山東東平：從主體入手　抓質(zhì)量安全

■ 文 /本刊通訊員　井立義

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山東東平：從主體入手抓質(zhì)量安全

■ 文 /本刊通訊員井立義

農(nóng)民合作社食用菌標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地

近年來(lái)，山東省東平縣以農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體為依托，多方采取措施，狠抓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建，取得了一定成效。

一、多管齊下夯實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全基礎(chǔ)

首先，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h委、縣政府認(rèn)真貫徹落實(shí)各級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作會(huì)議精神，把加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平、增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要舉措來(lái)抓。縣政府把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全納入經(jīng)濟(jì)工作考核范圍，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及相關(guān)部門(mén)簽訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任書(shū)，實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，確保各環(huán)節(jié)不出任何問(wèn)題。

其次，健全監(jiān)管體系?？h政府成立由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、水產(chǎn)、公安、商務(wù)、質(zhì)監(jiān)、工商等部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)局。各成員單位分工協(xié)作，密切配合，形成做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管辦公室，對(duì)轄區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全履行日常監(jiān)管責(zé)任。同時(shí)，在重點(diǎn)蔬菜生產(chǎn)村設(shè)立質(zhì)量安全監(jiān)管員，全縣上下形成了較為嚴(yán)密的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

第三，嚴(yán)格日常監(jiān)管。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，對(duì)農(nóng)藥、獸藥經(jīng)營(yíng)實(shí)行產(chǎn)品登記備案制度，對(duì)高毒農(nóng)藥實(shí)行定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)、實(shí)名購(gòu)買(mǎi)。責(zé)成經(jīng)營(yíng)門(mén)店在顯著位置張貼禁用、限用高毒農(nóng)藥名錄，設(shè)立統(tǒng)一標(biāo)識(shí)牌，實(shí)行專柜經(jīng)營(yíng)，做好銷售臺(tái)賬記錄。對(duì)種子實(shí)行登記備案管理，打造誠(chéng)信體系，拉出違法違規(guī)“黑名單”，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入品行為。

第四，提高生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。建立完善生產(chǎn)和基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，制定標(biāo)準(zhǔn)化基地、高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和經(jīng)營(yíng)主體嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化工作措施，狠抓質(zhì)量提升。結(jié)合測(cè)土配方施肥、農(nóng)技推廣項(xiàng)目，積極引進(jìn)農(nóng)作物新品種，大力推廣綠色防控技術(shù)。在接山、沙河站、大羊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品安全示范區(qū)，統(tǒng)一制作生產(chǎn)基地標(biāo)志，設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)資專營(yíng)店，規(guī)范完善各項(xiàng)配套制度。

第五，完善檢測(cè)功能。縣里成立正科級(jí)質(zhì)檢中心，投資200多萬(wàn)元配備了檢測(cè)設(shè)備。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建有農(nóng)殘化驗(yàn)室，根據(jù)生產(chǎn)實(shí)際對(duì)轄區(qū)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行速測(cè)抽檢。同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢測(cè)力度，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管屬地管理責(zé)任；縣直主管部門(mén)指導(dǎo)全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管檢測(cè)工作，對(duì)質(zhì)量檢測(cè)結(jié)果定期通報(bào)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題實(shí)行零容忍。

第六，加大執(zhí)法力度。堅(jiān)持打防并舉，健全農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。執(zhí)法過(guò)程中嚴(yán)格遵守當(dāng)?shù)刂贫ǖ南嚓P(guān)規(guī)定，實(shí)行首次違規(guī)告誡制，對(duì)屢教不改，頂風(fēng)而上的不法業(yè)戶，堅(jiān)決采取封存扣押等強(qiáng)制措施，立案查處，決不手軟。同時(shí)暢通投訴渠道，向社會(huì)公開(kāi)假劣農(nóng)資投訴舉報(bào)電話，堅(jiān)持節(jié)假日輪流值班，做到“有報(bào)必接，接案必查，查必徹底”，有效維護(hù)了農(nóng)民群眾合法權(quán)益，促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。

二、明確目標(biāo)扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建活動(dòng)

（一）明確農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建目標(biāo)

全縣各級(jí)充分認(rèn)識(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重大意義，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為事關(guān)國(guó)計(jì)民生、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的大事來(lái)抓，進(jìn)一步明確農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建目標(biāo)：通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程管控體系，提高縣鄉(xiāng)村三級(jí)監(jiān)管力度，達(dá)到農(nóng)業(yè)投入品流通規(guī)范、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任到位、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)全面推廣、市場(chǎng)準(zhǔn)入追溯基本實(shí)現(xiàn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障有力的目標(biāo)，切實(shí)提高全縣農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和人民群眾生活消費(fèi)水平。

（二）深入扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建活動(dòng)

全縣投資500萬(wàn)元，依托農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織開(kāi)展一系列農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建活動(dòng)，重點(diǎn)抓好以下工作：

1. 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管追溯平臺(tái)建設(shè)。建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綜合信息處理平臺(tái)，將全縣農(nóng)、林、牧、漁產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)，農(nóng)民合作社，家庭農(nóng)場(chǎng)及農(nóng)、獸藥經(jīng)營(yíng)單位等全部納入平臺(tái)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)管理、質(zhì)量監(jiān)控、危害報(bào)警、溯源追蹤、協(xié)同監(jiān)察、智能分析、信息服務(wù)等系統(tǒng)管理。平臺(tái)與山東省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯監(jiān)管平臺(tái)對(duì)接，建成省級(jí)監(jiān)測(cè)預(yù)警、市級(jí)監(jiān)督管理、縣級(jí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)集中處理、基地檢測(cè)中心數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上報(bào)四級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系。成立東平縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管追溯中心，配備專職人員負(fù)責(zé)監(jiān)管平臺(tái)日常工作開(kāi)展、服務(wù)器維護(hù)等工作，確保監(jiān)管系統(tǒng)正常運(yùn)行。

2. 農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法能力建設(shè)。為縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)配齊、配強(qiáng)工作人員，購(gòu)置執(zhí)法車輛和配套執(zhí)法用品，滿足正常工作和移動(dòng)執(zhí)法需求。

3. 化驗(yàn)室建設(shè)。全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及縣質(zhì)檢中心化驗(yàn)室配備蔬菜農(nóng)殘速測(cè)儀、冰箱、電腦等設(shè)備。

4. 監(jiān)管追溯點(diǎn)建設(shè)。

（1）批發(fā)市場(chǎng)、超市追溯點(diǎn)。重點(diǎn)加強(qiáng)大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和城區(qū)超市監(jiān)管追溯體系建設(shè)，在聚鑫農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、儒原城市廣場(chǎng)超市建立檢測(cè)追溯點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)全部農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入、質(zhì)量可追溯。

（2）蔬菜追溯點(diǎn)。在迅發(fā)有機(jī)蔬菜合作社等30個(gè)蔬菜生產(chǎn)基地建立實(shí)時(shí)監(jiān)控追溯點(diǎn)，實(shí)施二維碼追溯和即時(shí)監(jiān)控。

（3）林果監(jiān)控追溯點(diǎn)。在瑞青玫瑰合作社種植基地、寶泉合作社櫻桃種植基地、第二苗圃葡萄基地建立監(jiān)控追溯點(diǎn)，落實(shí)二維碼追溯。在東海子、吉城四、后魏雪3個(gè)核桃種植基地安裝監(jiān)控設(shè)備，實(shí)施即時(shí)監(jiān)控。

（4）畜牧業(yè)追溯點(diǎn)。選擇28家養(yǎng)殖場(chǎng)、屠宰場(chǎng)、飼料生產(chǎn)企業(yè)、獸藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)開(kāi)展畜產(chǎn)品質(zhì)量安全示范創(chuàng)建，采用視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)場(chǎng)區(qū)門(mén)口、飼喂過(guò)程等關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)施全面監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)部門(mén)實(shí)時(shí)監(jiān)督管理，督促企業(yè)實(shí)現(xiàn)設(shè)施齊備、技術(shù)優(yōu)良、管理標(biāo)準(zhǔn)、檔案規(guī)范的要求。進(jìn)一步健全飼料獸藥配送體系，實(shí)行飼料獸藥市場(chǎng)準(zhǔn)入制，執(zhí)行經(jīng)營(yíng)主體登記制度、限用獸藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)及購(gòu)買(mǎi)實(shí)名制度，嚴(yán)禁銷售、使用違禁獸藥和瘦肉精等違禁物質(zhì)。全面落實(shí)購(gòu)買(mǎi)索證索票、經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬等制度。

（5）水產(chǎn)追溯點(diǎn)。在華美淡水魚(yú)養(yǎng)殖合作社等7處漁業(yè)養(yǎng)殖基地建立監(jiān)管追溯點(diǎn)，配備企業(yè)端漁業(yè)通信息平臺(tái)、快速檢測(cè)儀等，實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和信息全覆蓋。設(shè)立縣級(jí)漁業(yè)監(jiān)管工作站，安裝縣鄉(xiāng)漁業(yè)通，實(shí)現(xiàn)追溯點(diǎn)與綜合監(jiān)管平臺(tái)及漁業(yè)監(jiān)管工作站連接，對(duì)追溯點(diǎn)實(shí)時(shí)監(jiān)控追溯、技術(shù)指導(dǎo)。

5. 農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體監(jiān)管點(diǎn)建設(shè)。在44個(gè)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)店建立監(jiān)管追溯點(diǎn)，對(duì)高毒農(nóng)藥批發(fā)零售店進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。落實(shí)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)備案制、購(gòu)買(mǎi)實(shí)名制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)可追溯。

6. 綠色防控技術(shù)推廣。在斑鳩店大蒜基地，接山、大羊兩菜一糧種植區(qū)，東平街道大棚種植區(qū)等區(qū)域，大力推廣殺蟲(chóng)燈、黃板等技術(shù)，支持開(kāi)展“三品”認(rèn)證，提升基地標(biāo)準(zhǔn)化水平。

7. 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳培訓(xùn)。一是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全培訓(xùn)。在果菜、水產(chǎn)品、畜禽生產(chǎn)關(guān)鍵時(shí)期邀請(qǐng)山東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院、山東農(nóng)業(yè)大學(xué)等科研單位、高等院校及上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的專家學(xué)者開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)，示范推廣先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)。二是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳。在各級(jí)電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體大力宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重大意義、積極作用、經(jīng)驗(yàn)做法和先進(jìn)典型等，在全縣營(yíng)造關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的濃厚氛圍。