滁州市殘疾人社會救助現(xiàn)狀調(diào)查

王紅莉　岳媛媛　張程鵬

摘 要：伴隨著我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型進程以及城鎮(zhèn)化速度的加快，殘疾人作為其中的一個重要部分，其生存狀況再次引起社會的關(guān)注。本次調(diào)查以滁州市殘疾人的生活狀況和社會救助現(xiàn)狀為內(nèi)容，通過運用文獻法、調(diào)查分析法等方法進行分析研究，并針對這些問題提出一些可行性的具體措施，以期提升殘疾人社會救助制度的效能，達到保障殘疾人合法權(quán)益的目的。

關(guān)鍵詞：殘疾人；社會救助；社會保障；滁州

一、調(diào)研信息

據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示滁州市現(xiàn)有人口總計約452.9萬人，根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計滁州市現(xiàn)有殘疾人口有12261人。

本次在調(diào)查過程中隨機選擇了150位城鎮(zhèn)殘疾人，直接訪談?wù){(diào)查30位，發(fā)放問卷120份，收回有效問卷107份，回收率71.3% 。

二、調(diào)查結(jié)果與分析

（一）基本情況

滁州市殘疾人殘疾類型及殘疾類別抽樣統(tǒng)計結(jié)果

調(diào)查結(jié)果顯示，在隨機抽樣調(diào)查中，男性殘疾人多于女性殘疾人；18-60歲的被調(diào)查者占93%，都屬于勞動年齡階段。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，肢體殘疾在殘疾類型中為主要殘疾類型，占總調(diào)查者的62.53%。而致殘原因主要是以疾病。如果疾病可以得到有效控制，那么這一數(shù)字也可以大幅下降。在調(diào)查的殘疾人中，已婚人數(shù)占一半以上，但仍有很多的殘疾人未婚。

（二）生活狀況

在殘疾人家庭當(dāng)中，殘疾人就業(yè)很難，近一半的人靠打零工維持基本生活，工作不穩(wěn)定，生活水平難以提高，當(dāng)然這和中國就業(yè)形勢息息相關(guān)，受教育程度很大一部分影響就業(yè)問題，這和當(dāng)今中國看病難看病貴有很大關(guān)系，也正是因為此，很多的殘疾人所需的特殊護理也不能得到很好地保障。殘疾人家庭依賴很嚴(yán)重，家庭的生活水平也決定了殘疾人的生活水平。

三、調(diào)查結(jié)論

通過這次調(diào)查，對滁州市城鎮(zhèn)殘疾人的基本情況、生活狀況等有了較直觀的了解，綜合所調(diào)查的數(shù)據(jù)可以的出以下結(jié)論：

（一）殘疾人貧困問題仍然嚴(yán)重

殘疾人因為身體的特殊性，在社會競爭力上明顯低于健全人，他們獲得經(jīng)濟收入的途徑很少甚至沒有，這就導(dǎo)致其經(jīng)濟收入遠(yuǎn)低于社會平均水平，甚至在貧困的邊緣徘徊。同時貧困所引發(fā)的醫(yī)療、康復(fù)、養(yǎng)老等問題也會一一凸顯。因此維持其基本生活需求，保障最低生活水平的社會救助制度是殘疾人社會救助制度最重要的組成部分。

（二）殘疾人社會救助缺乏特殊性

殘疾人的社會救助是社會救助制度的組成部分，但是在對殘疾人的救助方面還應(yīng)考慮殘疾人的特殊性。重度殘疾、多重殘疾人；老年殘疾人、女性殘疾人；一戶多殘、老殘一體，這些不同的對象、不同情況，他們需要的救助也各不相同，目前所享受救助的程度也有所不同。從殘疾人群體自身出發(fā)，他們內(nèi)部就有許多的特殊性沒有得到重視，在救助過程中也沒有體現(xiàn)出針對性的不同。

我國殘疾人社會救助的缺失是由多方面原因造成的，沒有合適的制度讓殘疾人可以放心依靠，導(dǎo)致了殘疾人對家庭親友的依賴越來越大，家庭提供的幫助是有限的。同時社會保障制度發(fā)展落后也是導(dǎo)致殘疾人社會救助不夠完善的原因。

四、對策與建議

就本次調(diào)查滁州市殘疾人社會救助方面的結(jié)果分析，我們認(rèn)為對于殘疾人社會救助應(yīng)當(dāng)以政府為主導(dǎo)，以社區(qū)為依托，以滿足殘疾人基本需求為目的，因地制宜，努力建設(shè)涵蓋殘疾人教育、醫(yī)療、基本生活等社會救助和保障安全網(wǎng)，使殘疾人的基本生存權(quán)和發(fā)展權(quán)得到切實有效的保障。并根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)分析然后對相應(yīng)救助方面提出以下對策與建議：

（一）殘疾人基本生活救助方面

救助的首要方面就是解決殘疾人最基本生活問題，在調(diào)查過程中有部分殘疾人重病、重殘他們甚至難以解決繼續(xù)生存下去的情況，這就需要我們對殘疾人的生活生存給與重視，這是對殘疾人生存權(quán)利的維護和尊重。

救助方式建議：完善城市“最低生活保障” 建立社會捐助渠道設(shè)立殘疾人社會救助基金 政府針對特困殘疾人特殊救助

（二）醫(yī)療救助方面

殘疾人的康復(fù)醫(yī)療救助不僅關(guān)系到殘疾人的生存，而且關(guān)系到整個社會事業(yè)的發(fā)展。在調(diào)查過程中多數(shù)被訪者提到看病貴、看病難、看不起病以及對自身康復(fù)需要注意事項和對政府醫(yī)療政策不了解。

救助方式建議：開展社區(qū)康復(fù)醫(yī)療等衛(wèi)生服務(wù)工作開展殘疾人康復(fù)醫(yī)療救助普及殘疾人醫(yī)療政策；針對殘疾人群制定看病特殊化

（三）教育方面

人人都有受教育的權(quán)利，殘疾人更不能例外，《世界人權(quán)宣言》“國家和社會要保障患有殘疾人兒童、青年和成年人都享有平等的初級、中級、高級教育的機會，使殘疾人教育成為教育系統(tǒng)的一個組成部分。”在調(diào)查過程中小學(xué)以下文化成度占近四成，他們表示自身的殘疾導(dǎo)致不能向正常人一樣去到普通學(xué)校接受教育，從而也導(dǎo)致了他們的自卑心理。我們應(yīng)該給與這類群體更多的重視。

參考文獻：

[1]楊志林.殘疾人社會融入問題研究及社會工作介入[D].中國社會科學(xué)院研究生院2015.

基金項目：

①滁州學(xué)院大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計劃項目資助（2016CXXL088）。

②2015年滁州學(xué)院經(jīng)濟與管理學(xué)院“勵志追夢”科研課題資助（2015JGLZ01）。