淺談青山水庫管理手冊的編制

林荷節(jié)，金　海

（杭州市青山水庫管理處，浙江　杭州　310000）

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淺談青山水庫管理手冊的編制

林荷節(jié)，金海

（杭州市青山水庫管理處，浙江杭州310000）

青山水庫是東苕溪流域防洪控制性骨干工程，對杭嘉湖東部平原，特別是省會(huì)杭州市的防洪安全起著舉足輕重的作用。為了保證水庫安全運(yùn)行，為了推進(jìn)水庫標(biāo)準(zhǔn)化管理工作，根據(jù)浙江省水利廳的部署，青山水庫率先開展管理手冊的編制工作。經(jīng)過4個(gè)月擬定、編寫、審核、審定，最終完成并投入使用，有效地規(guī)范了各項(xiàng)管理工作，提高了管理水平。

管理手冊；標(biāo)準(zhǔn)化；編制；青山水庫

1　問題的提出

“杭州市的防汛重點(diǎn)和難點(diǎn)在東苕溪，東苕溪防汛的關(guān)鍵在青山水庫”，這是熟悉杭州市防汛特點(diǎn)人的共同體會(huì)。水庫防洪的重要性決定了水庫標(biāo)準(zhǔn)化管理的必要性，為了全面提升水庫管理工作的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平，規(guī)范各個(gè)管理環(huán)節(jié)，把工程管理工作真正落到實(shí)處，做到在實(shí)際操作中既能按崗定位、各負(fù)其責(zé)，又能服從指揮、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)，確保水庫工程正常運(yùn)行、安全度汛，充分發(fā)揮水庫綜合效益，青山水庫根據(jù)《浙江省大中型水庫運(yùn)行管理規(guī)程（試行）》等相關(guān)規(guī)程規(guī)范的要求，著手開展水庫管理手冊的編制。

2　青山水庫簡介

杭州市青山水庫位于太湖流域東苕溪主干南苕溪中下游，是一座以防洪為主，兼顧灌溉、發(fā)電等綜合利用的大（2）型水庫。水庫控制流域面積603 km2，庫容2.13億m3，承擔(dān)攔蓄洪水和錯(cuò)峰調(diào)度的重任。建庫50多年來，經(jīng)過科學(xué)調(diào)度，共攔蓄較大洪水30多次，通過調(diào)洪，10 a一遇以下洪水，都控制在安全泄量以內(nèi)；20～50 a一遇以下洪水，削峰在70%左右，大大減輕了杭州市西部防洪屏障—東苕溪右岸堤防西險(xiǎn)大塘的防洪壓力，有效地減輕了洪澇災(zāi)害造成的損失，有力地保障了下游地區(qū)12.67萬hm2（190萬畝）農(nóng)田和400萬人口的生命財(cái)產(chǎn)安全，取得了巨大的社會(huì)效益經(jīng)濟(jì)效益，為杭嘉湖地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展起到保駕護(hù)航的作用。

3　手冊編制工作

3.1手冊的重要性

（1）管理手冊編制是推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的基礎(chǔ)，能夠切實(shí)理順?biāo)畮斓墓芾眢w制。

（2）管理手冊編制遵循“因事設(shè)崗”的原則，明確每一項(xiàng)工作內(nèi)容，把每一項(xiàng)制度落到實(shí)處，真正做到“有本可依，有據(jù)可循”。

（3）管理手冊是一本操作手冊，即便是新員工，對照手冊也能快速完成一項(xiàng)工作。

3.2梳理事項(xiàng)

根據(jù)以下幾項(xiàng)基本原則對水庫的每一個(gè)工作事項(xiàng)進(jìn)行細(xì)致的梳理：①《浙江省大中型水庫運(yùn)行管理規(guī)程（試行）》《浙江省水庫大壩安全管理辦法》等相關(guān)規(guī)程規(guī)范。②水庫樞紐建筑、運(yùn)行條件等工程特性和水庫工程管理、防汛調(diào)度等工作性質(zhì)、技術(shù)工種、工作要求等。③結(jié)合水庫現(xiàn)有的人員配備?？偣彩崂沓鍪马?xiàng)90項(xiàng)，并對劃分好的管理事項(xiàng)按照工作開展的順序進(jìn)行歸納，同時(shí)修編了溢洪道閘門運(yùn)行操作規(guī)程、隧洞閘門運(yùn)行規(guī)程、備用電源運(yùn)行規(guī)程、防汛調(diào)度規(guī)程、大壩安全監(jiān)測辦法，對這些設(shè)備或事項(xiàng)進(jìn)行規(guī)范。

事項(xiàng)梳理完畢后，設(shè)定崗位。崗位的設(shè)置主要還是堅(jiān)持以事為中心、因事設(shè)崗、由崗擇人的原則，合理的設(shè)定崗位是管理手冊編制的重要內(nèi)容。崗位是相對固定的，人是可以變換的，但是任何在崗位工作的人，都應(yīng)具備崗位任職條件及履行相應(yīng)的崗位職責(zé)。根據(jù)這樣的原則，以及每個(gè)科室對崗位的要求，對梳理出來的事項(xiàng)進(jìn)行整合分類，設(shè)定崗位。工程管理科設(shè)定8個(gè)崗位、防汛水文科設(shè)定3個(gè)崗位、水政監(jiān)察大隊(duì)設(shè)2個(gè)崗位、辦公室設(shè)4個(gè)崗位、安?？圃O(shè)1個(gè)崗位。

3.3人崗匹配

崗位設(shè)定好之后，必須進(jìn)行人員配備。人員配備的原則是做到“人崗匹配”，是指人和崗位的對應(yīng)關(guān)系。每一個(gè)工作崗位對任職者的素質(zhì)有各方面的要求。具體分配到每個(gè)科室，由每個(gè)科室的領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)每個(gè)員工的專長、專業(yè)以及能夠承擔(dān)的工作量為思考點(diǎn)，安排適當(dāng)?shù)膷徫弧１热纾洪l門運(yùn)行崗、電氣設(shè)備運(yùn)行崗等關(guān)鍵崗位，配備的人員必須有相應(yīng)的上崗證；又如工作能力強(qiáng)的、專業(yè)知識比較豐富的員工，安排在重點(diǎn)工作崗位。崗位分配必須達(dá)到人、崗統(tǒng)一，能夠讓工作發(fā)揮最大的效能。人員配備完成后，管理手冊的編制也初步完成。

4　編制示例

4.1泄洪閘操作

編制完成的管理手冊，少了很多強(qiáng)調(diào)原則的內(nèi)容，對于操作過程、巡查過程、調(diào)度過程等這些操作性比較強(qiáng)的事項(xiàng)配流程圖加以說明，更直觀地說明問題、解決問題。

以閘門啟閉操作為例，列明事項(xiàng)的同時(shí)配備了流程圖，并標(biāo)出操作步驟中的注意點(diǎn)。閘門啟閉主要流程：接調(diào)度單→閘門開啟前檢查→放水預(yù)警警報(bào)→開啟電源→現(xiàn)地開關(guān)切換→啟動(dòng)→檢查與巡查→開度值達(dá)到目標(biāo)值停止→關(guān)閉電源→工況檢查→操作記錄→信息反饋。雖然流程比較簡單，但是每個(gè)環(huán)節(jié)都很重要，不能出一絲紕漏。如：①閘門啟閉操作必須有操作人及監(jiān)護(hù)人，操作票上的檢查過程及操作過程有2人的簽字；②在閘門開啟前，必須對上下游進(jìn)行檢查，有沒有影響泄洪的障礙物，對閘門起吊范圍進(jìn)行檢查，還要檢查變速箱、制動(dòng)器、鋼絲繩等；③閘門在運(yùn)行時(shí)，對下游及閘門啟閉機(jī)運(yùn)行情況進(jìn)行檢查等。

4.2啟閉機(jī)維修養(yǎng)護(hù)

在設(shè)備維修養(yǎng)護(hù)方面，標(biāo)明了設(shè)備參數(shù)，規(guī)定了養(yǎng)護(hù)時(shí)間和養(yǎng)護(hù)內(nèi)容，還增加了常見的故障處理。根據(jù)工作經(jīng)驗(yàn)，詳細(xì)列出了啟閉機(jī)、閘門、備用電源等設(shè)備的常見故障，以及故障的處理措施，能夠在第一時(shí)間對故障進(jìn)行處理，縮短了故障處理的時(shí)間，避免造成不必要的損失（見表1）。

表1　泄洪閘啟閉機(jī)常見故障及處理表

4.3成果記錄

在大壩巡查、機(jī)電設(shè)備巡查、大壩維修養(yǎng)護(hù)、啟閉機(jī)操作等方面增加了實(shí)用性更強(qiáng)的表格（見表2），要求每次工作留下一定的痕跡，可供以后備查。同時(shí)就新增的表格，配備了日常巡查記錄本、泄洪閘啟閉機(jī)運(yùn)行記錄本、青山水庫自動(dòng)化監(jiān)測數(shù)據(jù)記錄本、備用電源維修養(yǎng)護(hù)記錄本、防汛值班記錄本等10余本記錄本，更好地推進(jìn)了標(biāo)準(zhǔn)化管理工作。

表2　青山水庫備用電源運(yùn)行檢查表

5　使用修訂

管理手冊整合了技術(shù)性方面的內(nèi)容，弱化了行政、管理方面的內(nèi)容，使得手冊的可操作性更強(qiáng)，突出了技術(shù)性工作的重要性。

為了更好地執(zhí)行管理手冊，以增強(qiáng)崗位意識，提高工程標(biāo)準(zhǔn)化管理意識，規(guī)范工作流程，提高管理水平，水庫分階段、分崗位開展職工管理手冊培訓(xùn)，并正式投入使用。

6　結(jié)　語

管理手冊順利編制完成并投入使用，將根據(jù)實(shí)際使用情況，不斷地進(jìn)行完善和修編，與實(shí)際工作相匹配，提高手冊的可操作性、實(shí)用性，提高水庫管理水平，促進(jìn)水庫標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。青山水庫作為浙江省第一個(gè)開展手冊編制的水庫工程，對浙江省水庫管理指南、對其他水庫開展手冊編制具有非常重要的意義。

（責(zé)任編輯郎忘憂）

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2016-07-31

林荷節(jié)（1987 - ），女，助理工程師，大學(xué)本科，主要從事水庫管理，工程維修工作。