施工企業(yè)如何做好合同管理

孟建坤

【摘要】合同管理是施工企業(yè)管理的核心，是企業(yè)加強規(guī)范化管理與維護自身經(jīng)濟利益的關鍵，是企業(yè)核心競爭力組成部分。本文主要結(jié)合合同管理在企業(yè)管理中的重要性進行分析，提出了施工企業(yè)如何做好合同管理工作的要點措施，供參考。

【關鍵詞】施工企業(yè)；合同管理

在市場經(jīng)濟條件下，合同管理是企業(yè)規(guī)范化管理的一項核心內(nèi)容，合同管理是否完善對企業(yè)的生存和發(fā)展具有重要影響，在日常生產(chǎn)經(jīng)營過程中，企業(yè)應圍繞著這個核心而開展，合同管理是施工企業(yè)經(jīng)營管理的重要內(nèi)容之一?，F(xiàn)結(jié)合近幾年本人在施工單位參與合同管理工作的實踐，對于如何做好合同管理工作，現(xiàn)談以下幾點：

一、加強合同管理的重要性和必要性

1.加強合同管理是市場經(jīng)濟的要求。

針對企業(yè)內(nèi)部的合同管理工作的重要性以及必要性來進行有效的分析：一方面保證企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營與市場進行有效的接軌性控制，并能夠滿足市場的相應需求，提高企業(yè)的整體適應性和參與市場競爭的能力。另外合同管理愛企業(yè)的管理中還能夠維護自身的合法權(quán)益，提高企業(yè)的整體經(jīng)濟效益。施工企業(yè)的整體合同管理工作不僅對于改善企業(yè)的經(jīng)營與控制有良好的體現(xiàn)形式，在實施合同管理過程中施工企業(yè)也是全部的生產(chǎn)經(jīng)營管理的核心之所在。承包商作為建筑市場的主力軍，對建筑生產(chǎn)和管理工作進行控制，并根據(jù)施工合同調(diào)節(jié)業(yè)務與承包商經(jīng)濟管理活動的相應管理措施，只有加強建設工程的施工合同管理措施，提高企業(yè)的合同管理水平，并根據(jù)合同管理過程中的相應特點來調(diào)節(jié)業(yè)主與承包商經(jīng)濟活動關系的法律依據(jù)，最終加強建設工程的整體合同管理，這也是社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律的必然性要求。而且項目合同管理也在雙方共同管理的基礎上，還能根據(jù)雙方協(xié)商簽訂的合同款項履行各自的義務，保證項目的質(zhì)量與安全。贏取企業(yè)最大的利益性勝利。

2.加強合同管理是規(guī)范參建各方行為需要。目前工程建設的參與各方普遍缺乏市場經(jīng)濟所必須的法制觀念和誠信意識，不正當競爭行為時有發(fā)生，承發(fā)包雙方合同自律行為較差，再則，目前僧多粥少的市場供求關系并未改變，市場機制難以發(fā)揮應有的功能，也一定程度上加劇建筑市場經(jīng)濟秩序的混亂。因此，加強合同管理，是國家大力倡導依法治國背景下，建設法制經(jīng)濟，以及施工企業(yè)加強依法治企的必然要求。

二、施工企業(yè)在合同管理中存在的常見問題

（一）合同、法律意識淡薄認識不清，對合同管理重視不夠。

1.不習慣按照合同辦事。在合同履行中，有些企業(yè)依據(jù)合同辦事的意識淡薄或執(zhí)行的不嚴格，隨意性較大，對合同變更、應發(fā)出的書函、證據(jù)的搜集等重視不夠。出現(xiàn)問題不是首先查找合同，而是習慣于找領導協(xié)調(diào)，或請客送禮。即使是正當?shù)乃髻r也不能理直氣壯的提出。

2.不設合同管理部門，也缺乏有效的分包合同管理，總承包商和各專業(yè)分包商之間以及各分包商之間因合同界面不清，責權(quán)利不明而出現(xiàn)互相推諉，影響工程順利進行。

3.不重視合同文本分析。在合同的簽訂的時候總是缺乏一定的前瞻性。在合同的實施過程中也就常常因為缺少一些重要的條款，漏洞較多，再加上雙方對條款的理解存在一定的差異，導致合同風險性評估不足等。

（二）合同管理人員及其他員工合同法律專業(yè)知識缺乏。

合同管理是高智力型、涉及全局的又是專業(yè)的，而專業(yè)的合同管理人才在施工企業(yè)普遍缺乏。在有的企業(yè)，存在管理合同的人沒有看過合同法，管理工程招投標的人沒有看過或不熟悉招投標法、招投標管理條例，這其實也是企業(yè)管理浮躁的一方面。

（三）重視合同的簽訂，不重視簽訂前的洽談、草擬、調(diào)研等工作。

有的企業(yè)只重視合同簽訂與否，而對合同主體是否合格，文字條款是否嚴謹，合同內(nèi)容及方式是否有效，對要約要件是否經(jīng)過認真審查等沒有引起足夠重視。出現(xiàn)合同主體不當、合同條款不齊全、文字把關不嚴謹，甚至違反法律法規(guī)，以致簽訂無效合同的情況，為企業(yè)維權(quán)埋下較大隱患。

三、解決企業(yè)合同管理中存在問題的對策

（一）建立合理有效的合同管理模式，形成完善的合同管理體系。

1.統(tǒng)一歸口管理與分級、分塊結(jié)合管理模式。企業(yè)應設定一個部門統(tǒng)一歸口負責管理、檢查和指導企業(yè)的合同工作，按合同的重要性可分批準、審查、備案等不同方式。該部門主要承擔合同內(nèi)容中專業(yè)內(nèi)容的把關。對于集團型施工企業(yè)，應按集團各級機構(gòu)的設置（子公司、分公司）、各專業(yè)部門作為合同二級管理單位或部門，具體負責層級范圍內(nèi)合同的訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止等工作，執(zhí)行合同訂立前的審批和履行情況定期匯報等合同管理制度。合同管理應做到“橫向到邊，縱向到底”，尤其要重視項目部層級的合同管理。

2.增強合同風險防范意識。在項目管理中，沒有風險的合同是絕對沒有的，必須增強合同風險防范意識，防范和降低風險。為此須聘請法律顧問或委托法律咨詢單位，協(xié)助合同專業(yè)管理部門共同工作?，F(xiàn)在大多企業(yè)尤其施工企業(yè)沒有設置法律事務部門的情況較為普遍，但隨著依法治國、依法治企的概念普及，多數(shù)規(guī)模企業(yè)都聘請有法律顧問或咨詢單位開展長期合作，法律顧問主要承擔合同中涉及法律方面專業(yè)知識的把關。不經(jīng)法律顧問審核的合同文本，不得進入合同會簽程序。

（二）建立健全合同管理制度。

要使企業(yè)的合同管理規(guī)范化、科學化、法律化，企業(yè)必須制定切實可行的合同管理制度，使管理工作有章可循，這是合同管理的重要保障。合同管理制度的建立不難，難在要使企業(yè)的所有員工和部門都遵照執(zhí)行。為此，企業(yè)應高度重視對企業(yè)合同管理制度的宣貫和培訓，讓各層級合同管理部門和人員，對管理制度的各項條款內(nèi)容要有充分理解和掌握，弄清合同管理各環(huán)節(jié)應達到工作標準或要求，為提高合同管理制度執(zhí)行力打下堅實基礎。同時，應加強制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對違反制度的必須進行嚴肅處理，確保管理制度的嚴肅性。

（三）對全體員工進行合同法律培訓，增強每一位員工的合同意識和法律意識。

增強員工的合同管理的意識性控制和法律意識的強化，保障合同管理的有效性實施。在增強全員管理的管理意識的同時，還應該提高合同管理人員的綜合素質(zhì)也是企業(yè)健康發(fā)展的必然要求。而且針對工程的合同管理不僅需要合同管理人員進行全員的參與工作并能夠主動配合，將合同管理人員的能動性得到積極的發(fā)揮，并能夠根據(jù)人員素質(zhì)的高低提升合同管理的訴求。故企業(yè)應對全體員工進行合同法律的培訓，根據(jù)定期的培訓工作，使得每一位員工能夠在工作當中具有較強的法律意識，提升企業(yè)管理的整體水平。

四、合同管理應注意的幾個方面

（一）做好投標報價工作

1.投標時要慎重報價。做好投標報價主要措施有：一是投標前調(diào)查研究，認真調(diào)研施工現(xiàn)場。承包商只有做好工程項目現(xiàn)場的調(diào)查研究，透徹了解工程項目的技術(shù)要求，工程規(guī)范及施工中可能遇到的難題，才能在投標報價時考慮到這些困難。二是要認真進行市場調(diào)研。由預算管理人員來提供材料的詢價清單，并交由材料部門根據(jù)圖紙的要求以及品牌、產(chǎn)地及其他性要求來進行相應的市場詢價管理，以此來確定工程材料的一般性市場價，最終能夠保證企業(yè)按照最低的數(shù)據(jù)報送給預算員。

2.適當采用投標技巧，但要擯棄“低價中標，高價索賠”的策略。比如可適當采用不平衡報價，在總價不變的前提下，將能夠早收款的項目或預計實際工程量會增加的項目單價報高，以取得更多的經(jīng)濟收益。但有的承包商為了中標，有意壓低報價，企圖“低價中標，高價索賠”。實踐證明，企圖以索賠收入來彌補投標報價時已形成的虧損是不可能實現(xiàn)的。

（二）簽約時須吃透合同。業(yè)主在編寫招標文件時有機會把風險較多分配到承包商方面，承包商利用合同談判機會力爭減少自己合同風險，要求業(yè)主承擔某些方面的義務，從而保證承包商的利益。必須對一些關鍵性條款逐字推敲，鉆研。一是支付條款是否明確，付款是否及時，有無延期付款補償措施；二是遇到物價上漲時如何進行價格調(diào)整，調(diào)價公式或方法是否合理；三是否有工期延長條款，允許工期延長條件考慮是否周全；四是有無索賠條款。在發(fā)生額外開支時是否允許索賠，索賠規(guī)定是否合理；五是是否有“不利的自然條件”條款，當遇到天災時是否允許承包商索賠（包括工期索賠和經(jīng)濟索賠）的要求。

（三）施工期間合同管理

對承包商而言，施工合同管理的工作也是千頭萬緒的，而且還要注重項目的實施階段中的合同的交底性工作，而且合同也是作為當事人所能正確履行義務的根本性的控制措施，也是能夠保護自身的合法利益的合法性依據(jù)，因此，企業(yè)、項目部以及公司全體的成員在先了解合同管理的基礎工作內(nèi)容上，對合同條款還要有一個統(tǒng)一性的認識，避免出現(xiàn)不了解或者誤解合同條文造成工作上的失誤。

二是要強化項目合同管理。在管理過程中建立起以合同管理為核心的相應管理機制，并理順各方的關系，積極的形成相應的有機運行體系，并能夠在項目的實施過程中能夠強化企業(yè)成員的合同管理的意識，并能夠認真研究、理解和運行合同管理中的相應條款范疇，收集和整體各種施工原始材料的整體性數(shù)據(jù)，隨時做好應對突發(fā)事件的索賠性工作。

三是抓好合同臺賬管理。合同臺帳作為合同管理中的一項重要的工作范疇，不僅是履行合同的依據(jù)，也是合同履行的記錄性管理控制的結(jié)果，而且對于合同管理的實施和評價有著十分重要的意義。

結(jié)束語

企業(yè)在合同管理過程中應當把依法治企與現(xiàn)代企業(yè)管理制度相結(jié)合，加強企業(yè)的管理水平，提升企業(yè)競爭力，并能維護企業(yè)的整體合法權(quán)益。在強化企業(yè)合同管理過程中，還應樹立“外講信用，依法經(jīng)營；內(nèi)講制度，依規(guī)管理”的企業(yè)形象，這樣才能保證企業(yè)在激烈的市場競爭中能夠獲得持續(xù)穩(wěn)健的發(fā)展效果。

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