淺議建設(shè)工程造價的現(xiàn)行管理

王華中

【摘要】建設(shè)工程造價管理，即運用各種手段對建設(shè)前期、中期、后期的建設(shè)工程造價進行合理的計劃與控制，其涉及到多方面的管理內(nèi)容和經(jīng)濟關(guān)系，是一項較為復(fù)雜的過程。如何以建設(shè)工程造價為管理中心，全方面提高工程質(zhì)量、保證工程進度則成為了建筑施工企業(yè)存活的關(guān)鍵。在此，本文對我國建設(shè)工程造價的現(xiàn)行管理原則以及改進措施進行了分析，希望能夠為大家提供有益借鑒。

【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程；造價；管理

自改革開放以來，我國的建設(shè)工程造價管理模式也發(fā)生了一定的變化，其采用“一體化”“動態(tài)化”的管理方式來控制工程造價，然后將一定的競爭機制引入到現(xiàn)有的造價工程管理體制中，從而大大避免了以往條塊割裂、地區(qū)限制、惡性競爭等不合理現(xiàn)象的產(chǎn)生。但就目前狀況而言，我國建設(shè)工程造價的現(xiàn)行管理模式仍處于初級發(fā)展階段，存有一定的問題，如法律法規(guī)不健全、工程定額滯后、計價方法不完善等問題，其不僅影響到了建設(shè)工程造價管理的合理性以及有效性，而且還大大降低了企業(yè)的經(jīng)濟效益和施工效率。

一、建設(shè)工程造價的現(xiàn)行管理原則

（一）集中領(lǐng)導(dǎo)與分級管理的原則

工程建設(shè)關(guān)系到我國的經(jīng)濟發(fā)展和人民的生活質(zhì)量，所以必須要嚴(yán)格遵守國家既定的方針政策，統(tǒng)籌安排、統(tǒng)一管理、集中領(lǐng)導(dǎo)，一切有關(guān)建設(shè)工程造價的事宜都應(yīng)進行統(tǒng)一部署規(guī)劃，這樣才能更好地協(xié)調(diào)計劃、財政、信貸、稅收、價格等方面的工作，才能確保工程建設(shè)的進度和質(zhì)量。當(dāng)然，集中領(lǐng)導(dǎo)并不意味著“一刀切”的管理模式，其與分級管理是相輔相成的。建設(shè)工程造價管理要在集中領(lǐng)導(dǎo)之下，對權(quán)限進行劃分，根據(jù)不同部門、不同專業(yè)的不同特點分層級地劃分管理權(quán)限和執(zhí)行范圍，在統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)下各盡其責(zé)。

（二）標(biāo)準(zhǔn)化原則

標(biāo)準(zhǔn)化原則是執(zhí)行建設(shè)工程造價現(xiàn)行管理的基礎(chǔ)和前提，其強調(diào)系列化、通用化、組合化以及簡化的管理標(biāo)準(zhǔn)。所謂的系列化即在建設(shè)工程開展的過程中對同系列的產(chǎn)品制定一定的標(biāo)準(zhǔn)化的參數(shù)；通用化是指在對建設(shè)工程編制定額時要充分考慮單件性建設(shè)工程之間存在的共性，編制出通用的定額項目，這樣就能夠形成互換性的功能單元，從而減少勞動量，起到事半功倍的效果。組合化是在通用化的基礎(chǔ)之上，將通用性的較強的定額建設(shè)項目單元組合到一起，以進一步滿足工程建設(shè)的需要。簡化對整個建設(shè)工程造價控制起著最后的調(diào)整作用，其主要是對定額項目進行壓縮簡化，以盡可能符合既定的工程項目建設(shè)計劃。

（三）經(jīng)濟與技術(shù)相統(tǒng)一的原則

建設(shè)工程造價管理既是一種經(jīng)濟管理活動，也是一項技術(shù)管理項目，所以要堅持經(jīng)濟與技術(shù)相統(tǒng)一的原則。一方面，建設(shè)工程造價管理需要對建設(shè)過程中的人力、物力、財力等資源進行一定的規(guī)劃控制，以協(xié)調(diào)建設(shè)過程中各方面的經(jīng)濟效益，從而進一步提高建設(shè)工程的經(jīng)濟效益。另一方面，建設(shè)工程造價管理涉及到各種專業(yè)，其需要考慮多方面的技術(shù)條件和技術(shù)因素，以為造價管理提供科學(xué)合理的定額和技術(shù)指標(biāo)。因此，建設(shè)工程項目現(xiàn)行管理模式必須將經(jīng)濟與技術(shù)協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來，這樣才能充分發(fā)揮建設(shè)工程造價管理的深層次效應(yīng)。

二、加強我國建設(shè)工程造價現(xiàn)行管理的主要對策

（一）進一步完善建設(shè)工程造價管理法制

建設(shè)工程造價管理直接影響到各行業(yè)固定資產(chǎn)的準(zhǔn)確性和合理性，關(guān)系到其經(jīng)濟效益的提高。這迫切需要加強建設(shè)工程造價的法制化建設(shè)，建立健全造價工程管理方面的法律法規(guī)，以借助強硬的法律效力規(guī)范建設(shè)工程造價程序和管理內(nèi)容，強化工程造價管理力度。建設(shè)工程造價管理是一項綜合性的管理模式，其涉及到《價格法》《經(jīng)濟法》《合同法》《招投標(biāo)法》《建筑法》等多方面的法律法規(guī)，我們要在此基礎(chǔ)之上建立起一個比較全面、權(quán)威、針對性的建設(shè)工程造價管理法，并出臺相應(yīng)配套的分支法律，以形成一系列完整的法律法規(guī)。

（二）改革現(xiàn)行建設(shè)工程定額

針對目前定額滯后的現(xiàn)狀，建設(shè)工程造價管理要改革現(xiàn)行建設(shè)工程定額，以符合實際建設(shè)需要。首先，重測定額的法定量。社會勞動生產(chǎn)率是隨機械配置水平以及管理模式的不斷提高而不斷提高的，因此定額的法定量也應(yīng)隨之不斷發(fā)生變化。為此，我們要嚴(yán)格按照相關(guān)項目法施工的規(guī)定和要求，重新測定調(diào)整定額的法定量?？蓪⒔ㄔO(shè)項目施工管理費用拆解為現(xiàn)場管理費用和企業(yè)管理費用，并將現(xiàn)場管理費用同臨時設(shè)施費用合并為直接工程費用，企業(yè)管理費用與財務(wù)費用合并為間接管理費用，這樣就能夠為工程定額測定奠定科學(xué)的基礎(chǔ)。其次，改變原有的定額計價方式，逐步推行實物量法，即借助工程定額來匯總建設(shè)工程項目所需要的人力、物力、施工機械等的臺班量，乘以當(dāng)時的單價，這樣就能夠計算出工程的直接費用，然后再結(jié)合綜合費率計取間接費。

（三）改善現(xiàn)行建設(shè)工程造價計價方法

要想改善現(xiàn)行的建設(shè)工程造價計價方法，首先政府就要轉(zhuǎn)變自身的職能和角色，將政府的直接管理方式轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接的調(diào)控方式，將原有的指令性的計價方法轉(zhuǎn)變?yōu)橐灾笇?dǎo)為主的計價方法，這樣更有利于促進建筑市場的有序健康發(fā)展。與此同時，對于社會主義市場經(jīng)濟下現(xiàn)行建設(shè)工程造價計價方法而言，政府應(yīng)建立健全相關(guān)法律規(guī)章制度，完善相應(yīng)的系統(tǒng)，嚴(yán)格按照“法定量、指導(dǎo)價、競爭費”的既定思路，以還給市場一個良好的競爭氛圍和政策環(huán)境。其次，要建立健全通用性的計算規(guī)則，以實現(xiàn)全國范圍內(nèi)的統(tǒng)一計量。各行各業(yè)則可在遵循統(tǒng)一計量規(guī)則的基礎(chǔ)之上酌情修改自身的計算計量法則，從而實現(xiàn)既相互統(tǒng)一，又有區(qū)別的建設(shè)工程造價計價方法，這樣也能夠體現(xiàn)出建筑市場的靈活性和特色性。

三、結(jié)語

總之，作為我國建筑管理的重要組成部分，建設(shè)工程造價直接影響到了國家的建設(shè)和資金的流向。為此，我們要給予高度重視，充分認(rèn)識到我國工程造價管理模式處于初級階段這一事實，根據(jù)我國國情采取合理有效的管理模式，加強我國建設(shè)工程造價現(xiàn)行管理的主要對策，以推動我國建設(shè)工程造價管理的快速化、成熟化發(fā)展。

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