德國(guó)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展特征及啟示

□文/秦佳文　趙程程（上海工程技術(shù)大學(xué)管理學(xué)院上海）

德國(guó)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展特征及啟示

□文/秦佳文趙程程
（上海工程技術(shù)大學(xué)管理學(xué)院上海）

［提要］目前，我國(guó)北京、上海等城市創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)已經(jīng)走在全國(guó)的前列，但面臨著如何深化建設(shè)、率先建成全球科技創(chuàng)新中心的挑戰(zhàn)，在此方面國(guó)際上成功的區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)將會(huì)提供很好的借鑒和參考價(jià)值。本次研究對(duì)德國(guó)（巴登-符騰堡州）創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展特點(diǎn)進(jìn)行研究，提出我國(guó)深化建設(shè)全球科技創(chuàng)新中心的建議。

創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)；德國(guó)；巴登-符騰堡州

收錄日期：2016年8月15日

隨著世界全球化發(fā)展的加速，構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)已經(jīng)成為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要戰(zhàn)略選擇，受到世界各國(guó)和地區(qū)的高度重視。在“構(gòu)建創(chuàng)新型國(guó)家”的偉大戰(zhàn)略背景下，我國(guó)區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的建設(shè)發(fā)展得到了宏觀層面的高度重視。目前，我國(guó)北京、上海等城市的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)已經(jīng)走在全國(guó)的前列，但面臨著如何深化建設(shè)、率先建成全球科技創(chuàng)新中心的挑戰(zhàn)，我國(guó)仍舊需要不停地努力和發(fā)展，從而在越發(fā)激烈化的全球競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)有利位置。在此方面國(guó)外成功的區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)將會(huì)提供很好的借鑒和參考價(jià)值。本次研究對(duì)德國(guó)（巴登-符騰堡州）創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展特點(diǎn)進(jìn)行研究，提出我國(guó)深化建設(shè)全球科技創(chuàng)新中心的幾點(diǎn)舉措建議。

一、創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的含義

創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的概念是美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力委員會(huì)于2004年提出來(lái)的。許多研究組織、學(xué)者從不同角度圍繞創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)展開討論，試圖為其加以明確的界定，但至今沒(méi)能得出一個(gè)被廣泛認(rèn)可的定義。目前，對(duì)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的研究大多處于微觀層面，以國(guó)外學(xué)者Ron Adner，國(guó)內(nèi)學(xué)者張利飛、張運(yùn)生等為代表?？v觀已有文獻(xiàn)可見(jiàn)，創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)具體有以下三個(gè)方面的特征：

一是創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)隸屬創(chuàng)新系統(tǒng)的研究范疇，雖基本含義相近，但對(duì)主體認(rèn)知不同。Ron Adner（2006）融合了仿生學(xué)的理念，第一次明確提出創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)是“一種協(xié)同整合機(jī)制，將系統(tǒng)中各個(gè)企業(yè)的創(chuàng)新成果整合成一套協(xié)調(diào)一致、面向客戶的解決方案”，系統(tǒng)主體是企業(yè)。國(guó)內(nèi)學(xué)者張運(yùn)生（2008）、張利飛（2009）在Ron Adner（2006）的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化研究，認(rèn)為“創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)”的主體是高科技企業(yè)，范圍擴(kuò)大至全球，認(rèn)為其是高科技企業(yè)在全球范圍內(nèi)形成的具有自然生態(tài)系統(tǒng)某些特性的基于專利許可、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)合作、協(xié)作研發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的模塊構(gòu)件間協(xié)同配套、共同進(jìn)化的面向客戶需求的技術(shù)創(chuàng)新體系。而杜德斌（2012）提出創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的主體不僅是企業(yè)，一切相互作用的創(chuàng)新機(jī)構(gòu)都可視為該系統(tǒng)中的重要組成部分。

二是創(chuàng)新主體、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新環(huán)境是創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的重要組成要素。無(wú)論是被劃分為核心層和影響層兩個(gè)層面的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)（Judy Estrin，2008；Bloom&Dees，2008），還是核心層、中間層和外圍層三個(gè)層面的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)（Smith，2011；楊榮，2014），創(chuàng)新主體、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新環(huán)境是創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的基本組成要素。這些要素相互依賴、相互交流，形成了一個(gè)復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。但從各類行為主體重要性來(lái)看，大多數(shù)專家認(rèn)為核心企業(yè)處于中心地位，但仍有學(xué)者認(rèn)為中介服務(wù)機(jī)構(gòu)是創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中重要行為主體（劉緝慈，2012）。

三是共生演化是創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的核心特征。創(chuàng)新系統(tǒng)理論強(qiáng)調(diào)的“主體之間相互依賴”和生態(tài)學(xué)強(qiáng)調(diào)的“主體與環(huán)境的相互作用”，使得創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的要素之間共同演化。目前，學(xué)者更加關(guān)注創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)演化機(jī)制研究（Wessner，2012；李恒毅，宋娟，2014；趙放、曾國(guó)屏，2014；單蒙蒙、邵魯寧、尤建新，2014）。

基于已有的研究成果，筆者提出，區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)是指在一定時(shí)空范圍內(nèi)的創(chuàng)新主體與其所處的創(chuàng)新環(huán)境，通過(guò)物質(zhì)循環(huán)、能量交換和信息流動(dòng)等方式相互作用而形成的開放的動(dòng)態(tài)平衡系統(tǒng)。

二、德國(guó)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)

美國(guó)的經(jīng)濟(jì)繁榮和在全球經(jīng)濟(jì)中的領(lǐng)導(dǎo)地位得益于一個(gè)精心打造的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，這一生態(tài)系統(tǒng)的本質(zhì)是追求卓越，主要是由科技人才、富有成效的研發(fā)中心、風(fēng)險(xiǎn)資本產(chǎn)業(yè)、政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境、基礎(chǔ)研究項(xiàng)目等構(gòu)成。

（一）國(guó)家層面。德國(guó)為了應(yīng)對(duì)越發(fā)激烈的全球競(jìng)爭(zhēng)，鞏固其在制造業(yè)的領(lǐng)先地位，從2013年開始實(shí)施“工業(yè)4.0”計(jì)劃。這是德國(guó)《高科技戰(zhàn)略2020》確定的十大國(guó)家未來(lái)項(xiàng)目之一。以此來(lái)振興德國(guó)制造，成為世界領(lǐng)先的制造供應(yīng)商。德國(guó)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)也為這一目標(biāo)提供了環(huán)境與保障。圍繞著企業(yè)這個(gè)創(chuàng)新主體和創(chuàng)新生態(tài)中的主角，生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展具有以下幾個(gè)特征：

1、組建技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，形成長(zhǎng)期伙伴關(guān)系。德國(guó)聯(lián)邦政府將扶持組建創(chuàng)新聯(lián)盟視作“高科技戰(zhàn)略”下新型政策工具，由聯(lián)邦教研部主持。政府在資金投入上要形成杠桿效應(yīng)，設(shè)定杠桿效應(yīng)目標(biāo)為，1歐元聯(lián)邦政府資金投入，帶動(dòng)5歐元產(chǎn)業(yè)界資金投入。聯(lián)邦教研部和科技界、產(chǎn)業(yè)界共同工作，2007年啟動(dòng)組建6個(gè)創(chuàng)新聯(lián)盟，2008年再組建3個(gè)。聯(lián)邦政府總計(jì)向這9個(gè)創(chuàng)新聯(lián)盟投入資金6億歐元，產(chǎn)業(yè)界配套投入資金則超過(guò)30億歐元。除戰(zhàn)略聯(lián)盟之外，聯(lián)邦政府還促使政府、產(chǎn)業(yè)和科技界形成大量多種其他形式戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，這些伙伴關(guān)系廣泛分布在高能效建筑、適用型汽車、地方公共交通等技術(shù)領(lǐng)域。

以“科研校園：公私創(chuàng)新伙伴聯(lián)盟”為例，2011年8月德國(guó)聯(lián)邦政府在高科技戰(zhàn)略框架下發(fā)起該計(jì)劃并設(shè)立行動(dòng)基金。該計(jì)劃致力于促進(jìn)企業(yè)、大學(xué)和其他科研機(jī)構(gòu)之間形成中長(zhǎng)期伙伴關(guān)系，促使他們深化合作，以加快科研成果轉(zhuǎn)化利用。一個(gè)入選“科研校園”平均預(yù)定資助時(shí)期為10年，總計(jì)獲得約2，000萬(wàn)歐元資助。入選的“科研校園”必須已存在至少5年時(shí)間，并且必須具備以下3個(gè)條件：在同一地點(diǎn)實(shí)現(xiàn)公私部門科研能力聯(lián)合；科研主題突出且中長(zhǎng)期前景較好；公私部門以合約形式建立起伙伴關(guān)系。

2、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群計(jì)劃，構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。德國(guó)聯(lián)邦政府于1995年第一次在全國(guó)范圍內(nèi)開展集群策動(dòng)——推行BioRegio（生物區(qū)）計(jì)劃，全面地促進(jìn)了德國(guó)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。這之后的10多年間，連續(xù)的集群策動(dòng)在德國(guó)陸續(xù)進(jìn)行，取得了有效成果。

以“尖端集群競(jìng)爭(zhēng)行動(dòng)（The Leading Edge Cluster Competition）”為例。該行動(dòng)由聯(lián)邦教研部于2007年作為高科技戰(zhàn)略組成部分發(fā)起，旨在為區(qū)域經(jīng)濟(jì)界和科學(xué)界組建的最強(qiáng)大的研發(fā)與創(chuàng)新集群提供強(qiáng)有力的支持和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)資助。集群是科技型產(chǎn)業(yè)在地域上匯聚，是科技向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化的體現(xiàn)，尖端集群競(jìng)爭(zhēng)行動(dòng)則致力于通過(guò)尖端集群的遴選和資助，在集群建設(shè)上形成示范和促進(jìn)效應(yīng)。該行動(dòng)擬定3輪工作計(jì)劃，每輪工作計(jì)劃控制在5年以內(nèi)。在每輪計(jì)劃期，從全德范圍申報(bào)者中遴選5個(gè)優(yōu)勝集群作為扶持對(duì)象，每期支持資金總計(jì)2億歐元，每一集群受資助額4，000萬(wàn)歐元。政府資助額總計(jì)6億歐元，加上參與企業(yè)提供的6億歐元經(jīng)費(fèi)，致使德國(guó)對(duì)相關(guān)創(chuàng)新地區(qū)投入的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)達(dá)到了12億歐元。同時(shí)，要求集群關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)界和私人投資者配套投入相關(guān)資金。目前，總共15個(gè)集群在3輪競(jìng)爭(zhēng)中勝出，成為所謂德國(guó)“尖端集群”。德國(guó)希望通過(guò)尖端集群，聯(lián)合地區(qū)內(nèi)科技、創(chuàng)新領(lǐng)域的一流企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)和其他組織，加速科研成果轉(zhuǎn)化為新產(chǎn)品，贏得并培養(yǎng)專業(yè)人才，利用區(qū)域創(chuàng)新持久地為德國(guó)創(chuàng)造價(jià)值。

3、搭建技術(shù)交易平臺(tái)，盤活創(chuàng)新資源。德國(guó)有很多技術(shù)轉(zhuǎn)移中心或平臺(tái)，一部分是私人機(jī)構(gòu)，企業(yè)化運(yùn)作；另一部分為各大學(xué)下屬技術(shù)轉(zhuǎn)移中心或技術(shù)咨詢中心。政府也通過(guò)各種行動(dòng)參與甚至主導(dǎo)技術(shù)交易平臺(tái)建設(shè)，例如聯(lián)邦政府主導(dǎo)建設(shè)的SIGNO平臺(tái)：

（1）發(fā)起和組織。德聯(lián)邦教研部先后推出有關(guān)科研技術(shù)交易和轉(zhuǎn)移的“INSTI計(jì)劃”（1995）、“VWO計(jì)劃”（2001）和“INSTI發(fā)明者俱樂(lè)部”（2003）。2008年4月聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)技術(shù)部將三者整合成技術(shù)交易平臺(tái)“SINGO”。每年撥款1，500萬(wàn)元用于項(xiàng)目管理和資助。該平臺(tái)結(jié)構(gòu)松散，為非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)。平臺(tái)主要作用是在技術(shù)創(chuàng)新者、企業(yè)投資者、政府機(jī)構(gòu)之間構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)，溝通信息。

（2）信息網(wǎng)絡(luò)。SIGNO優(yōu)勢(shì)之一是將網(wǎng)絡(luò)化信息匯聚起來(lái)。信息來(lái)源渠道包括：SIGNO伙伴網(wǎng)絡(luò)。SIGNO在德國(guó)各州都有一個(gè)“伙伴機(jī)構(gòu)”，一般為各州經(jīng)濟(jì)促進(jìn)機(jī)構(gòu)，能為SIGNO開展信息咨詢、提供、交換、交易項(xiàng)目受理、評(píng)估、專利保護(hù)咨詢等服務(wù)。

（3）會(huì)員與市場(chǎng)。SIGNO會(huì)員包括企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)、私人發(fā)明者、資本擁有者；他們可利用SIGNO平臺(tái)進(jìn)行技術(shù)交易、信息交流和咨詢等活動(dòng)。SIGNO將創(chuàng)新提供者、資本擁有者和企業(yè)三者組織起來(lái)，形成創(chuàng)新市場(chǎng)。在市場(chǎng)網(wǎng)站上，會(huì)員可按分類意圖——“創(chuàng)新尋找資本”、“創(chuàng)新尋找企業(yè)”、“企業(yè)尋找創(chuàng)新”——進(jìn)行合作者搜索和聯(lián)絡(luò)。

（4）業(yè)務(wù)范圍。SIGNO首要功能是技術(shù)交易，SIGNO無(wú)償為技術(shù)供需者提供中介服務(wù)。SIGNO要將企業(yè)和技術(shù)供需信息納入技術(shù)數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)，形成網(wǎng)上交易市場(chǎng)。除此之外，SIGNO還提供以下服務(wù)：咨詢、專利信息檢索、為企業(yè)發(fā)展提供前瞻性研究、學(xué)術(shù)報(bào)告會(huì)和展會(huì)、融資聯(lián)絡(luò)、科研資助等。

4、直接對(duì)話創(chuàng)新主體，提高政府服務(wù)效率。聯(lián)邦政府以對(duì)話的方式把與電動(dòng)汽車有關(guān)的企業(yè)、協(xié)會(huì)、科學(xué)界和社會(huì)團(tuán)體召集在一起，共同探討電動(dòng)汽車的未來(lái)。通過(guò)對(duì)話，有關(guān)各方很容易對(duì)未來(lái)電動(dòng)汽車的發(fā)展達(dá)成共識(shí)。2010年，德國(guó)總理默克爾設(shè)立“國(guó)家電動(dòng)汽車平臺(tái)”，目的是扭轉(zhuǎn)德國(guó)在電動(dòng)汽車國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中相對(duì)落后的局面。該平臺(tái)的成員包括大型汽車公司、化工公司和能源集團(tuán)的經(jīng)理、行業(yè)協(xié)會(huì)代表、學(xué)者及政界代表，主要任務(wù)是向政府提出政策建議。

2012年11月，科研界、企業(yè)和衛(wèi)生領(lǐng)域的150多名專家共同提交了針對(duì)國(guó)家戰(zhàn)略進(jìn)程的“醫(yī)療技術(shù)創(chuàng)新”最終建議報(bào)告，報(bào)告指出了德國(guó)未來(lái)在醫(yī)療技術(shù)方面面臨的重要挑戰(zhàn)，并在三個(gè)主要方面提出了行動(dòng)建議：第一，提高德國(guó)醫(yī)療技術(shù)行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，加強(qiáng)其在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的主導(dǎo)地位；第二，擴(kuò)大衛(wèi)生系統(tǒng)的生產(chǎn)能力；第三，加強(qiáng)德國(guó)醫(yī)療技術(shù)研究的創(chuàng)新力。

2013年3月20日，德國(guó)總理默克爾、聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)技術(shù)部部長(zhǎng)R.sler、聯(lián)邦教研部部長(zhǎng)Wanka、總理府辦公室主任Pofalla與經(jīng)濟(jì)界和科學(xué)界代表在總理府舉行了第5次創(chuàng)新對(duì)話會(huì)議。此次會(huì)議的重點(diǎn)為基于數(shù)字化的商業(yè)模式創(chuàng)新與服務(wù)創(chuàng)新，以及如何為新商業(yè)模式和新型創(chuàng)新提供最好的環(huán)境。教育和技術(shù)設(shè)施建設(shè)被認(rèn)為是首要工作。此外，還強(qiáng)調(diào)了需要有針對(duì)性地資助科研項(xiàng)目，以及推進(jìn)對(duì)敏感話題“大數(shù)據(jù)”的深入對(duì)話。

5、鞏固?hào)|部地區(qū)建設(shè)，形成創(chuàng)新吸引。2009年，為有針對(duì)性地提升德國(guó)東部研究基地的實(shí)力，聯(lián)邦教研部專門推出了“新聯(lián)邦州尖端研究與創(chuàng)新”資助計(jì)劃，以強(qiáng)化東部大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)已經(jīng)形成的特色，將東部建設(shè)或擴(kuò)建為具有國(guó)際吸引力的研究地區(qū)。過(guò)去10年里，政府總計(jì)為“企業(yè)區(qū)”創(chuàng)新計(jì)劃和“新聯(lián)邦州尖端研究和創(chuàng)新”計(jì)劃相關(guān)的合作項(xiàng)目提供了超過(guò)10億歐元的資助經(jīng)費(fèi)。

2012年8月，政府推出“2020年創(chuàng)新伙伴關(guān)系”計(jì)劃，以及堅(jiān)持在東部實(shí)行以區(qū)域發(fā)展為導(dǎo)向的創(chuàng)新政策。在2013～2019年間將投入5億歐元，通過(guò)支持東西部研發(fā)創(chuàng)新合作，推動(dòng)德國(guó)東部地區(qū)科研能力特別是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的提升，促進(jìn)東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)與產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級(jí)，創(chuàng)造更多面向未來(lái)的就業(yè)崗位?！?020計(jì)劃”將把整個(gè)東部地區(qū)分散的科學(xué)、技術(shù)和企業(yè)能力聚集在一起。新的聯(lián)合形式將打破組織、學(xué)科與行業(yè)的界限，從而形成可持續(xù)發(fā)展、跨區(qū)域和有國(guó)際顯示度的創(chuàng)新結(jié)構(gòu)。

（二）地方層面：以巴登-符騰堡州為例。連續(xù)五年，德國(guó)巴登-符騰堡州（以下簡(jiǎn)稱巴符州）在歐盟區(qū)域創(chuàng)新指數(shù)排行榜上位列第一。其產(chǎn)業(yè)成功的秘密就在內(nèi)卡河谷。內(nèi)卡河是萊茵河支流，流域面積1.4萬(wàn)平方公里，包括了德國(guó)巴登-符騰堡州中部的大部分區(qū)域。這里集聚了企業(yè)、高校和科研院所，不僅有戴姆勒奔馳、保時(shí)捷、博世等知名企業(yè)總部，“隱形冠軍”企業(yè)（在細(xì)節(jié)市場(chǎng)上占有大量份額，但社會(huì)知名度較低的科技型中小企業(yè)）也不斷涌現(xiàn)。

德國(guó)巴登-符騰堡州有兩座“橋”，將科研與產(chǎn)業(yè)更為緊密地聯(lián)系在一起。一是巴符州創(chuàng)新聯(lián)盟；二是史太白國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，其主要合作對(duì)象都是中小企業(yè)。

1、巴符州創(chuàng)新聯(lián)盟：連接基礎(chǔ)型研究與應(yīng)用型研究的橋梁。德國(guó)巴登-符騰堡州科研資源豐富，有9所研究型大學(xué)、23所應(yīng)用型大學(xué)、13家馬普協(xié)會(huì)研究院、17家弗勞恩霍夫協(xié)會(huì)研究所，以及由12家州立研究所組成的“巴符州創(chuàng)新聯(lián)盟”。（圖1）

馬普協(xié)會(huì)研究院金和弗勞恩霍夫協(xié)會(huì)的研究所是國(guó)家級(jí)科研機(jī)構(gòu)，分別從事基礎(chǔ)研究和戰(zhàn)略性應(yīng)用科技研發(fā)，中小企業(yè)一般難有機(jī)會(huì)與其合作，導(dǎo)致研究型大學(xué)的科研成果無(wú)法直接轉(zhuǎn)化為企業(yè)產(chǎn)品。為了解決科研與產(chǎn)業(yè)脫節(jié)的難題，巴登-符騰堡州政府建立了一批覆蓋生物醫(yī)藥、汽車制造、信息通訊、能源和環(huán)境等領(lǐng)域的應(yīng)用導(dǎo)向研究所——“巴符州創(chuàng)新聯(lián)盟”。該聯(lián)盟具有三大功能：一是應(yīng)用型科研，所有研究都按照產(chǎn)品入市必須符合的標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)和藥典進(jìn)行；二是為企業(yè)，特別是中小企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)，包括低價(jià)或免費(fèi)提供儀器設(shè)備；三是利用研究成果孵化衍生企業(yè)。位于德國(guó)最大的生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)——圖賓根—羅伊特林根技術(shù)園區(qū)的州立自然與醫(yī)學(xué)科學(xué)研究所（NMI）是最早建立的一家巴符州創(chuàng)新聯(lián)盟。該研究所孵化出18家高新技術(shù)衍生企業(yè)。這些企業(yè)規(guī)模雖不大，但平均年產(chǎn)值達(dá)上千萬(wàn)歐元，大多數(shù)是掌握獨(dú)有技術(shù)的“隱形冠軍”。NMI設(shè)有多個(gè)實(shí)驗(yàn)室和技術(shù)轉(zhuǎn)移公司，實(shí)驗(yàn)室主任大多為應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)的兼職教授，許多科研人員也出自應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)。作為非營(yíng)利機(jī)構(gòu)，研究所每年經(jīng)費(fèi)中的10%來(lái)自州政府，40%來(lái)自德國(guó)聯(lián)邦科技部的競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目資金，50%來(lái)自企業(yè)客戶。

2、史太白國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)：通過(guò)服務(wù)和教育來(lái)“架橋”。面對(duì)科研與產(chǎn)業(yè)的脫節(jié)，史太白國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)就是通過(guò)服務(wù)和教育來(lái)“架橋”。1868年建立了第一代史太白基金會(huì)，發(fā)展針對(duì)年輕人的創(chuàng)新教育和職業(yè)教育。1983年，巴符州政府全額投資重建了史太白經(jīng)濟(jì)促進(jìn)基金會(huì)，旨在把最新的科研成果轉(zhuǎn)移到產(chǎn)業(yè)中。2013年年報(bào)顯示，史太白有978家轉(zhuǎn)移、咨詢和研究中心，有1，708名全職工作人員和3，544名簽約專家，專家來(lái)自科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)，其中教授730人；機(jī)構(gòu)的合作伙伴遍及50個(gè)國(guó)家，每年完成10，000多個(gè)技術(shù)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)收入1.45億歐元。史太白基金會(huì)還擁有史太白大學(xué)，培養(yǎng)具有國(guó)際視野、擅長(zhǎng)技術(shù)研發(fā)與企業(yè)管理的復(fù)合型創(chuàng)新人才。

在史太白，全職人員多為從事知識(shí)和技術(shù)轉(zhuǎn)移的項(xiàng)目經(jīng)理，很多人畢業(yè)于史太白大學(xué)，既懂技術(shù)，也懂企業(yè)管理。項(xiàng)目經(jīng)理與有志于科技成果轉(zhuǎn)化的教授合作，尋找適合將某項(xiàng)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的企業(yè)，或根據(jù)企業(yè)需求尋找能解決問(wèn)題的教授；找到后三方一起討論、再創(chuàng)新，并開展新技術(shù)的小試和中試。試驗(yàn)中，如果因不可預(yù)知的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)造成設(shè)備損壞等損失，由史太白基金會(huì)出資補(bǔ)償，巴符州政府為基金會(huì)提供財(cái)政擔(dān)保。

圖1　德國(guó)巴登-符騰堡州創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟12家研究所分布圖

三、對(duì)我國(guó)的啟示

（一）通過(guò)服務(wù)和教育，連接科研與產(chǎn)業(yè)。在我國(guó)創(chuàng)新鏈條往往存在“埂塞”現(xiàn)象，中間環(huán)節(jié)非常薄弱，科研機(jī)構(gòu)熱衷于“申請(qǐng)課題、開展研究、通過(guò)評(píng)審、再申請(qǐng)課題”的循環(huán)，而產(chǎn)業(yè)部門則陷入“引進(jìn)技術(shù)、生產(chǎn)產(chǎn)品、技術(shù)落后、再引進(jìn)技術(shù)”的循環(huán)。如何打破循環(huán)，為科研與產(chǎn)業(yè)搭建一座橋，一直是國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新型國(guó)家/地區(qū)的發(fā)展難題。以德國(guó)巴符州為例，當(dāng)?shù)卣肀脔鑿?，建立史太白?guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，通過(guò)服務(wù)和教育來(lái)連接科研與產(chǎn)業(yè)。新的教育與服務(wù)評(píng)價(jià)機(jī)制，使得當(dāng)?shù)匮芯咳藛T不再追求發(fā)論文、當(dāng)教授，而是更多地專注于既有戰(zhàn)略前瞻又與企業(yè)需求對(duì)接的技術(shù)，把科研成果迅速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。上海要建成具有影響力科技創(chuàng)新中心，應(yīng)建立從事技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)人才的教育和評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)這一領(lǐng)域的公共財(cái)政投入，并引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入。此類人才既可成為技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目經(jīng)理，也可成為企業(yè)創(chuàng)新骨干或投身創(chuàng)業(yè)的科技企業(yè)家。

（二）建立應(yīng)用型研究所，扶持發(fā)展中小企業(yè)。在區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中，中小企業(yè)的財(cái)力、人力都無(wú)法與大企業(yè)相提并論，但卻是整個(gè)系統(tǒng)中最具活力的因子。在德、美兩國(guó)的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展中，都建立起了以扶持中小企業(yè)為主體的創(chuàng)新孵化機(jī)構(gòu)。2014年巴符州創(chuàng)新聯(lián)盟下的研究所致力于原創(chuàng)技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化，及其衍生企業(yè)的創(chuàng)新生長(zhǎng)，使得一批中小企業(yè)的科技創(chuàng)新實(shí)力處于高位。這些企業(yè)規(guī)模雖不大，但平均年產(chǎn)值達(dá)上千萬(wàn)歐元，大多數(shù)是掌握獨(dú)有技術(shù)的“隱形冠軍”。下階段，上海在加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心進(jìn)程中，可圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)建立一批應(yīng)用型研究所，使之成為重大原創(chuàng)技術(shù)及其衍生企業(yè)的策源地。具體研發(fā)平臺(tái)的功能定位、運(yùn)營(yíng)模式可參考巴符州創(chuàng)新聯(lián)盟下的應(yīng)用型研究所。

（三）發(fā)展技術(shù)交易平臺(tái)，推動(dòng)創(chuàng)新資源的利用。構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，我們需要關(guān)注、扶持創(chuàng)新主體，需要改善、維系良好的創(chuàng)新環(huán)境，還需要保護(hù)和推動(dòng)創(chuàng)新資源的利用。只有當(dāng)有用的創(chuàng)新資源被有能力的創(chuàng)新主體所運(yùn)用，才能夠創(chuàng)造出更高的價(jià)值。以德國(guó)的SIGNO平臺(tái)為例，這是一個(gè)由聯(lián)邦政府主導(dǎo)建設(shè)的技術(shù)交易平臺(tái)，其在德國(guó)各州有“伙伴機(jī)構(gòu)”進(jìn)行相關(guān)工作的輔助幫助，而且這些都是非盈利性質(zhì)的。它能在技術(shù)創(chuàng)新者、企業(yè)投資者、政府機(jī)構(gòu)之間構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)、溝通信息，讓“創(chuàng)新尋找資本”、“創(chuàng)新尋找企業(yè)”、“企業(yè)尋找創(chuàng)新”。雖然我國(guó)在北京、上海等地也已經(jīng)出現(xiàn)一些類似的交易平臺(tái)，但真正被高效利用的還不多，需要不斷完善，在此過(guò)程中可以以德國(guó)為借鑒，使技術(shù)交易平臺(tái)更國(guó)際化、更市場(chǎng)化、更信息化。

（四）尋求多方合作，建立戰(zhàn)略長(zhǎng)期伙伴關(guān)系。想要建立一個(gè)良好的區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，成為全球領(lǐng)先的科技創(chuàng)新中心，這些所需要的不僅僅是國(guó)家政府層面的努力或者某些產(chǎn)業(yè)、企業(yè)自身的愿望，而是各個(gè)相關(guān)方面共同的努力和良好的合作，齊頭并進(jìn)共推創(chuàng)新。以“科研校園：公私創(chuàng)新伙伴聯(lián)盟”為例，2011年8月德國(guó)聯(lián)邦政府在高科技戰(zhàn)略框架下發(fā)起該計(jì)劃并設(shè)立行動(dòng)基金，致力于促進(jìn)企業(yè)、大學(xué)和其他科研機(jī)構(gòu)之間形成中長(zhǎng)期伙伴關(guān)系，促使他們深化合作，以加快科研成果轉(zhuǎn)化利用。北京和上海作為優(yōu)秀科研院校的聚集地也可以參考這個(gè)方法，尋找科技創(chuàng)新的長(zhǎng)期伙伴。當(dāng)然，此類戰(zhàn)略性的長(zhǎng)期伙伴關(guān)系的范圍是很廣泛的，例如分布在高能效建筑、適用型汽車、地方公共交通等技術(shù)領(lǐng)域。

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