區(qū)域商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略研究

■ 黃曉莉（陜西廣播電視大學(xué)　西安　710119）

區(qū)域商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略研究

■ 黃曉莉（陜西廣播電視大學(xué)西安710119）

區(qū)域商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，關(guān)系著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程與區(qū)域社會環(huán)境的和諧穩(wěn)定。在我國產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型背景下，推動區(qū)域市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，需要借助商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略。本文通過分析我國商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，以及區(qū)域商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)集群化的發(fā)展形勢，剖析其中存在的問題與面臨的困境，結(jié)合現(xiàn)實(shí)情況提出有效的區(qū)域商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略，以加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的健康可持續(xù)發(fā)展。

商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略

我國商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀分析

商貿(mào)流通業(yè)一般指商業(yè)流通。從流通過程的特征劃分，流通可以分為批發(fā)、零售商業(yè)的流通和運(yùn)輸、保管、裝卸、包裝等物的流通，一般狹義的流通指商業(yè)流通。本文的主要研究對象是零售業(yè)的商貿(mào)流通，含批發(fā)、零售。因?yàn)榱魍I(yè)具有批發(fā)、零售同時進(jìn)行的特點(diǎn)，二者很難明確劃分界限，甚至現(xiàn)在還出現(xiàn)了二者融合的業(yè)態(tài)。同時，越來越多的零售商不依賴中間商、代理商、批發(fā)商，直接從生產(chǎn)商進(jìn)貨。

我國商貿(mào)流通業(yè)開放是一個重大的變化，以往我國的流通業(yè)受保護(hù)程度比其它行業(yè)高，因此擴(kuò)大開放所引起的變化也隨之增大。在經(jīng)濟(jì)循環(huán)上，作為生產(chǎn)與消費(fèi)之間橋梁的流通業(yè)，它的全面開放對其它領(lǐng)域的波及效果是多方面的。從商貿(mào)流通業(yè)自身的變化來看，商業(yè)的流通業(yè)、物的流通業(yè)、流通聯(lián)系部門等領(lǐng)域也正在發(fā)生重大的變化。我國商貿(mào)流通業(yè)的開放，從國外對我國的經(jīng)濟(jì)交流的角度來看，為其進(jìn)入我國內(nèi)需市場提供了重大的機(jī)會；從對我國開展商務(wù)活動的國外企業(yè)角度來看，將引起生產(chǎn)、物流、營銷、售后服務(wù)等企業(yè)經(jīng)營價值鏈（value chain）的整體性變化；從全球化（globalization）潮流的角度來看，還將對國際性商品流通乃至經(jīng)濟(jì)資源的國際化配置產(chǎn)生影響；從區(qū)域整合（regional integration）趨勢的角度來看，將產(chǎn)生促進(jìn)東亞區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)交流的效果。

商貿(mào)流通業(yè)開放對我國帶來多樣化的影響，將對我國宏觀經(jīng)濟(jì)、企業(yè)國際化經(jīng)營、國際性的商品流通和經(jīng)濟(jì)資源的分配等方面帶來相當(dāng)大的變化。當(dāng)今我國已成為世界性的生產(chǎn)基地，在此基礎(chǔ)上，我國商貿(mào)流通業(yè)的開放包含許多內(nèi)容和意義。我國有可能成為既是世界性的生產(chǎn)基地，同時又是世界性的流通基地。我國商貿(mào)流通業(yè)的結(jié)構(gòu)性特征如圖1所示。

據(jù)我國商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2015年上半年社會消費(fèi)品零售總額 14.2 萬億元，同比增長 10.4%，增速較2014年同期回落 1.7個百分點(diǎn)，較一季度小幅回落 0.2 個百分點(diǎn)。第二季度以來社會消費(fèi)零售總額逐月回升，5月份實(shí)際增長 10.2%，6月份實(shí)際增長 10.6%，環(huán)比分別提高 0.3 和 0.4 個百分點(diǎn)。由此可見，如圖2所示，我國商貿(mào)物流運(yùn)行呈現(xiàn)緩中趨穩(wěn)態(tài)勢，增速較2014年同期有所回落，但第二季度以來趨于平穩(wěn)。

我國區(qū)域商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀

所謂商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)集群，即集聚于一定地域或產(chǎn)業(yè)內(nèi)的商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)經(jīng)營群體。鑒于同質(zhì)化競爭與異質(zhì)化互補(bǔ)的主體漸漸融合，最終構(gòu)成了我國區(qū)域商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)集群。目前，國內(nèi)最常見的商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)集群包括上下游交易鏈條的供應(yīng)鏈集群、商貿(mào)服務(wù)業(yè)功能聚集區(qū)以及物流園區(qū)等。根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，截至2014年，我國29個?。▍^(qū)、市）內(nèi)的商品交易市場和物流園區(qū)兩類商貿(mào)業(yè)集群中，其交易額在100億元以上的共有98個，其中商品交易市場78個，物流園區(qū)20個，帶動就業(yè)人數(shù)接近六十萬人，實(shí)現(xiàn)稅收共160億元，年交易額共計兩萬億元。

伴隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，我國物流產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)也在日趨完善。數(shù)據(jù)顯示，截至2013年底，全國鐵路營業(yè)里程10.3萬公里，其中高速鐵路1.1萬公里；全國公路總里程達(dá)到435.6萬公里，其中高速公路10.45萬公里；內(nèi)河航道通航里程12.59萬公里，其中三級及以上高等級航道1.02萬公里；全國港口擁有萬噸級及以上泊位2001個，其中沿海港口1607個、內(nèi)河港口394個；全國民用運(yùn)輸機(jī)場193個。2012年全國營業(yè)性庫房面積約13億平方米，各種類型的物流園區(qū)754個。在這樣良好的基礎(chǔ)設(shè)施保障下，浙江省形成了我國較大規(guī)模的商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)集群，其主要發(fā)展現(xiàn)狀為：

一是區(qū)域性的商貿(mào)物流業(yè)規(guī)模不斷增加，并且在我國市場經(jīng)濟(jì)與服務(wù)業(yè)中的地位不斷提升。2010年，浙江省物流業(yè)的增加值為2550億元，占全省服務(wù)業(yè)增加值與生產(chǎn)總值的21.7%和9.4%，實(shí)現(xiàn)社會物流總額8.75萬億元，約占全國總量的7.0%。但從物流成本看，2010年全省物流總費(fèi)用與生產(chǎn)總值的比率約為17.6%，仍大大高于發(fā)達(dá)國家10%左右的水平。由此可見，浙江省在以義烏為代表的商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展支撐下，在物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面取得了長足的進(jìn)步。

二是相關(guān)的物流企業(yè)迅速成長，且經(jīng)營的業(yè)務(wù)范圍也在不斷擴(kuò)增。根據(jù)圖3所示，我國2015年上半年重點(diǎn)物流企業(yè)累計實(shí)現(xiàn)物流業(yè)務(wù)收入比去年同期下降6.9%。但是在此背景下，浙江省卻有占據(jù)著全國15.37%的3A級以上物流企業(yè)150家左右。并且這些企業(yè)開始從單純的提供運(yùn)輸倉儲服務(wù)向全方位、多層次與一體化的服務(wù)轉(zhuǎn)型。在產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展背景下，越來越多的企業(yè)開始相互協(xié)作，公路港、“無水港”等新業(yè)務(wù)模式不斷涌現(xiàn)，推動了行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

三是在我國物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加快的同時，以浙江省為首的區(qū)域商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展條件也在不斷改善，信息化發(fā)展與標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展進(jìn)程相對增速。在“十二五”時期，浙江省各級政府開始重視信息網(wǎng)絡(luò)與交通網(wǎng)絡(luò)在內(nèi)的物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并取得了良好的效果。數(shù)據(jù)顯示，截至2010年底，浙江省鐵路營業(yè)里程達(dá)到1761公里；通村以上公路總里程達(dá)到11萬余公里，其中高速公路里程3383公里；內(nèi)河航道通航里程達(dá)到9704公里；沿海港口貨物吞吐量達(dá)到79億噸，內(nèi)河港口貨物吞吐量達(dá)到3.4億噸；杭州、寧波等空港建設(shè)進(jìn)展順利。物流園區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，傳化物流基地和義烏國際物流中心等一批物流園區(qū)和物流中心項(xiàng)目示范作用凸顯。在良好的基礎(chǔ)條件之下，區(qū)域商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展迎來了新的機(jī)遇，企業(yè)的經(jīng)營與交易成本相繼降低，而管理與物流效率卻大幅度上升，為企業(yè)利潤的提升帶來了較大的幫助。

四是政府的扶持力度不斷加大。2014年，我國國務(wù)院發(fā)布《物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2014-2020年）》（國發(fā)〔2014〕42號），對于目前我國物流業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了概括，并提出了未來的發(fā)展方向。根據(jù)2013年浙江省所提出的“十二五”物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加上國務(wù)院的政策，浙江省的物流業(yè)發(fā)展不斷加速，尤其是我國《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》實(shí)施以來，加上浙江省各級政府的努力，使得當(dāng)?shù)氐纳藤Q(mào)流通產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展摒棄了傳統(tǒng)的經(jīng)營方式，認(rèn)識到了第三方物流的重要性，同時也認(rèn)識到了我國商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展與發(fā)達(dá)國家所存在的差距。雖然整體戰(zhàn)略發(fā)展欠缺，企業(yè)創(chuàng)新與專業(yè)化服務(wù)能力方面還有待提升，但就目前的基本情況來看，已經(jīng)取得了巨大的成果。

五是我國社會消費(fèi)品零售總額在近年來一直保持著周期性的增長規(guī)律，并且自2010年以來進(jìn)入快速發(fā)展階段。據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù)資料顯示，2015年全國社會消費(fèi)品零售總額300931億元，同比實(shí)際增長10.7%，而2014年我國社會消費(fèi)品零售總額為26萬億元。在快速發(fā)展的進(jìn)程中，我國商貿(mào)流通業(yè)市場也逐漸形成了覆蓋城鄉(xiāng)的流通網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建了以購物中心、倉儲式商店、超市、便利店、專業(yè)店等業(yè)態(tài)為支撐的城市商貿(mào)流通體系。尤其在我國電子商務(wù)交易額不斷增長的背景下，更是帶動了網(wǎng)購物流配送及批發(fā)市場物流配送行業(yè)的發(fā)展。與此同時，我國商貿(mào)流通業(yè)專業(yè)市場的發(fā)展還呈現(xiàn)出了流通主體多元化的發(fā)展形勢，目前全國范圍內(nèi)已經(jīng)有大量國際大型連鎖零售企業(yè)在國內(nèi)開設(shè)門店。

我國區(qū)域商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展面臨的困境

（一）政策法規(guī)不完善

促進(jìn)公司產(chǎn)權(quán)流動是符合時代潮流的關(guān)鍵因素，因此應(yīng)對產(chǎn)權(quán)流動政策加大關(guān)注度。各個企業(yè)在產(chǎn)權(quán)流動新型化的過程中所獲取的經(jīng)濟(jì)效益不可忽視。如果各個企業(yè)能積極主動地投身于創(chuàng)造新型流動模式的潮流中，并且提供相應(yīng)能量為產(chǎn)權(quán)流動做出幫助，則應(yīng)該首先了解企業(yè)自身的市場效益狀況以及明晰產(chǎn)權(quán)的相關(guān)政策。由于我國經(jīng)濟(jì)尚處在市場化的轉(zhuǎn)型期，流通體制還存在著計劃體制的傳統(tǒng)影響，具體表現(xiàn)為法規(guī)建設(shè)不到位、市場秩序混亂、規(guī)范化程度低。過去計劃經(jīng)濟(jì)體制下的法規(guī)已喪失了其意義和作用，但新的市場經(jīng)濟(jì)體制下的法規(guī)尚未建立，而且法規(guī)建設(shè)趕不上市場發(fā)展的速度，導(dǎo)致市場秩序的混亂狀態(tài)。

（二）流通渠道不規(guī)范

從流通渠道來看，制度規(guī)范的不足對流通渠道的結(jié)構(gòu)設(shè)計、渠道成員調(diào)整體系的處理等方面產(chǎn)生了消極的影響，流通渠道不規(guī)范體現(xiàn)在流通業(yè)態(tài)的挑選、渠道成員的選擇、與渠道成員的協(xié)商、對渠道成員的支持（如廣告、培訓(xùn)、市場開拓、顧客管理、營銷支持等）、渠道的日常運(yùn)營、渠道的擴(kuò)張等各個方面，流通渠道的不規(guī)范嚴(yán)重阻礙了商貿(mào)流通業(yè)的整體發(fā)展。

（三）地方保護(hù)主義盛行

由于地方保護(hù)主義與地方干部考核制度的影響，導(dǎo)致在吸引外資、擴(kuò)大開放等方面地區(qū)間的過度競爭?？鐕闶燮髽I(yè)在進(jìn)入全國性重要城市時，往往分別與當(dāng)?shù)卣捌髽I(yè)進(jìn)行合資。然而，卻出現(xiàn)了各地政府千方百計地吸引跨國零售企業(yè)，違反了中央政府關(guān)于每個開放城市設(shè)立中外合資零售企業(yè)的數(shù)量規(guī)定，出現(xiàn)地區(qū)間過度競爭的現(xiàn)象。

（四）產(chǎn)業(yè)集群競爭力不足

從產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展現(xiàn)狀來看，存在著競爭力不足的情況，產(chǎn)業(yè)集群也并沒有充分發(fā)揮自身的特色優(yōu)勢。從商貿(mào)流通企業(yè)的發(fā)展情況來看，除一些大中型知名的商業(yè)企業(yè)以外，一般的商業(yè)“連鎖”企業(yè)都沒有建立自己的物流配送中心或利用第三方物流中心。有些企業(yè)雖然建立了自己的“連鎖”分店，但實(shí)際上商店經(jīng)營的商品并沒有做到“統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一結(jié)算”。配送規(guī)模較小、配送技術(shù)落后、效率低下、機(jī)械化水平低、信息化水平有限等都是大多數(shù)商貿(mào)流通企業(yè)面臨的問題。當(dāng)區(qū)域內(nèi)的某類產(chǎn)品貿(mào)易活動不斷快速發(fā)展，形成專業(yè)市場后，便會吸引大量同類生產(chǎn)者與相關(guān)貿(mào)易者逐漸融入到專業(yè)市場中，刺激了區(qū)域相關(guān)產(chǎn)業(yè)與要素需求，當(dāng)區(qū)域內(nèi)專業(yè)市場的發(fā)展形成生產(chǎn)基地時，便形成了產(chǎn)業(yè)集群。所謂市場衍生型，即流通專業(yè)市場帶動產(chǎn)業(yè)集群市場的發(fā)展型態(tài)，例如浙江的“義烏模式”就是通過這種模式發(fā)展而來。隨著義烏商貿(mào)流通市場與產(chǎn)業(yè)集群不斷共生發(fā)展，義烏的市場規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)張，逐步形成篁園和賓王兩大商貿(mào)市場。伴隨著產(chǎn)業(yè)集群的競爭力提升，才會帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，反之則不利于產(chǎn)業(yè)進(jìn)步。

區(qū)域商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略

（一）培育流通龍頭企業(yè)，建設(shè)流通品牌

圖1　我國商貿(mào)流通業(yè)的結(jié)構(gòu)性特征

圖2　社會消費(fèi)品零售總額及同比增速（單位：億元、%）

圖3　分類型物流企業(yè)實(shí)現(xiàn)物流業(yè)務(wù)收入占比情況（單位：%）

加快引進(jìn)和培育大型商貿(mào)流通企業(yè)，支持做強(qiáng)、做優(yōu)知名連鎖經(jīng)營企業(yè)。鼓勵以連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等新型流通業(yè)態(tài)和現(xiàn)代流通方式，改造提升商貿(mào)、餐飲住宿等傳統(tǒng)流通業(yè)。重點(diǎn)培育發(fā)展一批技術(shù)創(chuàng)新熱情高、管理先進(jìn)、現(xiàn)代化基礎(chǔ)好、市場開拓潛力大、核心競爭能力強(qiáng)、規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益好的大型流通企業(yè)集團(tuán)、大型專業(yè)批發(fā)市場，使之成為帶動區(qū)域商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的龍頭，成為帶動流通行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級及現(xiàn)代流通示范的重點(diǎn)骨干力量。營造平等、寬松的競爭環(huán)境，推動民營商貿(mào)企業(yè)、外商投資商貿(mào)企業(yè)迅速壯大。通過扶優(yōu)扶強(qiáng)，促使線上批發(fā)零售、餐飲住宿、會展服務(wù)、拍賣、典當(dāng)、融資租賃、再生資源回收、逆向物流等企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大，行業(yè)集中度提高。

建立和完善品牌培育機(jī)制、品牌實(shí)施戰(zhàn)略運(yùn)行機(jī)制和品牌創(chuàng)新發(fā)展保障體系，抓好商標(biāo)的培育、申報、注冊、保護(hù)、宣傳等服務(wù)工作，鼓勵商貿(mào)企業(yè)申報知名、著名、馳名商標(biāo)，支持和保護(hù)中華老字號、地方性老字號企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，扶持流通龍頭企業(yè)、龍頭市場進(jìn)行品牌推介，著力培育和發(fā)展一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、品牌優(yōu)勢明顯、市場影響力強(qiáng)的知名服務(wù)品牌，使服務(wù)品牌在促進(jìn)流通發(fā)展方面發(fā)揮更有效的示范作用，全面提升本地區(qū)商貿(mào)流通業(yè)整體競爭力。

（二）統(tǒng)籌規(guī)劃，推動流通領(lǐng)域?qū)ν忾_放

拓展集群效應(yīng)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定層次的必由之路。發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作應(yīng)當(dāng)從拓展集群效應(yīng)的原則出發(fā)，做好各城市和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)定位和產(chǎn)業(yè)定位，更好地進(jìn)行分工與協(xié)作。在中央政府制定物流發(fā)展的“十三五”規(guī)劃初期，地方政府便已經(jīng)意識到物流的重要性，積極響應(yīng)上級政府號召，大力發(fā)展地方商貿(mào)流通業(yè)，規(guī)劃物流園區(qū)，但是仍存在規(guī)劃缺乏長遠(yuǎn)觀念、用地不合理、片面求大、土地資源浪費(fèi)等現(xiàn)象。區(qū)域物流發(fā)展規(guī)劃應(yīng)從宏觀層面出發(fā)，始終注意加強(qiáng)對都市圈產(chǎn)業(yè)分工和市場定位的調(diào)控，加強(qiáng)對資源配置和城市規(guī)模的調(diào)控。要明確政府和市場的不同作用，規(guī)劃必須以企業(yè)為主體，以產(chǎn)業(yè)為中心，運(yùn)用市場機(jī)制，形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)作和專業(yè)化配套生產(chǎn)。同時還要適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)綜合性發(fā)展的需求，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，做好需求分析，選擇有利區(qū)位發(fā)展商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)集群，在重視交通便利的同時，提倡環(huán)境保護(hù)與生態(tài)平衡。

在制定物流發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)與改造物流基礎(chǔ)設(shè)施、選擇物流服務(wù)模式等方面，建議措施如下：一是強(qiáng)化招商引資。實(shí)行商貿(mào)項(xiàng)目滾動管理，通過多方式開展招商，鼓勵省內(nèi)商貿(mào)企業(yè)與國內(nèi)外知名的商貿(mào)企業(yè)交流合作，吸引國內(nèi)外知名商業(yè)企業(yè)、品牌經(jīng)銷商來本省落戶。把引資重點(diǎn)瞄準(zhǔn)于擁有國內(nèi)外先進(jìn)業(yè)態(tài)、先進(jìn)管理技術(shù)和商貿(mào)品牌的著名企業(yè)，提高招商引資的效率和效益，推動我國區(qū)域商貿(mào)流通業(yè)向更高層次發(fā)展。二是引導(dǎo)向外拓展。積極鼓勵、引導(dǎo)具備一定實(shí)力的國內(nèi)企業(yè)拓展外貿(mào)業(yè)務(wù)，鼓勵扶持國內(nèi)企業(yè)“走出去”開展經(jīng)營活動，并購國外商貿(mào)企業(yè)，從而獲得技術(shù)、品牌和營銷網(wǎng)絡(luò)資源。

（三）完善產(chǎn)業(yè)鏈并調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)地區(qū)間專業(yè)分工

以當(dāng)前世界發(fā)達(dá)城市群發(fā)展?fàn)顩r作為參考因素，實(shí)現(xiàn)一體化的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)是城市群的主要目的，即規(guī)劃不同類型的產(chǎn)業(yè)，使其產(chǎn)業(yè)鏈條具有聯(lián)系嚴(yán)密的設(shè)置以及清晰的地區(qū)任務(wù)分類的特性，達(dá)到最科學(xué)合理地分配生產(chǎn)要素；促使行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)節(jié)以及行業(yè)籌劃的新型政策得以制訂，實(shí)現(xiàn)對不同行業(yè)類型進(jìn)行科學(xué)劃分的目標(biāo)；使不同城市間產(chǎn)業(yè)相似度降低以及商品重合率減少，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模并改善過度競爭的狀況；使一個新型的經(jīng)濟(jì)形式得以創(chuàng)立，并使其具備格局科學(xué)化和任務(wù)合作化以及配套關(guān)聯(lián)化等優(yōu)勢。

首先需要改善產(chǎn)業(yè)鏈。相關(guān)行業(yè)的互補(bǔ)情況和要素提供以及需求條件等，應(yīng)作為政府推行相應(yīng)措施的切入點(diǎn)，然后逐漸改善行業(yè)群體內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)鏈條。以下兩大途徑可以成為政府的切入目標(biāo)，即營銷與選購，通過此途徑對不同的產(chǎn)業(yè)類型進(jìn)行專門的規(guī)劃，依據(jù)產(chǎn)業(yè)劃分過程中所形成的利益政策，使公司逐漸轉(zhuǎn)變自身的運(yùn)營模式，使其開啟專業(yè)化的產(chǎn)業(yè)劃分模式。在某些情況下，相比直接投資，此類機(jī)制更具成效，其能夠防范創(chuàng)新企業(yè)運(yùn)營形式所帶來的市場未知風(fēng)險，能夠使市場需求得到充分滿足。政府相關(guān)部門可通過優(yōu)惠機(jī)制推動專業(yè)選購，因其可進(jìn)行大范圍的選購且支出資本低，所以可以以相對較低的價格為不同公司提供貨源，由此生產(chǎn)企業(yè)得以通過利益政策包攬選購項(xiàng)目。

為了實(shí)現(xiàn)對不同產(chǎn)業(yè)類型進(jìn)行合理規(guī)劃的目標(biāo)，政府應(yīng)實(shí)施如支撐重要技術(shù)的開發(fā)和創(chuàng)建中介品市場等措施。此外，還需使城市內(nèi)部的不同行業(yè)格局得以完善。完善行業(yè)格局要以形成科學(xué)的產(chǎn)業(yè)格局作為標(biāo)準(zhǔn)，同時擁有國民經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、統(tǒng)一工業(yè)化系統(tǒng)和行業(yè)的主導(dǎo)特性模塊（即地方經(jīng)濟(jì)區(qū)）。在新興技術(shù)行業(yè)得以發(fā)展和以新興技術(shù)作為手段進(jìn)行傳統(tǒng)行業(yè)改革的條件下，行業(yè)格局的完善可使地方經(jīng)濟(jì)區(qū)主要行業(yè)的優(yōu)點(diǎn)不斷更新并獲取新的活力，也可以使一個具有創(chuàng)新意義的統(tǒng)一工業(yè)性質(zhì)系統(tǒng)和國民經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)得以創(chuàng)建。這些舉措有利于政府更改經(jīng)濟(jì)獲益的方向，同時順應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)時代潮流；為了實(shí)現(xiàn)行業(yè)在城市內(nèi)部得以匯集的目標(biāo)，需要綜合考慮不同區(qū)域行業(yè)市場的情況、因素和優(yōu)點(diǎn)等，考慮如何使其各自具備的優(yōu)點(diǎn)能夠得以充分展示，在市場中脫穎而出，形成交錯發(fā)展的模式。因此，若能建立一個科學(xué)且全方位發(fā)展的行業(yè)系統(tǒng)，在這個系統(tǒng)內(nèi)有出色的產(chǎn)業(yè)并在城市內(nèi)部能夠共同進(jìn)步發(fā)展，則有利于提升整個城市內(nèi)部各個行業(yè)的價值并能促使其產(chǎn)業(yè)鏈得以延長。

結(jié)論

針對我國區(qū)域商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)的實(shí)際情況，應(yīng)支持地區(qū)科研院所擴(kuò)大物流專業(yè)招生規(guī)模，提高物流從業(yè)人員素質(zhì)；引導(dǎo)企業(yè)、行業(yè)組織及教育機(jī)構(gòu)開展多層次的物流培訓(xùn)和教育工作，制定引進(jìn)高端物流人才的各種激勵政策；推行物流職業(yè)資格認(rèn)證考試制度；在商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)也可建立專門的物流人才培訓(xùn)部門，形成物流人才培養(yǎng)基地。這樣既可為商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部企業(yè)輸送人才，也可為物流企業(yè)提供增值服務(wù)，從而使產(chǎn)業(yè)集群更具有競爭力。在管理方面，應(yīng)該從戰(zhàn)略角度對物流系統(tǒng)進(jìn)行規(guī)劃和管理，并能根據(jù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)律，應(yīng)用現(xiàn)代管理的基本原理和科學(xué)方法，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)管理，積極創(chuàng)新，提高管理水平，提高產(chǎn)業(yè)集群中物流體系的整體效率與效益。

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