德國難民政策處境艱難

近期，德國接連發(fā)生了4起涉及難民的暴力和恐怖襲擊事件，其難民收容政策再度成為熱議焦點。數(shù)據(jù)顯示，2015年德國接納難民總?cè)藬?shù)接近110萬，2016年1月至5月底又有20萬名難民進(jìn)入德國。起初大部分德國民眾對難民展現(xiàn)了歡迎的態(tài)度，然而隨著德國國內(nèi)難民問題日益嚴(yán)重，默克爾的難民政策引起激烈爭議，現(xiàn)行的德國難民政策處境艱難。

輿論爭議點：經(jīng)濟(jì)代價能否被彌補(bǔ)

德國地方政府估計，在市政層面當(dāng)前平均每個難民每年將耗費(fèi)1.2萬至1.3萬歐元。按照對2015年統(tǒng)計的涌入德國的難民數(shù)量計算，德國在難民上的花費(fèi)超過了100億歐元。德國《世界報》的調(diào)查顯示，2016年德國將支出近200億歐元來應(yīng)對難民危機(jī)。

互聯(lián)網(wǎng)上，圍繞這個問題產(chǎn)生了很大爭議。有網(wǎng)民認(rèn)為難民可以帶來人口紅利。德國人口出生率低，每年需要“補(bǔ)充”30多萬人才可保持結(jié)構(gòu)平衡，而難民可以填補(bǔ)這一人口赤字。支持這一觀點的網(wǎng)民表示，如果難民能夠很好地融入德國社會，將有潛力長期填補(bǔ)德國勞動力缺口。另外，難民的消費(fèi)支出行為也可以對經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生刺激，達(dá)到重振德國經(jīng)濟(jì)的目的。

不過也有網(wǎng)民認(rèn)為，德國對勞動力資格認(rèn)證頗嚴(yán)，且實行雙軌制職業(yè)教育，即企業(yè)與學(xué)校密切合作，難民想要融入勞動力市場是非常困難的。目前，有資質(zhì)且能夠立即滿足勞動力市場要求的難民，只占總數(shù)的10%到20%。德國社會下層民眾則面臨著和大部分難民爭奪社會福利、廉價住房和低技能工作的問題。默克爾想要看到經(jīng)濟(jì)上的收益，將會經(jīng)歷一個漫長而艱難的過程。

難民政策的輿論變化：政策舉步維艱

面對洶涌如潮的難民涌入，德國默克爾政府奉行開放移民政策，因此德國被難民稱為“希望之地”，默克爾也被稱為“媽媽默克爾”。不過，隨著難民負(fù)面新聞不斷被刊出，默克爾已成眾矢之的，她不僅在黨內(nèi)備受指責(zé)，其民眾支持率也跌入新低。

從更大范圍看，德國的歡迎舉動給不愿接納難民的其他歐洲國家造成沉重的經(jīng)濟(jì)和道義壓力。當(dāng)默克爾提出加強(qiáng)歐盟外部邊界管控、各國不可設(shè)置接納難民上限、保持盟國內(nèi)部邊界開放、分擔(dān)難民的“歐洲解決方案”時，德國幾乎陷入了孤立。

民眾方面，隨著一系列類似跨年科隆事件等疑似與難民有關(guān)的事件發(fā)生，德國社會反對難民的思潮愈發(fā)壯大，如果涌入更多的伊斯蘭文化背景的難民，激化矛盾，甚至可能導(dǎo)致社會出現(xiàn)分裂。根據(jù)調(diào)查，83%的德國人對難民問題表示擔(dān)憂。部分民眾認(rèn)為，默克爾為了所謂人道，拋棄了德國人民而選擇了難民，他們也將拋棄默克爾。此外，據(jù)德國《焦點》雜志網(wǎng)站7月28日報道，民調(diào)機(jī)構(gòu)Emnid所做的調(diào)查顯示，57%的受訪者認(rèn)為默克爾的難民政策已經(jīng)失敗。關(guān)于默克爾是否認(rèn)真對待民眾的擔(dān)憂，過半受訪者認(rèn)為沒有。

政治層面，自難民大量涌入德國后，柏林已經(jīng)發(fā)生了多起右翼示威，稱默克爾必須下臺。2016年3月的“超級星期日”選舉中，三年前剛成立的，持右翼民粹主義立場的新興政黨德國選擇黨（AfD）順利拿下三個州的地方議會席位。越來越多的德國選民滋生反移民情緒，推動著德國選擇黨的崛起，德國的政治版圖正在快速發(fā)生顯著變化。

輿情觀察：德國能否“搞定”難民政策

面對外界壓力，德國總理默克爾表示，“Wirschaffen das”（我們能搞定），展現(xiàn)出了對政策堅定的信心和解決難民危機(jī)的決心?！段覀兡芨愣ā芬惨虼顺蔀榻诘聡W(wǎng)絡(luò)流傳的“神曲”。7月28日，她再次表示，堅決反對改變現(xiàn)有難民政策，重申其愿為難民開放邊境的立場。

目前，單從道義上解決難民問題已經(jīng)不會被認(rèn)同，在“人權(quán)”和民意的權(quán)衡中，現(xiàn)有難民政策的道義原則陷入了兩難境地。

目前，輿情一系列變化是否會開啟德國難民政策調(diào)整的蝴蝶效應(yīng)，目前還有待觀察。不過，在難民危機(jī)繼續(xù)發(fā)酵以及德國社會對難民問題不安情緒上升的背景下，德國默克爾政府將面臨著越來越大的壓力。