農(nóng)村人飲工程建設管理中存在問題及解決辦法

楊光勝

【摘要】農(nóng)村人飲工程建設管理與農(nóng)民群眾的日常生活有密切聯(lián)系，近些年農(nóng)村新建了大量人飲工程，為農(nóng)民生活帶來了很大的便利。但是當前農(nóng)村人飲工程建設管理仍然存在很多問題。本文主要對其中存在的問題進行具體分析，同時針對性的提出解決的辦法。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村人飲工程；建設管理；問題；解決辦法

在農(nóng)村實施人飲工程建設實際上也是建設農(nóng)村飲水安全工程，用于衡量飲水安全的指標主要有用水方便程度、水量、水質(zhì)等，據(jù)統(tǒng)計，當前我國農(nóng)村人口一共有接近3億沒有實現(xiàn)安全用水，其中中西部農(nóng)村占據(jù)80%。農(nóng)村人飲工程建設管理不是短期內(nèi)能夠完成的工作，而是一個完整的系統(tǒng)，管理中任何一個環(huán)節(jié)發(fā)生問題，都會對工程建設以及運行的質(zhì)量造成直接影響。在新農(nóng)村建設中，農(nóng)村人飲工程建設是其中的重要內(nèi)容，必須保證各個部門共同合作努力，才能夠?qū)⑦@項任務保質(zhì)保量完成，將農(nóng)民飲水安全問題真正解決。

一、當前農(nóng)村人飲工程建設管理中存在問題

（一）依舊存在飲水不安全問題

人飲工程與千千萬萬農(nóng)民密切相關(guān)，工程鋪設管道需要占地、穿路、跨溝、跨河，一些農(nóng)村地處山溝梁峁，偏遠且分散，附近缺乏水源，增加了建設難度，需要更多的投資。飲水工程建設難度非常大，主要表現(xiàn)在線路非常長，建設點多面廣，導致一些農(nóng)民群眾飲水安全仍然無法得到保障。

（二）群眾投勞和資金自籌任務難以落實

對于部分貧困縣農(nóng)村地區(qū)，財政收入不足，農(nóng)民生活水平低，在實施工程建設時，資金主要來源于國家的補助，基本沒有其他資金來源，影響了工程投入。加上當前農(nóng)村大部分地區(qū)青壯年都出外打工，無法實現(xiàn)群眾投勞，使得工程建設進度受到了直接的影響。

（三）一些工程的入戶率較低

部分農(nóng)村附近有生活飲水取水點，有充足的水源，考慮到飲水安全工程建設需要投勞和出資，大部分農(nóng)民不愿意接受，拒絕飲水入戶。一些山區(qū)農(nóng)村因為搬遷移民、隨同子女讀書以及外出務工等原因，導致家里只有老人留守，缺乏勞動力，無法投勞，因此降低了飲水工程入戶率。

（四）沒有辦法保障部分工程的水質(zhì)及水源

部分工程由于不斷減少的降雨量，縮小了水源流域上游的面積，尤其是枯水期來水不足，導致供不應求。除此之外，一些農(nóng)村地區(qū)水源雖然有足夠的上游流域面積，但是缺乏植被覆蓋率，造成了嚴重的水土流失，如果降雨量較大，特別是遇到暴雨季節(jié)，水源濾料池會進入大量泥沙，可能堵塞濾料池，在水池內(nèi)形成淤積，造成嚴重水質(zhì)濁度超標情況，增加了維修的難度以及維修所需的費用。

工程設計中的問題

部分工程在設計時著重考慮供水，沒有對排水問題進行考慮，加上一些工程需要運行很多年，管道出現(xiàn)老化，導致滴、跑、冒、漏等問題發(fā)生，一些農(nóng)村房屋地基出現(xiàn)漏水事件如淹沒土地、墻體裂縫、沉陷等問題不斷增多。即便用水戶與管理單位簽署了管理合同，明確了雙方的責任，然而仍有不少農(nóng)民群眾聚眾鬧事或者上訪。有統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，中國北方某農(nóng)村在2009年出現(xiàn)6起漏水事件，維護及賠償費用23萬元；2010年漏水事件發(fā)生10起，維護及賠償費用37萬元；2011年漏水事件發(fā)生13起，維護及賠償費用39萬元。另外還有很多小型漏水事件，主要由于管道滲漏問題前期無法實現(xiàn)及時排查，增加了排除隱患的困難程度。

二、加強農(nóng)村人飲工程建設管理的辦法

（一）注重宣傳

加強工程建設的組織領(lǐng)導，明確各個層級的管理責任，借助報刊、電視、廣播等媒介開展宣傳，讓農(nóng)民了解農(nóng)村人飲工程建設的意義，使農(nóng)民群眾認識到飲水安全的重要性，爭取農(nóng)民群眾的支持和理解，形成政府農(nóng)民齊參與、齊抓齊管的理想狀態(tài)。將工程建設相關(guān)內(nèi)容在村部進行公示，保證透明、公正、民主。在項目開始建設之前，在村部召開村民大會，將建設工程相關(guān)內(nèi)容向村民告知，保障村民的知情權(quán)，讓村民了解為什么要繳錢和出勞力。

（二）強化工程建設管理

在工程規(guī)劃設計、質(zhì)量監(jiān)督以及施工管理期間，應該保證村民的參與權(quán)，使村民能夠?qū)︼嬎こ探ㄔO的各個環(huán)節(jié)都有一個基本的了解。另外要將工程運行管理單位提前確定，選派管理人員提前參與到工程建設中來，參與質(zhì)量監(jiān)督以及建設規(guī)劃，強調(diào)工程建設質(zhì)量，保證工程效益得到最大程度的發(fā)揮。

（三）實行工程設施補建，保證工程水源

對于存在的預后水質(zhì)濁度嚴重超標、水源保證率缺失的問題，可以從以下幾方面采取措施。補建調(diào)蓄工程在水源上游地段，在豐水期存儲足夠的水，使得枯水期有足夠的水源供應，實現(xiàn)豐枯期相互調(diào)節(jié)；建設水量互濟以及管網(wǎng)互通工程，使得流域內(nèi)各用水區(qū)域以及流域與流域之間能夠?qū)崿F(xiàn)水量互濟互補，使供水保證率有效提高；建設水窖于工程下游缺水區(qū)域，在豐水期儲存水，以便枯水期有水可用，該方法與上游調(diào)蓄工程建設的目的基本相同。

（四）增加工程建設的科技含量

增強對水源地的保護力度，在各個供水流域建設凈化水廠，配置水質(zhì)自動檢測設備，保證水質(zhì)達標；推進城市與農(nóng)村水務的一體化建設，積極探索切實可行的管理新模式；加強對工程建設的管理，根據(jù)當?shù)厍闆r將水費收繳標準適當提高，加大工程維護的投入，建立自動化管理平臺，使工程能夠?qū)崿F(xiàn)遠程檢測及控制，使運行成本有效減少，將經(jīng)費用于工程的養(yǎng)護維修。

結(jié)束語

農(nóng)村人飲工程與農(nóng)民生活緊密相連，屬于一項惠民利民的工程，因此必須保證施工質(zhì)量達到預定的標準，保證工程使用壽命。所以必須在施工期間對工程建設質(zhì)量進行有力控制，要從施工的各個方面做好質(zhì)量管控工作。質(zhì)量問題要堅持預防為主、防治結(jié)合的路線和方針，著力引進新型建設技術(shù)，提升工程科技含量，做好后期維護工作，使農(nóng)村人民群眾都能喝上放心水。

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