濱海縣水資源開發(fā)利用與保護(hù)對策研究

路逵

（江蘇省水文水資源勘測局鹽城分局 鹽城 224000）

濱?？h水資源開發(fā)利用與保護(hù)對策研究

路逵

（江蘇省水文水資源勘測局鹽城分局 鹽城 224000）

本文簡要介紹了濱海縣自然地理狀況，針對不同水資源量進(jìn)行了分析計算；結(jié)合2013年《鹽城市水資源公報》和《濱?？h水資源綜合規(guī)劃》對該縣2013年水資源開發(fā)利用情況及存在問題進(jìn)行了具體分析，并在此基礎(chǔ)上，提出了切實可行的水資源保護(hù)措施。

水資源 開發(fā)利用 保護(hù)措施 濱?？h

一、概況

濱海縣位于蘇北黃淮沖擊平原東北端，以蘇北灌溉總渠為界，南北分屬沿海農(nóng)業(yè)區(qū)和徐淮農(nóng)業(yè)區(qū)?？h內(nèi)土地總面積1949.6km2，總?cè)丝跒?17.6萬，2013年全年地區(qū)生產(chǎn)總值300億元。濱?？h劃分為渠南區(qū)、潘蕩圩區(qū)、張弓八灘灌區(qū)和翻身河地區(qū)四個水資源分區(qū)（片）。

二、濱?？h水資源概況

1.降水與蒸發(fā)

濱?？h境內(nèi)及其周邊布設(shè)有多處雨量站點，多年來積累大量降水量系列資料，通過選取長系列代表站1959～2013年（系列長度不足的站通過相鄰長系列站相關(guān)分析插補延長）資料系列，采用泰森多邊形面積加權(quán)法對濱?？h面上降水量分區(qū)計算，得出濱?？h多年平均降水量為975.1mm。

降水年際變化較大。最大年降水量1485.6mm，發(fā)生在1962年；最小年降水量536.3mm，發(fā)生在1978年。極值比為2.77。

降水年內(nèi)分配不均。降水主要集中在汛期，汛期（5～9月）多年平均降水量為711.5mm，占全年降水量74.2%。最大多年平均月降水量235.2mm，發(fā)生在7月份，占全年達(dá)24.1%；最小多年平均月降水量17.3mm，發(fā)生在12月份，僅占全年1.7%。

選取長系列蒸發(fā)站1959～2013年資料，統(tǒng)一采用或折算成E601型蒸發(fā)器觀測資料進(jìn)行濱?？h陸面蒸發(fā)量的分析計算，得出濱海縣多年平均蒸發(fā)量為876.2mm。

蒸發(fā)量年際變化較降水量小。最大年蒸發(fā)量1114.7mm （1978年），最小年蒸發(fā)量744.0mm（1993年），極值比為1.50。

蒸發(fā)量年內(nèi)分配主要集中在汛期。多年平均汛期（5～9月）蒸發(fā)量為515.4mm，占全年58.8%。最大多年平均月蒸發(fā)量108.2mm，發(fā)生在8月份；最小多年平均月蒸發(fā)量26.8mm，發(fā)生在1月份。

濱?？h多年平均干旱指數(shù)0.90，除特旱年（一般P＞90%）外，大部分年型干旱指數(shù)小于1，說明濱海縣氣候偏濕潤。

2.地表水資源

濱?？h多年平均地表徑流深262.6mm，年地表水資源量5.029億m3。其中，渠南區(qū)多年平均水資源量為1.185 億m3，潘蕩圩區(qū)為0.373億m3，張弓八灘灌區(qū)為2.162億m3，翻身河地區(qū)1.309億m3，濱海縣平均徑流系數(shù)0.269。

由于降水的年內(nèi)分配及年際變化均很大，導(dǎo)致徑流的年內(nèi)分配及年際變化亦較大。與降水相比，徑流年內(nèi)變化更加集中，年際變化極差較大。

從年內(nèi)變化來看，徑流主要集中在汛期（5～9月），多年平均汛期徑流量4.931億m3，占全年98.1%。多年平均最大月徑流量2.128億m3，發(fā)生在7月，占全年42.3%。1月、2月、12月份徑流量較小，近似為0。

3.地下水資源

根據(jù)2013年《鹽城市水資源公報》數(shù)據(jù)分析計算，濱?？h多年平均淺層地下水資源量評價量為3.087億m3。

4.出入境水量

濱?？h入境水量主要為通過河道引入的上游來水量。濱?？h入境水量主要為淮水和里下河地區(qū)引江水及上游地區(qū)的退水量。根據(jù)河網(wǎng)調(diào)蓄分析測算，全縣現(xiàn)狀水平年P(guān)=50%年型外調(diào)（引）水量3.80億m3左右，P=75%年型外調(diào)(引)水量3.51億m3左右，P=95%年型外調(diào)(引)水量3.15 億m3左右。

三、水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀

1.供水狀況

根據(jù)2013年《鹽城市水資源公報》，濱?？h2013年總供水量6.768億m3，其中地表水供水量6.650億m3，占總供水量的98.3%；地下水開采量0.094億m3，占總供水量的1.39%，其中深層承壓地下水源開采量占總供水量的1.32%，淺層地下水開采量占總供水量的0.06%，其他水源供水量0.027億m3，占總供水量的0.40%。

2.用水狀況

濱?？h2013全縣共用水量6.768億m3。在各類用水中，城鄉(xiāng)生活用水量為0.470億m3，占總用水量的6.94%；工業(yè)用水量0.533億m3，占總用水量的7.88%；農(nóng)業(yè)用水量為5.593億m3，占總用水量的82.64%；建筑三產(chǎn)用水量為0.118億m3，占總用水量的1.74%；生態(tài)環(huán)境用水量0.055 億m3，占總用水量的0.81%。

3.耗水狀況

用水消耗量是指供水水源在輸水、用水過程中，經(jīng)生活飲用（含牲畜）、產(chǎn)品消耗、蒸騰蒸發(fā)、土壤吸收等基本不能回歸河網(wǎng)的水量。經(jīng)典型調(diào)查和相關(guān)排水設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)分析測算，2013年全縣耗水總量為4.404億m3、平均耗水率為67.7%。

四、水資源開發(fā)利用存在的問題

1.水資源供需矛盾較為突出

濱海縣地處淮河流域下游區(qū)，干旱缺水年份與流域、區(qū)域基本同步干旱，需水量大時來水量少，而豐水年則水多成災(zāi)。同時，濱海縣人口密集，耕地占總土地面積的比例高，農(nóng)業(yè)用水量大，每年6月份是農(nóng)業(yè)用水高峰期，供需矛盾突出。

2.雨洪資源利用程度不高

由于本地水資源在時空分布上嚴(yán)重不均，汛期有大量的本地水資源和過境水資源不能被攔蓄，而直接外排入海；另一方面，本地水資源時常不能滿足供水需要，枯水年情況更加嚴(yán)重，必須依靠外來水補給。

3.水污染形勢嚴(yán)峻

目前污水收集管網(wǎng)還不完善，廢污水集中處理率不高。濱?？h現(xiàn)狀城市廢污水處理率不足10%，尾水直接入河，基本未處理回用。多年來，由于投入不足、環(huán)保意識不強(qiáng)等原因，治污措施嚴(yán)重滯后，地表水已遭到不同程度的污染。

4.河道淤積嚴(yán)重，調(diào)蓄能力差

多年來，由于水土流失、水生植物滋生、廢棄物的投入和大量廢污水排放入河，造成河道淤積日益嚴(yán)重，使河網(wǎng)容蓄水量大大減少，加劇了災(zāi)害程度，也加劇了河道水質(zhì)的惡化。

5.節(jié)水技術(shù)和設(shè)施推廣不夠

在濱?？h的生產(chǎn)企業(yè)中，中水回用和節(jié)約用水技術(shù)尚推廣不夠，高耗水工業(yè)和其他工業(yè)用水重復(fù)利用率分別只有45%和30%左右。在農(nóng)業(yè)用水中，防滲渠道、管道灌溉、噴、微灌等節(jié)水工程推廣進(jìn)度緩慢，只占全縣有效灌溉面積的9%左右。

五、水資源可持續(xù)利用對策措施

1.實行最嚴(yán)格水資源管理制度

實行最嚴(yán)格水資源管理制度的核心是建立和落實水資源管理“三條紅線”，嚴(yán)格控制入河排污總量。

2.大力推行節(jié)水措施

以建設(shè)節(jié)水型社會為目標(biāo)，推行各種節(jié)水措施。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要合理調(diào)整農(nóng)作物布局，加速灌區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，降低農(nóng)田耗水率；工業(yè)生產(chǎn)要優(yōu)化生產(chǎn)力布局，改革生產(chǎn)工藝流程，降低單位產(chǎn)品耗水量，提高工業(yè)用水重復(fù)利用率。

3.積極開辟水源，增加供水工程供水能力

一是擴(kuò)大引水河道標(biāo)準(zhǔn)和河槽深度及比降，增大蓄水庫容和調(diào)蓄能力，清除上游地區(qū)和邊境河道的“腸梗阻”現(xiàn)象，擴(kuò)大進(jìn)水口門的斷面標(biāo)準(zhǔn)，提高引水能力；二是拓浚入海港道，改變沿海涵閘排水不暢的現(xiàn)狀，下游河港拓浚暢通后，可提高排洪澇能力和引水速度，大排大引促蓄水。

4.加強(qiáng)水環(huán)境保護(hù)和治污力度

要以江蘇省政府頒布實施的《地表水（環(huán)境）功能區(qū)劃》作為確定水域水質(zhì)目標(biāo)管理的依據(jù)，抓緊制定規(guī)劃水平年限制排污意見，同時要加大污染物處理設(shè)施建設(shè)資金的投入，加快建設(shè)污水處理廠，提高工業(yè)污水處理率和達(dá)標(biāo)排放率；控制化肥、農(nóng)藥施用量，將面源污染減少到最低程度，盡快遏制水污染，修復(fù)水環(huán)境。

5.堅持依法行政

根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水文條例》《江蘇省水資源管理條例》等已有的法律法規(guī)，加強(qiáng)依法行政，強(qiáng)化水權(quán)管理，規(guī)范各項涉水的開發(fā)利用活動；針對水資源管理規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)薄弱的現(xiàn)狀，制定規(guī)范供水、用水、節(jié)水和水資源保護(hù)以及管理的一系列地方性規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，保障水資源的可持續(xù)利用■