充分發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用用新探索新實(shí)踐打造全面推進(jìn)新格局
——在中國(guó)生態(tài)文明獎(jiǎng)表彰暨生態(tài)文明建設(shè)座談會(huì)上的講話

□ 環(huán)境保護(hù)部黨組書(shū)記、部長(zhǎng) 陳吉寧

充分發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用用新探索新實(shí)踐打造全面推進(jìn)新格局
——在中國(guó)生態(tài)文明獎(jiǎng)表彰暨生態(tài)文明建設(shè)座談會(huì)上的講話

□ 環(huán)境保護(hù)部黨組書(shū)記、部長(zhǎng) 陳吉寧

今天是“六·五”環(huán)境日，今年環(huán)境日的主題是“改善環(huán)境質(zhì)量、推動(dòng)綠色發(fā)展”，體現(xiàn)了生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)指向和根本途徑。我們?cè)谶@里召開(kāi)生態(tài)文明建設(shè)座談會(huì)，表彰獲得首屆“中國(guó)生態(tài)文明獎(jiǎng)”的先進(jìn)集體和個(gè)人，目的是充分發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用，廣泛凝聚全社會(huì)力量，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)?！爸袊?guó)生態(tài)文明獎(jiǎng)”是經(jīng)中央批準(zhǔn)設(shè)立的，中央宣傳部和有關(guān)部門(mén)一直給予大力支持。剛才，獲獎(jiǎng)先進(jìn)集體和個(gè)人代表講了很多好做法好經(jīng)驗(yàn)，提出了很好建議。沈躍躍副委員長(zhǎng)過(guò)會(huì)將作重要講話，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記就生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，有關(guān)重要講話、論述、批示達(dá)100余次，強(qiáng)調(diào)“綠水青山就是金山銀山”“像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境”“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉”，從發(fā)展的視角提升和深化了對(duì)生態(tài)文明的理解和認(rèn)識(shí)，體現(xiàn)了以人民為中心和增進(jìn)民生福祉的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，指出了生態(tài)文明建設(shè)的系統(tǒng)觀和方法論，為我們踐行生態(tài)文明和環(huán)境保護(hù)提供了思想指引和行動(dòng)遵循。

去年，黨中央出臺(tái)三份重要文件，即“十三五”規(guī)劃建議、《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》和《生態(tài)文明體制改革總體方案》，共同形成今后相當(dāng)一段時(shí)期我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)部署和制度構(gòu)架。今年，全國(guó)“兩會(huì)”審議批準(zhǔn)“十三五”規(guī)劃綱要，提出一系列加快改善生態(tài)環(huán)境重大任務(wù)舉措。這一系列重要文件和部署，充分體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的高度重視。

各地區(qū)、各部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，著力解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，生態(tài)文明建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。其中，生態(tài)示范創(chuàng)建為增強(qiáng)全社會(huì)生態(tài)環(huán)保意識(shí)、探索生態(tài)文明具體實(shí)現(xiàn)形式、積累生態(tài)文明建設(shè)經(jīng)驗(yàn)提供了重要載體和平臺(tái)。習(xí)近平總書(shū)記在福建、浙江工作期間，就率先啟動(dòng)生態(tài)省建設(shè)，身體力行推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，豐富形成“綠水青山就是金山銀山”理念。李克強(qiáng)總理在遼寧省工作期間啟動(dòng)遼寧生態(tài)省建設(shè)。2013年6月，經(jīng)中央批準(zhǔn)，生態(tài)?。ㄊ小⒖h）提檔升級(jí)為生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。截至目前，全國(guó)已有16個(gè)省（區(qū)、市）開(kāi)展生態(tài)省建設(shè)，1000多個(gè)市、縣、區(qū)正在建設(shè)生態(tài)市縣，133個(gè)地區(qū)獲得生態(tài)市縣命名，涌現(xiàn)了一批先進(jìn)典型，積累了一些推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，集中體現(xiàn)在“五個(gè)必須”：

一是必須轉(zhuǎn)變思想觀念。環(huán)境是發(fā)展的基本要素，好的環(huán)境質(zhì)量和好的經(jīng)濟(jì)質(zhì)量是一致的。一個(gè)地方可以暫時(shí)存在環(huán)境質(zhì)量差、而經(jīng)濟(jì)質(zhì)量好的狀況，但很難長(zhǎng)久，特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段后，環(huán)境質(zhì)量差的經(jīng)濟(jì)模式會(huì)成為發(fā)展的制約。只有摒棄把發(fā)展與保護(hù)對(duì)立起來(lái)的思維束縛，把生態(tài)環(huán)保作為發(fā)展的機(jī)遇而不是“包袱”，下決心改變不合理的空間布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式，才能拓展新的發(fā)展空間，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量才會(huì)提升。今天獲獎(jiǎng)的先進(jìn)集體中有許多就是這方面的典型。

二是必須健全工作機(jī)制。習(xí)近平總書(shū)記在福建、浙江推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)期間，建立省委、政府主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，為持續(xù)推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)提供組織保障。各地在建設(shè)生態(tài)?。ㄊ小⒖h）實(shí)踐中，普遍建立“黨政主導(dǎo)、環(huán)保牽頭、部門(mén)分工、社會(huì)參與”的工作機(jī)制，黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥、環(huán)保部門(mén)監(jiān)督協(xié)調(diào)、有關(guān)部門(mén)共同參加，將工作目標(biāo)和任務(wù)具體化、時(shí)限化、責(zé)任化。

三是必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。各地著力解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，系統(tǒng)謀劃、集中治理，成為生態(tài)文明建設(shè)的重要突破口。江蘇省將太湖治理作為生態(tài)省建設(shè)重中之重，實(shí)施控源截污，普及鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，農(nóng)村環(huán)境面貌得到改善。重慶市把護(hù)水治水興水作為頭等大事，加強(qiáng)水污染治理和生態(tài)修復(fù)，構(gòu)建長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障。江西省提出“凈水、凈土、凈空”，啟動(dòng)“五河一湖”整治行動(dòng)，實(shí)施藍(lán)天行動(dòng)計(jì)劃。

四是必須注重制度建設(shè)。山東省在全國(guó)率先推出環(huán)境空氣監(jiān)測(cè)管理制度改革，推行“誰(shuí)考核、誰(shuí)監(jiān)測(cè)”，讓監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)更貼近人們的真實(shí)感受；實(shí)行環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償，把每一點(diǎn)治理努力都量化成獎(jiǎng)懲數(shù)據(jù)，調(diào)動(dòng)各地生態(tài)治理積極性。深圳市開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)考核，將考核結(jié)果與干部任用直接掛鉤，強(qiáng)化引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立生態(tài)政績(jī)觀。

五是必須倡導(dǎo)全民參與。每個(gè)公民既是良好生態(tài)環(huán)境的享有者，也是保護(hù)者，唯有共治才能共享。今天表彰的19個(gè)先進(jìn)集體和33個(gè)先進(jìn)個(gè)人，來(lái)自不同行業(yè)、不同部門(mén)，在各自崗位上為守護(hù)青山碧水藍(lán)天凈土默默奉獻(xiàn)，為全社會(huì)樹(shù)立了榜樣。比如，貴陽(yáng)的雷月琴同志退休后就投身到護(hù)水行動(dòng)中，至今已有三十多年，帶動(dòng)一大批老年志愿者宣傳保護(hù)飲用水源。榜樣能產(chǎn)生巨大的示范效應(yīng)。每個(gè)人身體力行就能匯成建設(shè)生態(tài)文明、改善生態(tài)環(huán)境的巨大能量。

環(huán)境保護(hù)是生態(tài)文明建設(shè)的主陣地和主力軍。下一步，我們要以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，把黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署落實(shí)為推進(jìn)生態(tài)環(huán)保的路線圖和施工圖。深入實(shí)施“大氣十條”“水十條”“土十條”，分解落實(shí)“十三五”目標(biāo)任務(wù)。深化生態(tài)文明體制改革，建立起一套行之有效的體制機(jī)制，形成保護(hù)環(huán)境的思想自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)和內(nèi)生動(dòng)力。以市縣為重點(diǎn)抓好生態(tài)省建設(shè)的細(xì)胞工程，打造綠色發(fā)展典范、美麗中國(guó)樣本。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)保宣傳教育，提高全民生態(tài)文明意識(shí)。通過(guò)不懈努力，加快補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境短板，為人民群眾提供更多的優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品！