農(nóng)村財務(wù)管理問題改革幾點探析

姚平

[摘 要]在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速提升的新形勢下，如何對集體財產(chǎn)進(jìn)行有效管理已成為村委部門關(guān)注的課題。目前，現(xiàn)有的財務(wù)管理模式逐漸落后，已經(jīng)無法保證集體資金的使用效率以及安全性。因此，本文對加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)管理的現(xiàn)實意義進(jìn)行闡述，進(jìn)而逐一探討農(nóng)村財務(wù)管理改革的有效途徑，旨在為農(nóng)村管理者提供參考。

[關(guān)鍵詞]財務(wù)管理 現(xiàn)實意義 改革對策

中圖分類號：F302.6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）19-0197-01

在農(nóng)村建設(shè)力度不斷加大的環(huán)境下，農(nóng)村財務(wù)管理工作的質(zhì)量直接決定著農(nóng)村建設(shè)的實際效果。因此，要想增強(qiáng)農(nóng)村財產(chǎn)的使用效率，保證集體財產(chǎn)的安全性，就應(yīng)對農(nóng)村財務(wù)管理進(jìn)行有效改革。

一、加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)管理的現(xiàn)實意義

（一）增強(qiáng)農(nóng)村財產(chǎn)的使用效率

財務(wù)管理屬于一項處理財務(wù)關(guān)系的農(nóng)村基層工作，能夠有效改善農(nóng)村資金狀態(tài)，使農(nóng)村財務(wù)關(guān)系以及資金狀態(tài)能夠更加公開透明，進(jìn)而增強(qiáng)農(nóng)村財產(chǎn)的管理實際效果。同時，通過財務(wù)管理能夠?qū)r(nóng)村各項涉及到資金的事務(wù)進(jìn)行分析，并對農(nóng)村財產(chǎn)的實際使用效益進(jìn)行全面預(yù)算，確保農(nóng)村財產(chǎn)能夠用到實處，以此提升農(nóng)村建設(shè)效果。

（二）確保農(nóng)村財產(chǎn)的安全

對于農(nóng)村來講，如何確保集體財產(chǎn)的安全是村委部門重點關(guān)注的問題。以往的財務(wù)管理模式缺乏科學(xué)性以及創(chuàng)新性，無法適用于新形勢下的財務(wù)管理工作，這就導(dǎo)致農(nóng)村財產(chǎn)無法得到有效管理，甚至影響到農(nóng)村財產(chǎn)的安全性。因此，加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)管理能夠促使達(dá)到財務(wù)部門達(dá)到責(zé)權(quán)獨立的目的，以免其它權(quán)利對財務(wù)管理工作進(jìn)行干擾。同時，憑借科學(xué)合理的財務(wù)管理方法，可真正幫助農(nóng)村在經(jīng)濟(jì)決策中降低資金使用風(fēng)險，確保農(nóng)村財產(chǎn)的安全。

二、 農(nóng)村財務(wù)管理改革的主要策略

（一）構(gòu)建有效的內(nèi)部控制體系

一般來講，通過科學(xué)合理的制度安排，內(nèi)部控制體系可有效保證農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)各部門受到既定程序的嚴(yán)格監(jiān)控，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動能夠有序開展。同時，實行內(nèi)部會計控制能夠保證財務(wù)信息的準(zhǔn)確性以及時效性，對減小農(nóng)村經(jīng)營風(fēng)險以及保證資金安全有著積極作用。此外，在實際操作過程當(dāng)中，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)站在內(nèi)部控制的角度出發(fā)，將內(nèi)部控制手段有效應(yīng)用到財務(wù)管理工作當(dāng)中，以此對農(nóng)村管理者進(jìn)行有效約束。

（二）創(chuàng)新財務(wù)審計模式

眾所周知，科學(xué)有效的財務(wù)審計工作是促進(jìn)農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動能夠獲得足夠的效益?，F(xiàn)階段，國內(nèi)農(nóng)村地區(qū)的財務(wù)審計通常由農(nóng)經(jīng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理。但由于農(nóng)經(jīng)機(jī)構(gòu)規(guī)格相對較低，并且各級部門之間協(xié)調(diào)性較差，這就影響到審計工作的開展質(zhì)量。因此，鄉(xiāng)政府有必要創(chuàng)新財務(wù)審計模式，將鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)開展的審計工作列為國家審計的相關(guān)范疇內(nèi)，以此保證農(nóng)村審計工作的獨立性。同時，國家審計可成立專門的鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計站，并派設(shè)專業(yè)的審計人員進(jìn)行工作。如此一來，就能將審計機(jī)構(gòu)有效植根于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)當(dāng)中，進(jìn)而增強(qiáng)審計監(jiān)督的針對性。

（三）積極實行民主理財

首先，嚴(yán)格依照民主決策程序進(jìn)行討論。一般來講，只要涉及到集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員利益的事項，包括土地流轉(zhuǎn)、土地征用、大額舉債以及集體資產(chǎn)變賣等內(nèi)容，都應(yīng)由集體經(jīng)濟(jì)組織的全體成員通過會議進(jìn)行商討；其次，成立專門的理財小組。一般來講，農(nóng)村理財小組至少達(dá)到3人，由村集體經(jīng)濟(jì)組織的全體成員通過選舉產(chǎn)生，并且具有正派作風(fēng)、理財能力以及業(yè)務(wù)水平；最后，賦予理財小組一定的監(jiān)督權(quán)以及否決權(quán)?？偹苤?，民主理財小組通常都需要制定詳細(xì)的議事規(guī)則，并具備監(jiān)督村集體經(jīng)濟(jì)活動的基本權(quán)利，能夠參與到村集體經(jīng)濟(jì)活動的決策以及執(zhí)行工作，及時對財務(wù)賬目進(jìn)行嚴(yán)格審核。

（四）加強(qiáng)農(nóng)村會計隊伍的建設(shè)

一般來講，農(nóng)村會計隊伍的水平直接決定了農(nóng)村財務(wù)管理的水平。因此，有必要提高財務(wù)工作者的選拔門檻，盡量招聘法制意識強(qiáng)、農(nóng)村實踐多、財務(wù)知識廣的優(yōu)秀人才，從根本上保證農(nóng)村財務(wù)管理水平。其次，加大對在職財務(wù)人員的素質(zhì)教育以及業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并確?！懊吭乱恍】?、半年一大考”的考核力度，不斷提升財務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平。同時，還應(yīng)構(gòu)建輪崗交流制以及崗位責(zé)任制，在沒有經(jīng)過鄉(xiāng)主管部門許可的前提下禁止隨意調(diào)換或聘任財務(wù)人員，并明確每位財務(wù)人員的工作職責(zé)，保證財務(wù)人員能夠踏實工作。此外，建立獎懲機(jī)制以及崗位審查機(jī)制，及時了解財務(wù)人員的實際工作表現(xiàn)，并對考核優(yōu)秀的財務(wù)人員給予一定獎勵，以此激發(fā)財務(wù)人員的工作熱情。

（五）加強(qiáng)對財務(wù)管理的監(jiān)督

眾所周知，要想保證財務(wù)管理工作的有效開展，加強(qiáng)財務(wù)管理監(jiān)督是必不可少的?；谶@一點，有必要進(jìn)一步加快農(nóng)村財務(wù)公開步伐，進(jìn)一步健全財務(wù)監(jiān)督機(jī)制，確保能夠?qū)⒋寮壺攧?wù)賬本及時向村民進(jìn)行公布，使全體村民能夠真正了解農(nóng)村財務(wù)的基本情況。其次，定期舉辦干群座談會，并向全體村民宣傳農(nóng)村財務(wù)工作的重要性，并號召全體村民積極參與到農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督工作當(dāng)中，提升村民對財務(wù)管理工作的監(jiān)督意識。最后，還可對鄰村之間的經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行一系列的橫向?qū)Ρ?，有效反映出農(nóng)村財務(wù)管理存在的焦點問題，包括村級活動支出、村級活動收入、村級財務(wù)計劃以及專項資金籌備等內(nèi)容，并根據(jù)村民提出的建議進(jìn)行針對性改善，提高村級財產(chǎn)的使用效率。

（六）加強(qiáng)對集體財產(chǎn)的管理

首先，應(yīng)明確農(nóng)村集體財產(chǎn)的基本屬性，讓全體村民意識到集體財產(chǎn)屬于村集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員共同擁有的財產(chǎn)，歸村集體經(jīng)濟(jì)組織所有；其次，加強(qiáng)對集體財產(chǎn)的管理，將村級收入及時編入到相應(yīng)的檔案管理系統(tǒng)當(dāng)中，包括村級活動支出、村級活動收入、村級財務(wù)計劃以及專項資金籌備等內(nèi)容，使相關(guān)部門能夠?qū)⒋迨杖肱c檔案信息進(jìn)行有效核對，進(jìn)而對未入賬的資金進(jìn)行有效調(diào)查；最后，對集體資金的非生產(chǎn)性支出進(jìn)行有效控制，并為村集體活動消耗的費(fèi)用進(jìn)行統(tǒng)一分類。

結(jié)語：

在農(nóng)村建設(shè)力度不斷加大的環(huán)境下，農(nóng)村財務(wù)管理工作的質(zhì)量直接決定著農(nóng)村建設(shè)的實際效果。因此，有必要加強(qiáng)內(nèi)部控制，保證農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)各部門受到既定程序的嚴(yán)格監(jiān)控，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動能夠有序開展；創(chuàng)新財務(wù)審計模式，將鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)開展的審計工作列為國家審計的相關(guān)范疇內(nèi)，以此保證農(nóng)村審計工作的獨立性；積極實行民主理財，賦予理財小組一定的監(jiān)督權(quán)以及否決權(quán)；大對在職財務(wù)人員的素質(zhì)教育以及業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升財務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平；定期舉辦干群座談會，提升村民對財務(wù)管理工作的監(jiān)督意識；加強(qiáng)對集體財產(chǎn)的管理，明確農(nóng)村集體財產(chǎn)的基本屬性。

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