【摘要】近年來,尾礦事故在我國頻繁發(fā)生,且有逐年上升的趨勢,尾礦事故會造成嚴(yán)重的財產(chǎn)損失和惡劣的社會影響,做好尾礦管理工作有利于減少災(zāi)害事故的發(fā)生。本文首先介紹了我國尾礦庫的基本情況,然后將尾礦造成的事故進(jìn)行了分類,最后提出了關(guān)于如何管理好尾礦安全的措施。
【關(guān)鍵詞】尾礦庫;安全現(xiàn)狀;管理措施
前言
尾礦是指金屬或非金屬礦山開采出的礦石,經(jīng)選礦廠選出有價值的精礦后排放的“廢渣”,這些尾礦由于數(shù)量大,含有暫時不能處理的有用或有害成分,隨意排放,將會造成資源流失,大面積覆沒農(nóng)田或淤塞河道,污染環(huán)境。礦產(chǎn)資源在很大程度上促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,但由其產(chǎn)生的尾礦庫卻極大地危害了礦區(qū)周圍的環(huán)境和人體健康。
1、基本狀況
1.1 我國尾礦庫分布
我國尾礦庫主要分布在北方省份,比如河北,遼寧,山西等省。這些地方礦產(chǎn)資源豐富,但礦產(chǎn)開發(fā)過于粗狂,利用率比較低,尾礦產(chǎn)生率高,這些地方尾礦個數(shù)均在1000座以上。
1.2 安全現(xiàn)狀
目前我國尾礦庫問題嚴(yán)峻,越來越多的礦產(chǎn)開發(fā),導(dǎo)致尾礦數(shù)量急劇增加。最新數(shù)據(jù)表明我國尾礦數(shù)量占全球一半左右,現(xiàn)如今全球約有20多萬座尾礦庫。世界大壩委員會(ICOLD)統(tǒng)計結(jié)果表明,我國自20世紀(jì)以來,發(fā)生了200多例尾礦事故。從我國安監(jiān)部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)得知我國自2001年來,發(fā)生了43起大大小小的尾礦庫事故。其中,69人死亡,2人失蹤。造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。在發(fā)生的所有尾礦庫事故中以尾礦庫潰壩發(fā)生最多,其次庫水漫頂也時有發(fā)生。
在尾礦庫的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)方面更加不容樂觀,我國目前大多數(shù)尾礦庫設(shè)計不合理,存在較大安全隱患。
1.3 目前監(jiān)管情況
目前我國各級政府部門對于尾礦庫的重視力度不夠大,所以,各級安監(jiān)部門對于尾礦庫的監(jiān)管不到位。我國針對尾礦庫的法規(guī)《尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程》規(guī)定每3年至少對尾礦庫做一次安全評估。但是有些地方卻從未實行此項規(guī)定。
1.4 目前運行情況
資料顯示,我國各種尾礦庫超過5成處于非正常運行狀態(tài),隨時可能發(fā)生安全事故。并且由于尾礦庫數(shù)量眾多,體積巨大,其危險性變得更大。因此,尾礦庫事故被列為人類社會所面臨的主要災(zāi)害。尾礦庫本身存在較大的安全風(fēng)險,并且尾礦庫管理人員和監(jiān)管部門監(jiān)管不到位,使得安全事故時有發(fā)生。以河北省為例,河北省礦產(chǎn)資源豐富,尾礦庫數(shù)量也是眾多。到目前為止,發(fā)生過突發(fā)性環(huán)境事件的尾礦庫多達(dá)137座,極大地威脅了當(dāng)?shù)丨h(huán)境,帶來無窮的后患。
2、事故分類
2.1 事故發(fā)生原因
近幾年來,尤其是2006年至今,我國共發(fā)生30多起尾礦庫事故,涉及17個省份。尤其以河北,陜西發(fā)生次數(shù)最多。究其原因,大致分為3大類:
監(jiān)管、監(jiān)測不力;
突發(fā)自然災(zāi)害;
本身存在安全隱患;
其中以本身存在安全隱患最為常見,由此造成安全事故大約20起,造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡,對環(huán)境危害也非常大。根據(jù)尾礦庫實際發(fā)生事故的統(tǒng)計資料分析,尾礦庫事故超過3成由于排洪能力不足直接造成的;其次超過2成由于壩基滲漏事故直接造成。
2.2 典型案例
2008年9月8日7時58分,山西省襄汾縣新塔礦業(yè)有限公司新塔礦區(qū)980平硐尾礦庫發(fā)生特別重大潰壩事故。事故泄容量26.8萬立方米,過泥面積30.2公頃,波及下游500米左右的礦區(qū)辦公樓、集貿(mào)市場和部分民宅,造成277人死亡、4人失蹤、33人受傷,直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)9619.2萬元。是一起違法違規(guī)生產(chǎn)導(dǎo)致的重大責(zé)任事故。尾礦庫壩超高、超期使用是其中的主要原因。
4月19日晚21時30分許,遂昌縣大金莊礦業(yè)有限公司尾礦庫發(fā)生潰壩事故。這個尾礦庫主要用來存放篩選礦石后所排放的“廢渣”,被沖到下游的尾礦水主要成分是氟化物及用于處理礦石的懸浮物。據(jù)初步分析,事故直接原因是尾礦庫水位過高、干灘長度嚴(yán)重不足。
3、安全管理措施
當(dāng)前我國尾礦庫安全狀況形勢嚴(yán)峻,必須采取有效措施。
3.1 各級部門完善相關(guān)法律法規(guī)
我國目前針對安全事故執(zhí)法主要依靠《安全生產(chǎn)法》,僅有次法律明顯不夠,所以有關(guān)部門相繼出臺了《尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程》、《尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》,進(jìn)一步加強對尾礦庫的管理與監(jiān)督。但是這些法律法規(guī)在實際應(yīng)用中依然暴露出一些問題,需要進(jìn)一步完善。
3.2 加大法律懲處力度
有法可依,有法必依,執(zhí)法必嚴(yán),違法必究。作為一個法治國家必須加大懲處力度,對于一些不合規(guī)定的企業(yè)從嚴(yán)處理,嚴(yán)格執(zhí)法,絕不縱容。
3.3 規(guī)范化尾礦庫
我國多數(shù)尾礦庫設(shè)計缺少規(guī)范化,在選址方面大多數(shù)不合理,有的靠近河流、水庫,往往造成環(huán)境污染;有的靠近學(xué)校、居民區(qū),有很大的安全隱患。還要更新設(shè)備,達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)要求。
3.4 對于管理人員加強培訓(xùn)教育
《尾礦庫實施指南》要求尾礦庫管理人員必須具備相應(yīng)的專業(yè)知識和能力才能上崗,但目前我國并不能很好實施此項規(guī)定。定期加強培訓(xùn)教育必不可少,有的管理人員缺乏安全意識,將安全問題當(dāng)做兒戲,一旦發(fā)現(xiàn)可以強制性教育整改。
3.5 加強安全監(jiān)督
尾礦庫由于本身易發(fā)生事故,必須從設(shè)計到建設(shè)到投入使用全程由監(jiān)管部門監(jiān)督。必須由專業(yè)具備資質(zhì)的企業(yè)選址設(shè)計,專業(yè)人員施工。建設(shè)完成并由監(jiān)管部門審查驗收,合格后方可投入使用。在生產(chǎn)過程中監(jiān)管部門定期全面測評,一旦不合格立即停止生產(chǎn),限期整改。
4、結(jié)語
總的來說,我國尾礦庫由于數(shù)量眾多,隱患巨大。安全生產(chǎn),責(zé)任重大,這種責(zé)任是企業(yè)的責(zé)任,更是各級監(jiān)管部門的責(zé)任。想要減少尾礦庫事故,降低經(jīng)濟(jì)損失,必須從源頭上入手,加強管理,以確保尾礦庫正常運行。
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作者簡介:王晶晶,1982年10月22日生,男,漢族,江蘇省海安縣,碩士研究生,單位:中冶沈勘秦皇島工程技術(shù)有限公司,工程師,從事尾礦庫方面工作。