加強(qiáng)招投標(biāo)管理的改進(jìn)措施及對(duì)策

張斌

【摘要】工程招投標(biāo)應(yīng)堅(jiān)持“公平、公正、公開、誠信”的原則，需要我們依法來進(jìn)行此項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，工程項(xiàng)目招投標(biāo)對(duì)確保工程的質(zhì)量、縮短工期、工程造價(jià)的控制及提高工程的投資效益都有著積極的作用。工程項(xiàng)目招投標(biāo)也是一項(xiàng)特殊且嚴(yán)肅的商品交易活動(dòng)，為了提高其綜合實(shí)力，我們可以在市場(chǎng)中引進(jìn)競(jìng)爭機(jī)制，以此來改善經(jīng)營的管理和促進(jìn)企業(yè)競(jìng)爭中的差距。這對(duì)促進(jìn)我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、建立健康有序及統(tǒng)一開放的市場(chǎng)有著十分重要的作用及意義。

【關(guān)鍵詞】招投標(biāo)；管理；改進(jìn)措施

一、招投標(biāo)管理對(duì)工程造價(jià)的影響

1 招投標(biāo)管理在工程造價(jià)管理中具有十分重要的地位，是涉及到工程企業(yè)內(nèi)部所有部門的重要活動(dòng)，其不僅能夠決定工程企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)快速高效與否，而且也能夠影響工程企業(yè)利潤的最大化。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，工程企業(yè)招投標(biāo)管理對(duì)于工程造價(jià)的影響也越來越明顯，這更是對(duì)招投標(biāo)管理提出了新的要求，能夠?qū)こ唐髽I(yè)招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行有效控制管理也成為企業(yè)核心競(jìng)爭力的主要體現(xiàn)之一。

2 招投標(biāo)過程體現(xiàn)了市場(chǎng)定價(jià)的價(jià)格機(jī)制，能夠使工程價(jià)格更加優(yōu)化。價(jià)錢的競(jìng)爭是競(jìng)標(biāo)的主要體現(xiàn)，良性的市場(chǎng)競(jìng)爭不僅可以節(jié)約企業(yè)投資、提升企業(yè)投資效益，還可以有效且合理的對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行控制。此外在工程中，每個(gè)投標(biāo)人的個(gè)別勞動(dòng)消耗水平都不完全相同， 為了實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)的有效控制及促進(jìn)社會(huì)平均勞動(dòng)力水平的下線，推行招投標(biāo)制是非常有效的一個(gè)解決辦法。

3.招投標(biāo)管理工作是工程預(yù)算的重要依據(jù)，要根據(jù)招投標(biāo)結(jié)果去確定工程施工期間的造價(jià)，因此應(yīng)當(dāng)重視工程前期的招投標(biāo)管理工作。只有運(yùn)用系統(tǒng)的手法、合理的設(shè)計(jì)、準(zhǔn)確的推算，才能有效地提高招投標(biāo)管理水平，最終提升工程造價(jià)管理水平。

二、加強(qiáng)招投標(biāo)管理的改進(jìn)措施及對(duì)策

1 加大市場(chǎng)監(jiān)管力度

加大對(duì)市場(chǎng)主體行為的監(jiān)管，一是對(duì)建設(shè)單位行為的監(jiān)管，完善政府投資工程項(xiàng)目的管理模式，建立完整的監(jiān)管制度；加強(qiáng)對(duì)整個(gè)招投標(biāo)過程的監(jiān)管力度。二是對(duì)施工方行為的監(jiān)管，從道德和市場(chǎng)兩個(gè)方面對(duì)施工企業(yè)的行為進(jìn)行約束。三是對(duì)中介組織機(jī)構(gòu)行為的監(jiān)管，建立和完整中介組織機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)準(zhǔn)入和推出制度，形成一種優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)凈化機(jī)制，建立中介組織機(jī)構(gòu)及其人員信譽(yù)評(píng)價(jià)制度，定期對(duì)其進(jìn)行信譽(yù)評(píng)價(jià)，并予以公布，有利于中介組織機(jī)構(gòu)的自律和管理。

2 建立公平競(jìng)爭的市場(chǎng)

建立統(tǒng)一、開放的工程交易市場(chǎng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)資源優(yōu)化配置的作用，最大限度的保證招投標(biāo)過程的公平、公正，降低招投標(biāo)成本，節(jié)約社會(huì)資源，有利于政府對(duì)招投標(biāo)過程的監(jiān)督管理。推行互聯(lián)網(wǎng)招投標(biāo)的前提要建立一個(gè)科學(xué)、合理的招投標(biāo)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，方便發(fā)包方、承包方及中介機(jī)構(gòu)在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行招投標(biāo)工作的相關(guān)業(yè)務(wù)開展。

3 建立完善的產(chǎn)品價(jià)格市場(chǎng)機(jī)制

建立以市場(chǎng)競(jìng)爭機(jī)制為主導(dǎo)的產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，建立以市場(chǎng)競(jìng)爭為主導(dǎo)的建造產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，有利于施工企業(yè)根據(jù)企業(yè)自身的管理水平建立自己的企業(yè)定額，且以此為基礎(chǔ)進(jìn)行投標(biāo)競(jìng)價(jià)。有利于投標(biāo)企業(yè)充分發(fā)揮自己的價(jià)格和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，并不斷提高企業(yè)的管理水平，進(jìn)一步推動(dòng)競(jìng)爭，最終形成一個(gè)良性的產(chǎn)品價(jià)格市場(chǎng)機(jī)制。

4. 加強(qiáng)清單編制水平

4.1為了避免工程出現(xiàn)趕工的狀況，我們需要根據(jù)實(shí)際情況來強(qiáng)化勘察設(shè)計(jì)的監(jiān)管、加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量的控制及審查圖紙的工作，盡量做到建設(shè)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)的詳實(shí)化。

4.2 如果要為預(yù)算的控制及準(zhǔn)確的編制清單大號(hào)基礎(chǔ)，我們需要在招標(biāo)之間對(duì)地理?xiàng)l件、施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境情況及考察建設(shè)地，且做好詳細(xì)的現(xiàn)場(chǎng)記錄。

4.3對(duì)于在好投標(biāo)文件來說，我們需要根據(jù)實(shí)際的情況來編制，尤其是評(píng)標(biāo)的方法、招標(biāo)的重要條款、附加條款及評(píng)定表的說明等，招標(biāo)單位應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況來對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)。

5 履行招標(biāo)控制工作模式

目前，有標(biāo)的招標(biāo)管理可以使用主體招標(biāo)的模式。根據(jù)施工工期的標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)價(jià)的分類、取費(fèi)的規(guī)定及預(yù)算定額和調(diào)價(jià)文件等來對(duì)其進(jìn)行計(jì)算，最后計(jì)算出預(yù)期的工程價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。為了使業(yè)主方能有明確的預(yù)測(cè)評(píng)估，我們需要根據(jù)經(jīng)費(fèi)的實(shí)施來判別，其中計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的特征體現(xiàn)的十分明顯，和目前市場(chǎng)中現(xiàn)實(shí)情況有著一定的區(qū)別，不能反映出各個(gè)區(qū)域、較多類別單位競(jìng)爭的能力和總體價(jià)格。所以業(yè)主預(yù)期的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)無法的全面體現(xiàn)出來。并且技術(shù)人員需要加強(qiáng)對(duì)標(biāo)底的編制工作及、技術(shù)水平及定額標(biāo)準(zhǔn)方面的工作，很容易造成不科學(xué)的標(biāo)底問題。對(duì)此，我們需要加入無標(biāo)底招投標(biāo)的管理模式，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行合理的控制，保證招投標(biāo)的公平公正性，符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，對(duì)競(jìng)爭機(jī)制起到良好的激發(fā)作用。

6 利用電子技術(shù)改善管理

招投標(biāo)活動(dòng)的信息化為政府有關(guān)部門行政執(zhí)法創(chuàng)造了新的平臺(tái)，有關(guān)行政部門應(yīng)充分利用這個(gè)平臺(tái)加強(qiáng)和改善對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)的管理。商務(wù)部是最早通過互聯(lián)網(wǎng)對(duì)機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)進(jìn)行管理的國家行政主管部門，各級(jí)商務(wù)部門通過招投標(biāo)活動(dòng)的“入口”和“出口”對(duì)有關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督，從不參加開標(biāo)、評(píng)標(biāo)活動(dòng)，全國機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)市場(chǎng)秩序井然，問題也比較少。

7 合理配備投標(biāo)人員

準(zhǔn)確完整的報(bào)價(jià)資料是項(xiàng)目中標(biāo)的基礎(chǔ)，所以，招投標(biāo)過程中編制人員的選配需要精準(zhǔn)到位。必須要根據(jù)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)專業(yè)來對(duì)合理的對(duì)編制人員進(jìn)行分工，精確到人，要根據(jù)招標(biāo)的目標(biāo)來落實(shí)每個(gè)人的責(zé)任，保證擁有合理的施工組織方案。

8 完善招標(biāo)法，根絕“權(quán)利標(biāo)”及“關(guān)系標(biāo)”

招投標(biāo)法如若想真正的落實(shí)到實(shí)處，擁有更好的效果，我們就需要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：政府部門的主管來設(shè)立“投標(biāo)辦公室”或“投標(biāo)指導(dǎo)小組”；由招投標(biāo)人來實(shí)行業(yè)主責(zé)任制單位或是監(jiān)理主管部門（處、科、室、組）；以上分析的兩種是暫時(shí)的組建機(jī)構(gòu)，因此，某項(xiàng)詳細(xì)的工作多數(shù)是相關(guān)的任務(wù)人員暫時(shí)抽調(diào)過來的。專業(yè)的投標(biāo)機(jī)構(gòu)是第三種，專門任務(wù)人員來負(fù)責(zé)投標(biāo)活動(dòng)，且擁有較強(qiáng)的專業(yè)知識(shí)，所以，專業(yè)性比較強(qiáng)，對(duì)于修建的工程及投標(biāo)的任務(wù)都有很專業(yè)的知識(shí)。

結(jié)語：

工程招投標(biāo)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和改革開放的產(chǎn)物，就是為了提高工程的質(zhì)量，降低工程的造價(jià)，以科學(xué)合理的資金投入，來取得可觀的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，并且能從根源上切斷腐敗的蔓延。建設(shè)工程招投標(biāo)自實(shí)施以后，很大程度上促進(jìn)了我國市場(chǎng)的繁榮和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是從當(dāng)前我國工程招投標(biāo)管理的現(xiàn)狀來看，招投標(biāo)過程中不良的現(xiàn)象還很多，更進(jìn)一步的優(yōu)化工程招投標(biāo)管理任重而道遠(yuǎn)。我們必須堅(jiān)定不移的尋求更加有效的措施，使工程招投標(biāo)管理走向更加健康有序的道路。

參考文獻(xiàn)：

[1]張?jiān)Ａ?合理低價(jià)評(píng)標(biāo)法的局限與完善[J].中國招標(biāo)，2015，（02）.

[2]杜赫.關(guān)于工程投標(biāo)報(bào)價(jià)技巧與標(biāo)書編制研究[J].中國建材科技，2014，（02）.