水利工程經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)問(wèn)題分析

張曉燕

【摘要】水利工程建設(shè)不僅能提高水資源利用率，還能起到攔洪蓄水、調(diào)節(jié)水流、防洪防汛功能，是人類利用水資源的重要技術(shù)手段。水力發(fā)電是理想發(fā)電方式，幾乎可實(shí)現(xiàn)發(fā)電“零排放”，弄促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而農(nóng)田水利則能促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但當(dāng)前很多水利工程運(yùn)維狀態(tài)不理想，經(jīng)濟(jì)效益低下，無(wú)法取得理想效益，一些水利工程在建設(shè)中就缺乏對(duì)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)問(wèn)題的考慮，工程投產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀態(tài)不理想，工程老化年久失修，效益衰減，面臨發(fā)展困境。本文將針對(duì)水利工程經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)問(wèn)題展開(kāi)分析和研究，以促進(jìn)我國(guó)工程建設(shè)。

【關(guān)鍵詞】水利工程；工程項(xiàng)目；經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)

引言：

水利工程建設(shè)能為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造有利條件，抵御自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的負(fù)面影響，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)有重要意義。但是水利工程建設(shè)與普通民用工程項(xiàng)目建設(shè)不同，具有一定特殊性和復(fù)雜性，不僅建設(shè)周期長(zhǎng)，且投資量大，更涉及到后續(xù)運(yùn)維問(wèn)題。而我國(guó)在水利工程建設(shè)中往往忽視工程經(jīng)濟(jì)循環(huán)性問(wèn)題，造成水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到限制，難以擺脫當(dāng)前發(fā)展困境。我國(guó)應(yīng)積極促進(jìn)水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展，出臺(tái)相關(guān)政策，引導(dǎo)水利經(jīng)濟(jì)進(jìn)入良性循環(huán)軌道。通過(guò)鼓勵(lì)措施為水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，解決當(dāng)前水利工程經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)問(wèn)題。

一、經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)概念

經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)基本理論是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展理論，指經(jīng)濟(jì)不斷重復(fù)、不斷更新發(fā)展的過(guò)程，該過(guò)程具有連續(xù)性，維持這種狀態(tài)就是經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。但想要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)，必須滿足一定客觀和主觀條件。馬克思在《資本論》中指出，經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)屬于一種經(jīng)濟(jì)運(yùn)動(dòng)規(guī)律，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)必須具備價(jià)值補(bǔ)償與事物更新兩大要素，以維持經(jīng)濟(jì)交換關(guān)系的平衡關(guān)系，而且產(chǎn)品剩余價(jià)值要大于補(bǔ)償?shù)霓D(zhuǎn)移價(jià)值，以實(shí)現(xiàn)資本與產(chǎn)品的不斷周轉(zhuǎn)，增強(qiáng)資本流速，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)增值，讓資源進(jìn)行良性循環(huán)狀態(tài)，提高經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)目的。

二、水利工程經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)中的問(wèn)題

水利工程是社會(huì)基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，其經(jīng)濟(jì)功能毋庸置疑。近些年來(lái)，隨著水利工程項(xiàng)目的爭(zhēng)奪，使得水利工程經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)問(wèn)題受到關(guān)注，水利工程能不能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)成為眾多學(xué)者研究的重要課題。毫無(wú)疑問(wèn)水利工程能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)，水利工程建設(shè)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都有較大關(guān)聯(lián)性，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)投入產(chǎn)出起著明顯作用，通過(guò)對(duì)水資源的綜合利用，能產(chǎn)生巨大經(jīng)濟(jì)效益。例如，農(nóng)田水利、水電工程，都能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)。二零一四年，水利行業(yè)累計(jì)產(chǎn)值達(dá)到一千八百八十五點(diǎn)六四億元，水電工程經(jīng)濟(jì)效益已初見(jiàn)端倪。雖然當(dāng)前我國(guó)水利工程發(fā)展迅速，建設(shè)項(xiàng)目眾多，但實(shí)際上經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)狀態(tài)并不理想，甚至一部分水利工程無(wú)法實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)，鹽城在一部分水利工程建設(shè)中就存在這一問(wèn)題。而造成這種現(xiàn)象的原因來(lái)自多個(gè)方面，既有設(shè)計(jì)建設(shè)原因，也有后期運(yùn)維原因。鹽城的一些水利工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)建設(shè)階段，缺乏合理規(guī)劃，項(xiàng)目考察不足，并沒(méi)有考慮到經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)問(wèn)題，工程項(xiàng)目投產(chǎn)后無(wú)法活動(dòng)實(shí)際經(jīng)濟(jì)效益。而一些工程運(yùn)維中則是缺乏維護(hù)經(jīng)營(yíng)，運(yùn)維管理不到位，工程年久失修、效益衰減，實(shí)際收益率低下，財(cái)政收入少，收入渠道窄，甚至運(yùn)維成本大于效益，水利經(jīng)濟(jì)循環(huán)狀態(tài)并不理想。

三、促進(jìn)水利工程經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)的思路

從前文分析中，可以知道當(dāng)前水利工程經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)狀態(tài)不理想，無(wú)法實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)，運(yùn)維面臨困境，甚至陷入惡性循環(huán)的病態(tài)。因此，水利工程項(xiàng)目建設(shè)中必須采取有效措施，促進(jìn)水利工程經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。想要促進(jìn)水利工程經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)，要解決水利經(jīng)濟(jì)收入、后期運(yùn)維費(fèi)用、收支平衡、投入管理等問(wèn)題。當(dāng)前投入與收入管理的缺失，缺乏合理工程規(guī)劃，已成為制約水利經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)的重要因素。因此，鹽城水利工程建設(shè)中應(yīng)加強(qiáng)資本管理，防止資本流失，發(fā)揮資本效益，利用有限資源創(chuàng)造最大化利潤(rùn)，只有這樣才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。運(yùn)維資本方面可通過(guò)社會(huì)籌集、集體經(jīng)濟(jì)方式，獲得運(yùn)維資金，從而提高水利工程運(yùn)維水平，對(duì)水利工程進(jìn)行適時(shí)維護(hù)，避免經(jīng)濟(jì)效益衰減。水利工程具有特殊性，在長(zhǎng)期運(yùn)行中工程運(yùn)行狀態(tài)必然出現(xiàn)下降，必須采取有效維護(hù)措施，缺乏資金就無(wú)法展開(kāi)維護(hù)。而社會(huì)籌集、集體經(jīng)濟(jì)方式，籌資速度快，風(fēng)險(xiǎn)分散，能為水利工程運(yùn)維的改善提供資金支持。此外，為解決運(yùn)作資本問(wèn)題，我國(guó)還應(yīng)出臺(tái)相關(guān)扶持政策，不能完全取消補(bǔ)貼政策，應(yīng)撥發(fā)一部分運(yùn)維費(fèi)用，促進(jìn)水利工程功能的發(fā)揮，刺激水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展。另一方面，水利工程設(shè)計(jì)建設(shè)階段，應(yīng)強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)效益意識(shí)，考慮水利工程建設(shè)后的經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)問(wèn)題，對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)后所能取得的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會(huì)效益進(jìn)行深入分析，科學(xué)分析計(jì)算工程項(xiàng)目建設(shè)可行性。運(yùn)維階段走出“重生產(chǎn)輕管理”的老思路，強(qiáng)化管理意識(shí)。當(dāng)前很多水利工程運(yùn)維中缺乏配套管理措施，沒(méi)有明確管理機(jī)制，管理體制、機(jī)構(gòu)設(shè)置模糊，造成運(yùn)維效率和水平低下，無(wú)法獲得預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益。為了實(shí)現(xiàn)水利經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)，應(yīng)積極改革水利工程管理模式和方法，建立水利工程單位的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)責(zé)任制度，根據(jù)工程實(shí)際情況落實(shí)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，改變當(dāng)前水利工程運(yùn)維現(xiàn)狀，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)，促進(jìn)水利經(jīng)濟(jì)。

結(jié)束語(yǔ)：

水利工程建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)有重要意義，是社會(huì)基礎(chǔ)性工程，能為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。但當(dāng)前我國(guó)水利工程不論建設(shè)階段，還是運(yùn)維階段都存在問(wèn)題，仍無(wú)法實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)，這非常不利于水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，采取有效改進(jìn)措施，促進(jìn)水利工程的良性經(jīng)濟(jì)循環(huán)勢(shì)在必行。

參考文獻(xiàn)：

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