新常態(tài)下如何構(gòu)建工會(huì)幫扶救助長效機(jī)制

岳琳琳

摘 要：本文闡述了新常態(tài)下構(gòu)建工會(huì)幫扶救助長效機(jī)制的重要性，結(jié)合筆者所在單位的具體做法提出了構(gòu)建工會(huì)幫扶救助長效機(jī)制的方法和關(guān)鍵，對企業(yè)困難職工幫扶工作具有借鑒作用。

關(guān)鍵詞：新常態(tài)；幫扶；長效機(jī)制

構(gòu)建工會(huì)幫扶救助長效機(jī)制，是工會(huì)適應(yīng)新常態(tài)要求，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益，落實(shí)以人為本科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措。工會(huì)實(shí)施以促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、維護(hù)職工權(quán)益、服務(wù)職工群眾為總體目標(biāo)的困難職工幫扶救助制度，是正在逐步建立健全以政府為主體的基本社會(huì)保險(xiǎn)、城市最低生活保障等整個(gè)社會(huì)保障體系中不可或缺的重要組成部分和有效補(bǔ)充，對于及時(shí)化解矛盾，確保社會(huì)穩(wěn)定，深化改革，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和人的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。在幫扶救助上應(yīng)按照習(xí)近平總書記關(guān)于工會(huì)工作的重要指示精神，運(yùn)用法治思維和法治方式，積極協(xié)助和推動(dòng)企業(yè)黨政落實(shí)好保障和改善民生的各項(xiàng)措施，切實(shí)加大對困難職工的幫扶力度，把黨政和工會(huì)的關(guān)懷和溫暖送到廣大職工群眾的心坎上。

一、提高對開展企業(yè)困難職工幫扶救助制度實(shí)施的必要性與長期性的認(rèn)識(shí)是構(gòu)建幫扶救助機(jī)制的保證

開展職工幫扶救助一是企業(yè)自身發(fā)展的需要。企業(yè)的興旺發(fā)達(dá)離不開職工，職工的積極性和創(chuàng)造性是企業(yè)增強(qiáng)活力的源泉。職工幫扶救助工作就是一項(xiàng)凝聚力工程，它通過有效地解決職工的實(shí)際困難，提高職工的保障水平，從而起到調(diào)動(dòng)職工積極性，穩(wěn)定職工隊(duì)伍，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的作用。二是工會(huì)履行維護(hù)職能的需要。工會(huì)是職工利益的代表者和維護(hù)者，開展職工幫扶救助工作是工會(huì)為職工排憂解難辦實(shí)事的具體體現(xiàn)，是工會(huì)不斷拓展幫扶工作內(nèi)容，深化送溫暖工程的需要。建立實(shí)施困難職工幫扶救助制度，維護(hù)職工尤其是困難職工的合法權(quán)益，幫助扶持他們走出困境，解除危難，是法律賦予工會(huì)組織的權(quán)利，也是工會(huì)必需履行的義務(wù)。三是建立和完善多層次社會(huì)保障體系的需要。

二、領(lǐng)導(dǎo)重視、制度保證、檔案健全、資金到位是構(gòu)建幫扶救助長效機(jī)制的前提

（一）要構(gòu)建幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。困難職工幫扶工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，做好此項(xiàng)工作，必須是形成黨委領(lǐng)導(dǎo)，行政支持，工會(huì)運(yùn)作的工作格局。筆者所在公司一直把困難職工幫扶工作列為工會(huì)工作的重點(diǎn)之一，在每年年初的計(jì)劃中專門列出，在時(shí)間安排上做到了提前布置。工會(huì)主席定期聽取幫扶工作開展情況，及時(shí)采取措施協(xié)調(diào)、解決幫扶工作中遇到的困難和問題，保障了該項(xiàng)工作的有序開展。

（二）要有制度保證，確保工作開展有序。2015年是全面推進(jìn)依法治國的開局之年，工會(huì)工作也應(yīng)加大法制化進(jìn)程。在幫扶救助工作上制定各種制度，在具體的工作中做到依章辦事，有據(jù)可依。針對公司人員年齡逐年偏大，生病住院人員逐年增多，為了充分發(fā)揮工會(huì)的作用，筆者所在公司工會(huì)專門出臺(tái)了《慰問職工辦法》。針對困難職工、單親女職工、考入大學(xué)的困難職工子女等不同群體的困難情況，公司工會(huì)專門出臺(tái)了《職工幫扶救助管理辦法》。對每種困難群體的救助條件、救助標(biāo)準(zhǔn)、救助流程進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定，形成了工會(huì)服務(wù)職工的長效機(jī)制。

（三）要建立健全困難職工檔案。完善企業(yè)幫困網(wǎng)絡(luò)，建立分工會(huì)、公司工會(huì)兩個(gè)層面的困難職工檔案。對困難職工進(jìn)行動(dòng)態(tài)和網(wǎng)絡(luò)化管理，及時(shí)了解和掌握困難職工的實(shí)際情況并進(jìn)行備案，同時(shí)根據(jù)實(shí)際情況定期對職工困難等級進(jìn)行調(diào)整。針對不同的困難程度、不同致困原因、不同幫扶需求等情況，采取多種方式因人施助，分類幫扶，標(biāo)本兼治，注重實(shí)效，使每個(gè)困難職工都切身感受到黨和企業(yè)的關(guān)懷和溫暖。

三、拓寬幫困形式和途徑，是構(gòu)建幫扶救助長效機(jī)制的關(guān)鍵

習(xí)近平總書記在黨的群團(tuán)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，群團(tuán)組織要深入基層、深入群眾，爭當(dāng)全心全意為人民服務(wù)宗旨的忠實(shí)踐行者、黨的群眾路線的堅(jiān)定執(zhí)行者、黨的群眾工作的行家里手。為達(dá)到這樣的要求，工會(huì)組織要提高幫困的針對性和時(shí)效性，除了送錢送物外，還要為職工提供長遠(yuǎn)、穩(wěn)定、可持續(xù)的生活保障這一目標(biāo)，根據(jù)不同的困難群體采取不同幫困形式和途徑。

（一）通過心理關(guān)懷對困難職工進(jìn)行精神幫困。一些身患重病的職工往往對戰(zhàn)勝疾病失去信心。企業(yè)工會(huì)干部不僅要從物質(zhì)上予以補(bǔ)助，還需經(jīng)常與他們交流思想給以鼓勵(lì)，使他們走出心理陰影，樹立戰(zhàn)勝困難和疾病的信心，提高自身的抗貧能力。定期舉辦心理講座，解除病痛職工的心理創(chuàng)傷。企業(yè)工會(huì)可與企業(yè)團(tuán)組織建立幫困志愿者隊(duì)伍，積極開展志愿者活動(dòng)。組織以奉獻(xiàn)、互動(dòng)、互助、互愛等為內(nèi)容的扶貧互助活動(dòng)，形成對困難職工的物質(zhì)幫助和精神撫慰，從精神上和具體生活上提供幫助，幫助困難職工解決生活中的實(shí)際困難。

（二）通過職業(yè)健康教育對職工進(jìn)行幫困。針對職業(yè)危害導(dǎo)致的職業(yè)病，組織職工進(jìn)行體檢和特殊工種體檢。開展職工勞動(dòng)衛(wèi)生、職業(yè)安全、健康保健知識(shí)教育培訓(xùn)，提高職工的健康意識(shí)和自我保護(hù)能力。

（三）通過素質(zhì)提升對困難職工進(jìn)行技能幫困。對那些技能差的有勞動(dòng)能力的困難職工，企業(yè)工會(huì)可以通過開展與先進(jìn)勞模、技術(shù)骨干、先進(jìn)班組的“愛心”結(jié)對活動(dòng)，為他們實(shí)行傾斜性輔導(dǎo)和技術(shù)幫困，提高他們的技能水平，使他們不因技能原因而落后，增強(qiáng)他們的綜合就業(yè)競爭力。

（四）以困難職工幫扶站為依托形成幫扶救助中心。按照“七有標(biāo)準(zhǔn)”，即有辦公場地、有幫扶牌子、有工作制度、有工作人員、有困難職工檔案、有幫扶臺(tái)賬、有幫扶資金專賬管理的標(biāo)準(zhǔn)建立的困難職工幫扶站在幫扶救助中應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用。

（五）要根據(jù)不同困難情況采取特殊的幫困措施。以筆者所在單位為例，有兩名職工因重大疾病、突發(fā)災(zāi)難致困。在公司工會(huì)進(jìn)行救助的同時(shí)，由該職工所在分工會(huì)發(fā)起倡議，面向全公司進(jìn)行愛心捐款。公司其余分工會(huì)積極響應(yīng)，在短短幾天時(shí)間就收到捐款數(shù)十萬元，緩解了患病職工的燃眉之急，同時(shí)也在公司范圍內(nèi)弘揚(yáng)了“一方有難 八方支援”的精神，讓困難職工感受到了企業(yè)大家庭的溫暖。

構(gòu)建工會(huì)幫扶救助長效機(jī)制是適應(yīng)新常態(tài)要求，發(fā)揮工會(huì)組織權(quán)益維護(hù)職能的重要舉措。是切實(shí)維護(hù)職工群眾利益的民心工程，對激發(fā)廣大職工積極性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力具有重要作用。我們要繼續(xù)探索和豐富幫扶的形式和內(nèi)容，真正為困難職工排憂解難，成為全心全意為人民服務(wù)宗旨的忠實(shí)踐行者。