河南產(chǎn)糧優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的量化評(píng)價(jià)及對(duì)策研究

馬松林

摘要 構(gòu)建區(qū)域產(chǎn)糧優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化指數(shù)，從時(shí)間維度分析了1950—2014年河南產(chǎn)糧優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的變動(dòng)趨勢(shì)，從空間維度比較了2014年河南與其他地區(qū)產(chǎn)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化水平的差異，最終提出了相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞 產(chǎn)糧優(yōu)勢(shì)；經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)；區(qū)域產(chǎn)糧優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化指數(shù)

中圖分類(lèi)號(hào) F327 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2016）06-0290-02

Quantitative Evaluation and Countermeasures Research on Henan Grain Production Superiority into Economic Superiority

MA Song-lin

（Research Center of Commissariat Economy，Henan University of Technology，Zhengzhou Henan 450001）

Abstract With the construction of regional advantage transforming index of grain production，from the points of time dimension in Henan，change trend of grain production superiority into economic superiority was analyzed in Henan Province from 1950 to 2014.And from spatial dimension，the difference advantage transformation was compared in 2014 between Henan and other regions.Finally，some suggestions were put forward.

Key words grain production superiority；economic superiority；regional advantage transforming index of grain production

黨的十八屆五中全會(huì)提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的發(fā)展理念。這五大發(fā)展理念客觀要求各地區(qū)必須協(xié)調(diào)發(fā)展。對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)而言，必須將產(chǎn)糧優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，讓主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民共享發(fā)展成果；糧食主產(chǎn)區(qū)必須在全面建成小康社會(huì)的決勝階段，全面提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，共享全國(guó)改革開(kāi)放發(fā)展的成果。目前，以河南為典型代表的部分糧食主產(chǎn)區(qū)，糧食產(chǎn)量?jī)?yōu)勢(shì)明顯但經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)不明顯。積極探索糧食主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)糧優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)狀及對(duì)策，對(duì)實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、全面建成小康社會(huì)、全面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化具有重要的意義。

1 產(chǎn)糧優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化指數(shù)的構(gòu)建

1.1 指數(shù)構(gòu)建背景

曾福生和李明賢于2006年分析了糧食大省產(chǎn)糧優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化區(qū)域綜合經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的制約條件和對(duì)策建議[1]。蔣和平等學(xué)者分析了糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制[1-3]。主產(chǎn)區(qū)迫切需要內(nèi)生性利益補(bǔ)償，做到硬投入與軟投入補(bǔ)償并重，政策公平與效率并舉，體制機(jī)制與市場(chǎng)機(jī)制補(bǔ)償相結(jié)合[4-5]。

《深化農(nóng)村改革綜合性實(shí)施方案》提出要完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)等體系，基本建立城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化體制機(jī)制。2016年中央1號(hào)文件強(qiáng)調(diào)要“用發(fā)展新理念破解‘三農(nóng)新難題”“推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

1.2 指數(shù)構(gòu)建思路

構(gòu)建區(qū)域產(chǎn)糧優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化指數(shù)可以較簡(jiǎn)潔地反映一個(gè)地區(qū)產(chǎn)糧優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的水平。區(qū)域產(chǎn)糧優(yōu)勢(shì)用區(qū)域人均糧食產(chǎn)量表示，區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)用區(qū)域人均GDP表示。區(qū)域產(chǎn)糧優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化指數(shù)（Ki）用區(qū)域人均糧食產(chǎn)量（PGi）占區(qū)域總體（AG）比重與區(qū)域人均GDP（PGDPi）占區(qū)域總體（AGDP）比重之比表示。地區(qū)i的區(qū)域產(chǎn)糧優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化指數(shù)Ki具體計(jì)算公式為：

Ki=（PGi/AG）/（PGDPi/AGDP）（1）

2 河南產(chǎn)糧優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的量化評(píng)價(jià)

2.1 河南產(chǎn)糧優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化指數(shù)的演變趨勢(shì)

根據(jù)《新中國(guó)60年統(tǒng)計(jì)資料匯編》和相關(guān)年份《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)，整理出1950—2014年河南省和全國(guó)歷年人均GDP、糧食產(chǎn)量、人均糧食產(chǎn)量等數(shù)據(jù)，根據(jù)公式（1）計(jì)算出1950—2014年河南省區(qū)域產(chǎn)糧優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化指數(shù)K，如圖1所示。

根據(jù)計(jì)算結(jié)果，1950—2014年河南省區(qū)域產(chǎn)糧優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化指數(shù)K的平均值為0.149 5，極大值為1993年的0.256 8，極小值為1959年的0.0762。

由圖1可知，自改革開(kāi)放以來(lái)，河南省區(qū)域產(chǎn)糧優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化指數(shù)K走勢(shì)呈現(xiàn)了先增大后減小的波動(dòng)性特征。1978—2014年，河南省區(qū)域產(chǎn)糧優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化指數(shù)K的平均值為0.163 7，高于改革開(kāi)放以前的平均水平（0.130 7）。這說(shuō)明改革開(kāi)放后河南產(chǎn)糧優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的水平得到了整體提高。2006年以來(lái)，河南區(qū)域產(chǎn)糧優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化指數(shù)有下降趨勢(shì)。

2.2 河南與其他地區(qū)產(chǎn)糧優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化指數(shù)的比較

以2014年我國(guó)31個(gè)省區(qū)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，比較2014年各地區(qū)區(qū)域產(chǎn)糧優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化指數(shù)K的差異。2014年，我國(guó)各地區(qū)區(qū)域產(chǎn)糧優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化指數(shù)K的平均值為1.197 8。2014年，我國(guó)各地區(qū)區(qū)域產(chǎn)糧優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化指數(shù)K的極大值為黑龍江的4.684 9，極小值為北京的0.033 8。

由圖2可知，2014年河南省區(qū)域產(chǎn)糧優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化指數(shù)為2.888 9，全國(guó)排名第三，但從具體值看，遠(yuǎn)低于黑龍江。

2.3 實(shí)證結(jié)論

從時(shí)間維度看，河南省自1950年以來(lái)產(chǎn)糧優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的走勢(shì)存在較大的波動(dòng)。改革開(kāi)放以來(lái)，河南產(chǎn)糧優(yōu)勢(shì)得到較大的釋放，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。但2006年以來(lái)河南產(chǎn)糧優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化指數(shù)K呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。這種下降趨勢(shì)一方面與河南經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)相關(guān)聯(lián)，另一方面與河南糧食優(yōu)勢(shì)未能同步提升有一定關(guān)系。

從空間維度看，河南產(chǎn)糧優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化指數(shù)K在2014年名次比較靠前，但與排名第1位的黑龍江差距較大，還有很大的提升空間。

3 河南產(chǎn)糧優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的政策建議

3.1 建立產(chǎn)銷(xiāo)區(qū)糧食協(xié)調(diào)機(jī)制

產(chǎn)銷(xiāo)區(qū)糧食協(xié)調(diào)機(jī)制包括糧食購(gòu)銷(xiāo)協(xié)調(diào)、糧食儲(chǔ)備協(xié)調(diào)、糧食生產(chǎn)協(xié)調(diào)、糧食進(jìn)出口協(xié)調(diào)、糧食價(jià)格協(xié)調(diào)、區(qū)域糧食安全責(zé)任協(xié)調(diào)、產(chǎn)銷(xiāo)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)等方面。

《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》具體界定了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的發(fā)展理念。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是五大理念的基本要求。建立產(chǎn)銷(xiāo)區(qū)糧食協(xié)調(diào)機(jī)制，目的是實(shí)現(xiàn)糧食主產(chǎn)區(qū)和糧食主銷(xiāo)區(qū)之間經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.2 建立主產(chǎn)區(qū)糧食責(zé)權(quán)利平衡機(jī)制

糧食主產(chǎn)區(qū)承擔(dān)了更多的糧食安全責(zé)任。但糧食主產(chǎn)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后，“種糧吃虧”的現(xiàn)象在糧食主產(chǎn)區(qū)和種糧農(nóng)民身上都有不同程度的體現(xiàn)。

《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立健全糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2014〕69號(hào)）和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制考核辦法的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕80號(hào)）明確了產(chǎn)銷(xiāo)區(qū)糧食安全責(zé)任，具有較強(qiáng)的可操作性。其政策效果需要具體實(shí)踐來(lái)檢驗(yàn)。

3.3 建立糧食領(lǐng)域一、二、三產(chǎn)業(yè)融合機(jī)制

從糧食產(chǎn)業(yè)鏈條的角度看，打通糧食產(chǎn)業(yè)鏈條，可以提高農(nóng)民和主產(chǎn)區(qū)在糧食產(chǎn)業(yè)鏈中的地位?！秶?guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕93號(hào)）強(qiáng)調(diào)要延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展農(nóng)業(yè)新型業(yè)態(tài)。

在糧食領(lǐng)域，同樣要實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)、糧食加工、糧食流通服務(wù)等糧食產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)的融合，建立糧食領(lǐng)域一、二、三產(chǎn)業(yè)融合機(jī)制。宏觀上通過(guò)產(chǎn)銷(xiāo)區(qū)協(xié)作，微觀上通過(guò)糧食龍頭企業(yè)帶動(dòng)，合力促進(jìn)糧食領(lǐng)域一、二、三產(chǎn)業(yè)融合的快速發(fā)展。

3.4 依靠糧食信息化促進(jìn)糧食市場(chǎng)化

利用“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化，帶動(dòng)糧食信息化的發(fā)展。通過(guò)糧食生產(chǎn)、加工、存儲(chǔ)、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的信息化，提高糧食信息化水平，推動(dòng)糧食市場(chǎng)化的加速發(fā)展。利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)糧食信息價(jià)值的深度挖掘，服務(wù)糧食市場(chǎng)調(diào)控決策。

依靠糧食信息化促進(jìn)糧食市場(chǎng)化，最終提高主產(chǎn)區(qū)糧食市場(chǎng)化水平，最大限度將產(chǎn)糧優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

4 結(jié)語(yǔ)

在改革開(kāi)放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，區(qū)域產(chǎn)糧優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，是一個(gè)逐步趨向優(yōu)化的過(guò)程。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”背景下和全面建成小康社會(huì)的決勝階段，加快促進(jìn)河南和其他糧食主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)糧優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，具有一定的緊迫性。

本文嘗試用產(chǎn)糧優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化指數(shù)測(cè)度區(qū)域產(chǎn)糧優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的量化水平，具有一定的探索性。由于主產(chǎn)區(qū)和主銷(xiāo)區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)存在差異，糧食對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)有所不同，該指標(biāo)仍有改進(jìn)之處。

5 參考文獻(xiàn)

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