中國(guó)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策建議

在“中國(guó)制造2025”被提升至國(guó)家戰(zhàn)略高度的背景下，信息通信技術(shù)在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整方面正發(fā)揮著前所未有的作用。物聯(lián)網(wǎng)作為我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要組成，正與其他信息技術(shù)融合滲透，進(jìn)入深化發(fā)展的新階段。無(wú)論是政府決策部門(mén)，還是企業(yè)的管理者，都亟需抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的重要機(jī)遇，加快戰(zhàn)略部署和專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施，推動(dòng)技術(shù)和應(yīng)用創(chuàng)新，釋放物聯(lián)網(wǎng)潛力，深化物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)的健康可持續(xù)發(fā)展。

政府層面的政策建議

要將數(shù)字技術(shù)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，中國(guó)需要營(yíng)造物聯(lián)網(wǎng)拉動(dòng)增長(zhǎng)的必要條件，并將這些技術(shù)整合到各個(gè)行業(yè)中去。然而，中國(guó)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到我國(guó)具體國(guó)情的影響和限制，在其發(fā)展的不同層面上出現(xiàn)了各種制約因素，為此，下文針對(duì)中國(guó)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題，從政府層面提出以下建議：

一、厘清政府和市場(chǎng)的角色，發(fā)揮市場(chǎng)主導(dǎo)作用。形成物聯(lián)網(wǎng)自循環(huán)的內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。

首先，針對(duì)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展頂層設(shè)計(jì)缺位，各地各自為戰(zhàn)的局面，相關(guān)部門(mén)應(yīng)推出物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，加快制定出各省市《物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》及其相關(guān)子規(guī)劃，避免盲目跟風(fēng)、重復(fù)建設(shè)；其次要縮小物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展地區(qū)差距。通過(guò)比對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的重中之重仍是物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，應(yīng)全力在最短時(shí)間內(nèi)使物聯(lián)網(wǎng)達(dá)到全國(guó)范圍內(nèi)平衡發(fā)展，解決因地區(qū)差距過(guò)大導(dǎo)致的物聯(lián)網(wǎng)無(wú)法穩(wěn)定發(fā)展問(wèn)題。中國(guó)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)要擴(kuò)大發(fā)展，必須破除行業(yè)壁壘，使區(qū)域內(nèi)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)加快整合，促使區(qū)域間物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作格局逐步建立起來(lái)。最后，在政府的政策方面，要明確物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，制定出相關(guān)的發(fā)展規(guī)劃和措施，進(jìn)一步健全物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展相關(guān)的政策支持，建立物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)技術(shù)中心和交流平臺(tái)，提供資金扶持和研發(fā)成本。對(duì)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程、信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、核心技術(shù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)制定等產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的核心環(huán)節(jié)應(yīng)重點(diǎn)予以資金支持。

在厘清政府定位的同時(shí)，要充分發(fā)揮市場(chǎng)主導(dǎo)作用，形成物聯(lián)網(wǎng)自循環(huán)的內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。依托科技創(chuàng)新體制改革，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的創(chuàng)新體系，增強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游的多方協(xié)作，推動(dòng)商業(yè)模式和服務(wù)模式等方面的創(chuàng)新，形成互利共贏的局面。商業(yè)模式的發(fā)展應(yīng)顧全到產(chǎn)業(yè)鏈中的多方需求，加強(qiáng)對(duì)設(shè)備商、集成商等積極性的充分挖掘，與此同時(shí)還應(yīng)考慮到客戶的潛在互動(dòng)價(jià)值。

二、建立與我國(guó)國(guó)情相吻合的、開(kāi)放性的物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系。

標(biāo)準(zhǔn)化將是物聯(lián)網(wǎng)挑戰(zhàn)下一個(gè)階段的重要議題。物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)將是一個(gè)涵蓋面很廣的標(biāo)準(zhǔn)體系，將隨著市場(chǎng)的逐漸發(fā)展而發(fā)展和成熟。在物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，單一技術(shù)的先進(jìn)性并不一定保證其標(biāo)準(zhǔn)一定具有活力和生命力，標(biāo)準(zhǔn)的開(kāi)放性和所面對(duì)的市場(chǎng)的大小是其持續(xù)下去的關(guān)鍵和核心問(wèn)題。隨著物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的逐步擴(kuò)展和市場(chǎng)的成熟，哪一個(gè)應(yīng)用占有的市場(chǎng)份額更大，該應(yīng)用所衍生出來(lái)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)將更有可能成為被廣泛接受的事實(shí)標(biāo)準(zhǔn)。

隨著物聯(lián)網(wǎng)信息的推進(jìn)，我國(guó)要不斷認(rèn)識(shí)到物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的重要性，最大限度地調(diào)動(dòng)相關(guān)的力量，建立起與我國(guó)國(guó)情相吻合的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建起具有開(kāi)放性的物聯(lián)網(wǎng)的標(biāo)準(zhǔn)體系。在國(guó)際上的發(fā)展中，要不斷呈現(xiàn)自身的競(jìng)爭(zhēng)力，重視核心技術(shù)的開(kāi)發(fā)，積極擴(kuò)大國(guó)際領(lǐng)域，讓我國(guó)融入到其他國(guó)家物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展中。還需要主導(dǎo)制定物聯(lián)網(wǎng)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，把握住物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，以不斷提高我國(guó)在國(guó)際科技領(lǐng)域的話語(yǔ)權(quán)和在物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)力。

三、建立物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的法律法規(guī)框架，促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)健康發(fā)展。

在中國(guó)，制定新興領(lǐng)域發(fā)展相關(guān)的法律、法規(guī)是相對(duì)滯后的，這就在一定程度上阻礙了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展并帶來(lái)不確定性因素，將會(huì)造成相應(yīng)的外部成本。在應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)過(guò)程中，如保障個(gè)人的隱私權(quán)、信息采集的合法性等問(wèn)題，對(duì)物聯(lián)網(wǎng)推行的通暢設(shè)置了障礙。因?yàn)槲锫?lián)網(wǎng)系統(tǒng)將會(huì)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)爆炸，可能會(huì)引起隱私以及數(shù)據(jù)使用方式方面的擔(dān)憂。有許多采集數(shù)據(jù)的形式，如車(chē)牌掃描儀捕捉超速者，無(wú)需征得同意就可直接運(yùn)行，那么誰(shuí)有權(quán)訪問(wèn)和控制數(shù)據(jù)將成為一個(gè)重要的問(wèn)題。因此，安全性的問(wèn)題不僅要在技術(shù)上提供保障，同時(shí)也需要政府及時(shí)制定相關(guān)的法律、法規(guī)，去約束信息的使用權(quán)限，讓用戶的隱私得到保障，從而在不同方面保證和維護(hù)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

四、重視“產(chǎn)學(xué)研”體系建設(shè)，加快核心技術(shù)的研發(fā)。

對(duì)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)最大的競(jìng)爭(zhēng)就是高新技術(shù)的研發(fā)創(chuàng)新能力，掌握了核心技術(shù)就具備了市場(chǎng)上的重要競(jìng)爭(zhēng)力。這需要政府把握國(guó)際物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展方向，研發(fā)出物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)，不斷引進(jìn)或者借鑒國(guó)際上物聯(lián)網(wǎng)的先進(jìn)技術(shù)，并根據(jù)我國(guó)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的實(shí)際需要，對(duì)技術(shù)進(jìn)行再創(chuàng)新。

首先是要積極鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)與國(guó)內(nèi)外高校、科研機(jī)構(gòu)加大合作，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)突破，提升安全性能，參與標(biāo)準(zhǔn)制定；其次要進(jìn)一步加大物聯(lián)網(wǎng)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)力度，加強(qiáng)對(duì)短距離無(wú)線通信技術(shù)、無(wú)線傳感節(jié)點(diǎn)操作系統(tǒng)、產(chǎn)品的第三方測(cè)試認(rèn)證以及傳感器共性技術(shù)等方面的研究；最后，需要通過(guò)實(shí)施物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)的投入力度，進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)、學(xué)、研、用相結(jié)合，提高科技成果轉(zhuǎn)化率，助推企業(yè)做大做強(qiáng)。

五、大力推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)示范產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用。

一是選擇在具有重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益和示范效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程快、附加值高、環(huán)保的重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展物聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)應(yīng)用示范，通過(guò)重點(diǎn)行業(yè)的成功范例來(lái)提升社會(huì)認(rèn)知度，在物流、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療和交通管理等重點(diǎn)領(lǐng)域打造一批典型物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，通過(guò)引進(jìn)行業(yè)龍頭企業(yè)等措施，推廣物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用技術(shù)；二是聚合當(dāng)前我國(guó)擁有的各項(xiàng)優(yōu)勢(shì)，謀劃突破重點(diǎn)，把國(guó)家、區(qū)域級(jí)計(jì)算中心、下一代互聯(lián)網(wǎng)示范項(xiàng)目等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目落戶到有發(fā)展?jié)摿透?jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)的地區(qū)，逐步推動(dòng)定位清晰、發(fā)展前景好的地方項(xiàng)目向國(guó)家級(jí)布局的升級(jí)。

六、完善物聯(lián)網(wǎng)人才培育體系。

人才的引進(jìn)和培養(yǎng)秉承開(kāi)放合作的理念，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外業(yè)界先進(jìn)技術(shù)、創(chuàng)意甚至創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)；加大針對(duì)專(zhuān)業(yè)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)力度，通過(guò)施行各種優(yōu)惠措施實(shí)現(xiàn)優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)技術(shù)帶頭人以及產(chǎn)業(yè)化高端人才的引進(jìn)，頒布股權(quán)激勵(lì)等類(lèi)似扶持政策，實(shí)現(xiàn)物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域高層次科研人才和研發(fā)機(jī)構(gòu)的集聚。在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)低迷的大環(huán)境下，支持企業(yè)通過(guò)海外市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)技術(shù)、挖掘人才甚至并購(gòu)等方式，助推企業(yè)技術(shù)研發(fā)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，推動(dòng)我國(guó)成長(zhǎng)為全球物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的核心地區(qū)。企業(yè)層面的變革

伴隨萬(wàn)物互聯(lián)時(shí)代的開(kāi)啟，物聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為引爆IT變革的新導(dǎo)火索。然而持續(xù)擴(kuò)大的物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備卻為今天企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)管理帶來(lái)了諸多挑戰(zhàn)。隨著物聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的來(lái)臨，企業(yè)亟需在以下幾個(gè)領(lǐng)域采取進(jìn)行變革：

一、積極探索全新的商業(yè)模式

物聯(lián)網(wǎng)將改變用戶和供應(yīng)商公司競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)，并為他們發(fā)展新的商業(yè)模式。物聯(lián)網(wǎng)將啟動(dòng)——或者在某些情況下強(qiáng)制使用新的商業(yè)模式。例如，可以在客戶的網(wǎng)站上監(jiān)控機(jī)械的使用，工業(yè)設(shè)備的制造商可以從銷(xiāo)售產(chǎn)品貨物轉(zhuǎn)向?qū)⑵洚a(chǎn)品作為服務(wù)來(lái)銷(xiāo)售。傳感器數(shù)據(jù)將告訴制造商要使用多少機(jī)械，使制造商按使用程度收費(fèi)。

在物聯(lián)網(wǎng)潮流的沖擊下，企業(yè)需要努力改善重要技術(shù)性與非技術(shù)性部門(mén)，加速數(shù)字化轉(zhuǎn)型。首先，企業(yè)有必要對(duì)其組織機(jī)構(gòu)、合作伙伴和運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)重新規(guī)劃設(shè)計(jì)。例如，農(nóng)用化學(xué)品企業(yè)與軟件供應(yīng)商、氣候數(shù)據(jù)提供商和衛(wèi)星運(yùn)營(yíng)商合作，提高特定地點(diǎn)和條件下的作物產(chǎn)量；制造商的運(yùn)營(yíng)也可能需要去中心化，因?yàn)橹T如3D打印等技術(shù)能快速生產(chǎn)出更符合客戶需求的產(chǎn)品。其次，為了在物聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)上建立競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，技術(shù)供應(yīng)商將需要打造獨(dú)特的技術(shù)能力，特殊的數(shù)據(jù)、軟件平臺(tái)或終端到終端的解決方案。沒(méi)有這樣做的供應(yīng)商會(huì)遭受風(fēng)險(xiǎn)和商業(yè)損失；而物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的企業(yè)用戶則需要改變他們的系統(tǒng)和組織，他們需要在能力、文化、工藝和技術(shù)上進(jìn)行投資。沒(méi)有這樣做的企業(yè)很有可能落后于已經(jīng)著手去做的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。

二、物聯(lián)網(wǎng)迫使企業(yè)的思維模式發(fā)生轉(zhuǎn)變

為了從新的、基于云計(jì)算的新機(jī)遇中獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，物聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的企業(yè)需要從根本上反思他們傳統(tǒng)的價(jià)值創(chuàng)造與價(jià)值獲取的方式。在大多數(shù)制造型企業(yè)，價(jià)值獲取就是簡(jiǎn)單地合理定價(jià)，以從零散的產(chǎn)品銷(xiāo)售中獲得最大化利潤(rùn)。而在越來(lái)越互聯(lián)的產(chǎn)業(yè)中，差異化、成本領(lǐng)先及聚焦之間不再互相獨(dú)立，相反，它們?cè)趦r(jià)值創(chuàng)造與價(jià)值獲取過(guò)程中可能是互補(bǔ)的。在物聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，你不能再孤立地思考一個(gè)企業(yè)，市場(chǎng)的層次比傳統(tǒng)產(chǎn)品要豐富而復(fù)雜，你需要考慮如何將產(chǎn)品市場(chǎng)化，以及產(chǎn)品如何幫助他人產(chǎn)生與匯聚價(jià)值。

三、充分挖掘數(shù)據(jù)信息的價(jià)值

基于海量的數(shù)據(jù)，如何將物聯(lián)網(wǎng)的大數(shù)據(jù)實(shí)力發(fā)揮出來(lái)，將會(huì)成為考察物聯(lián)網(wǎng)部署成功與否的一大指標(biāo)。麥肯錫的報(bào)告顯示，今天收集的大部分物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)尚沒(méi)有被使用，而正使用的數(shù)據(jù)又尚未被完全開(kāi)發(fā)。例如，目前30000個(gè)海上石油鉆井平臺(tái)上的傳感器產(chǎn)生的數(shù)據(jù)中，只有不到1%的數(shù)據(jù)被用作制定決策的依據(jù)。實(shí)際被使用的數(shù)據(jù)——如來(lái)自車(chē)間自動(dòng)化制造系統(tǒng)的數(shù)據(jù)，大部分僅僅用于實(shí)時(shí)控制或異常檢測(cè)。因此，在物聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，大量的數(shù)據(jù)價(jià)值有待收集并有效利用。因?yàn)橥ㄟ^(guò)科學(xué)性的數(shù)據(jù)分析，能夠?yàn)槠髽I(yè)提供更具洞察力的商業(yè)戰(zhàn)略指導(dǎo)。如果這些收集到的數(shù)據(jù)不能為企業(yè)提供有競(jìng)爭(zhēng)力的價(jià)值，那么在企業(yè)中部署物聯(lián)網(wǎng)就變得毫無(wú)意義。

四、構(gòu)建企業(yè)信息安全體系

據(jù)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)在每天全球有550萬(wàn)個(gè)新的可連網(wǎng)設(shè)備會(huì)要求接入企業(yè)網(wǎng)絡(luò)中，這就為企業(yè)網(wǎng)絡(luò)的帶寬和安全帶來(lái)了挑戰(zhàn)。而為了緩解帶寬方面的壓力，物聯(lián)網(wǎng)的部署將成為企業(yè)將其IT基礎(chǔ)架構(gòu)向云計(jì)算遷移的主要推動(dòng)力。同時(shí)，雖然云端的物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)能夠支持部分應(yīng)用，但一些具體的應(yīng)用程序仍然可能需要訪問(wèn)企業(yè)的內(nèi)網(wǎng)數(shù)據(jù)和服務(wù)。而為了安全地實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就需要企業(yè)網(wǎng)絡(luò)具備一個(gè)強(qiáng)大的訪問(wèn)和權(quán)限管理，來(lái)確保其網(wǎng)絡(luò)的安全性。

五、企業(yè)人力管理體系的變革

與其他提高生產(chǎn)力的技術(shù)一樣，物聯(lián)網(wǎng)將以不同的方式影響員工。因?yàn)槲锫?lián)網(wǎng)將為人類(lèi)判斷和決策創(chuàng)造新的需求，某些類(lèi)型的知識(shí)型員工的價(jià)值很可能會(huì)增加，而對(duì)員工的素質(zhì)要求也將更為嚴(yán)格。但在當(dāng)下中國(guó)，許多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)一線從業(yè)人員大量存在著知識(shí)結(jié)構(gòu)低下，新生代補(bǔ)充不足的現(xiàn)狀。而計(jì)算機(jī)軟件應(yīng)用人才畢業(yè)后匯集純互聯(lián)網(wǎng)公司，甚少進(jìn)入傳統(tǒng)制造業(yè)。高學(xué)歷人才無(wú)法了解工廠工序及技術(shù)要求、設(shè)備性能及行業(yè)尖端技術(shù)，而實(shí)體經(jīng)濟(jì)體恰恰最需要制造業(yè)與計(jì)算機(jī)技術(shù)高度融合的人才。因此，如何培育符合物聯(lián)網(wǎng)時(shí)代要求的人才，是中國(guó)企業(yè)亟待解決的一道難題。

此外，在企業(yè)的人才管理體系方面，隨著更多數(shù)據(jù)的涌入，企業(yè)還需要建立去中心化的組織結(jié)構(gòu)，把決策權(quán)下放給一線員工。企業(yè)需建立新的組織結(jié)構(gòu)，支持員工與伙伴企業(yè)的對(duì)等部門(mén)開(kāi)展更富創(chuàng)造性的合作。