北碚區(qū)農(nóng)村飲水建設及運行管理探討

【摘要】保障飲水安全是全面建設小康社會的重要內(nèi)容之一，也是建設社會主義新農(nóng)村的首要問題。本文介紹了北碚區(qū)農(nóng)村飲水建設及運行管理的實際情況，得出了成效及經(jīng)驗做法，為農(nóng)村飲水工作者提供參考。

【關鍵詞】農(nóng)村飲水；建設；運行管理

1、概況

飲水安全關系到農(nóng)民生產(chǎn)、生活和身體健康，甚至影響到農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展，已經(jīng)成為當前農(nóng)民最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題。農(nóng)村飲水安全問題是建設社會主義新農(nóng)村的首要問題，也是當前水利工作的第一任務。實施農(nóng)村飲水安全工程，是貫徹落實科學發(fā)展、推進社會主義新農(nóng)村建設和構建社會主義和諧社會的主要內(nèi)容，對于保障廣大農(nóng)民群眾身體健康和生命安全、改善農(nóng)村人居環(huán)境、提高農(nóng)民生活質(zhì)量、加快實現(xiàn)建設小康社會目標具有重要意義。社會各界要關注農(nóng)村飲水安全，充分激發(fā)和調(diào)動廣大群眾建設飲水安全工程的積極性，為工程的建設和管理營造良好的社會氛圍，確保農(nóng)村飲水安全工程的順利實施。

北碚區(qū)地處重慶市城區(qū)西北部，屬重慶市城區(qū)，距市中心25km。屬深丘淺山地貌，以山地為主，分布有丘陵、河谷和平壩，海撥高度在175～1312m之間。全區(qū)幅員面積755km2，轄5個街道，12個鎮(zhèn)，118個行政村，全區(qū)總人口63.47萬人，其中農(nóng)村人口42.36萬人。加強農(nóng)村飲水安全工程建設，保障農(nóng)村群眾飲水安全，是經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀要求，也是構建和諧社會的具體體現(xiàn)。探索當前農(nóng)村飲水安全工程建設及運行管理，顯得十分必要。

2、建設情況

北碚區(qū)農(nóng)村飲水工程通過近十年的建設，得到長足發(fā)展，工程初具規(guī)模。農(nóng)村飲水工程的實施，極大改善了農(nóng)村群眾的生產(chǎn)生活條件，免除了群眾為飲水而付出的艱苦勞動，提高了群眾的生活質(zhì)量。全區(qū)“十一五”末剩余農(nóng)村飲水不安全人口10.57萬人，納入全市“十二五”農(nóng)村飲水規(guī)劃實施。

全區(qū)現(xiàn)有日供水規(guī)模20m3以上的農(nóng)村飲水工程78處，設計供水規(guī)模10.99萬m3/d，供水范圍覆蓋15個鎮(zhèn)街115個村，受益人口34.07萬人。水處理設置完善的68處，消毒設施完善的76處，配備水質(zhì)自檢能力的17處，輸配水管網(wǎng)總長1247.09km，漏失率27.1%，供水保障率98.14%。水價平均全成本2.81元/m3，運行成本2.28元/m3，執(zhí)行水價2.73元/m3，按表收費的73處，水費收繳率95%。

3、運行管理情況

為規(guī)范村鎮(zhèn)供水工程運行管理，解決工程維修資金短缺、高揚程工程居民用水水價偏高等問題，我區(qū)于2012年出臺了農(nóng)村飲水安全工程運行管理四個辦法（北碚區(qū)農(nóng)村飲水安全工程運行管理辦法、建后維修補助資金管理辦法、運行補貼實施辦法、管理考核辦法），為指導和監(jiān)督工程運行管理提供了政策依據(jù)，為解決工程建后維修經(jīng)費短缺和高揚程供水工程水價高、群眾負擔重的問題，區(qū)財政每年預算200萬元對水質(zhì)監(jiān)測和管理考核合格的工程進行維修補助和運行補貼，四個辦法2013年正式實施，經(jīng)過各方兩年的努力，工程運行管理情況顯著改善，確保了供水工程的正常維修養(yǎng)護和總揚程100m以上的供水工程基本用水水價不高于場鎮(zhèn)水價。

4、成效與經(jīng)驗

1）出臺運行管理辦法，落實管護責任，強化管理考核

區(qū)政府于2012年10月出臺了《北碚區(qū)農(nóng)村飲水安全工程運行管理辦法（試行）》，該辦法于2013年正式實施，逐步形成了區(qū)、鎮(zhèn)、村分級管理體制，層層簽訂了運行管理目標考核責任書，落實了工程“三個責任人”，運行管理單位完善了機構設置和人員配備，制定了規(guī)章制度、操作規(guī)程等，水源管理、衛(wèi)生防護、供水安全、設施設備維修養(yǎng)護、水費計收管理等得到了加強。

2）落實區(qū)級維修補助及運行補貼資金

區(qū)財政每年預算200萬元對水質(zhì)監(jiān)測和管理考核合格的工程進行維修補助和運行補貼，解決了工程建后維修經(jīng)費短缺和高揚程供水工程水價高、群眾負擔重的問題，確保了供水工程的正常維修養(yǎng)護和總揚程100m以上的供水工程基本用水水價不高于場鎮(zhèn)水價。

3）加強管理人員培訓，提高人員操作能力

農(nóng)村供水工程管理人員文化水平低、平均年齡大、變動大，總體操作能力提高緩慢，自2011年以來，市、區(qū)兩級每年均會舉辦村鎮(zhèn)供水工程運行管理培訓班，目前，供水規(guī)模500m3/d的工程運行管理人員均參加了市級培訓并取得了培訓證書，2014年底我區(qū)對參加區(qū)級培訓的100名運行管理人員第一次頒發(fā)了培訓證書，提高了培訓人員的安全意識和操作能力。

4）逐步建立供水應急系統(tǒng)，強化應急處置能力

區(qū)村鎮(zhèn)供水辦印發(fā)了《重慶市北碚區(qū)農(nóng)村供水突發(fā)事件應急預案》，鎮(zhèn)（街）、村（或供水單位）也編制了供水應急預案，逐步建立了區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（或供水單位）三級供水應急體系，正在逐步提高機構設置、資金物資保障、應急隊伍建設、部門聯(lián)動、宣傳培訓與演練等方面的應急處置能力。

5）加強水質(zhì)監(jiān)測，增強自檢能力

高度重視農(nóng)村供水水質(zhì)，將水質(zhì)合格情況作為管理考核和維修補助發(fā)放的主要指標，實行一票否決。隨著區(qū)飲水安全水質(zhì)監(jiān)測中心的建成，全區(qū)集中式供水工程水質(zhì)監(jiān)測覆蓋率將達到100%，農(nóng)村供水水質(zhì)監(jiān)督力度將進一步得到加強。同時，對日供水規(guī)模500m3及以上的水廠配備水質(zhì)自檢設備，達到市級要求的常規(guī)9項指標自檢能力，逐步提高供水水質(zhì)管理?！|(zhì)安全和水源穩(wěn)定是實現(xiàn)農(nóng)村飲水安全工程長效運行的重要保障，建立水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡，定期、定時、定點對水源水質(zhì)、制水水質(zhì)、配水水質(zhì)等進行必要的檢測，強化水源地管理和保護。

5、結語

農(nóng)村飲水工程建設是一項綜合的系統(tǒng)工程，具有長期性和復雜性。為保障農(nóng)村飲水安全，農(nóng)村飲水安全工程建設，應強化農(nóng)村飲水的安全意識、合理對飲水工程進行規(guī)劃、加強飲水工程信息化建設和完善飲水設施建設及維護，不斷探索農(nóng)村飲水安全工程建設的策略。建立權責明確的長效管理機制，增強維修養(yǎng)護資金落實的力度。保證農(nóng)村飲水安全工程的長效、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。

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作者簡介：王驪（1982- ），女，碩士，工程師，主要從事給排水設計研究及農(nóng)村飲水建設管理。