隧道工程管理問題分析

林永華

摘 要：在今天的國家建設(shè)中，高鐵、城市地鐵等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)都使得隧道工程建設(shè)變得格外重要，而集項目投資大、技術(shù)復雜、建設(shè)工期長、建筑安裝實物量大、項目涉及面廣等特點于一體的隧道工程在管理中仍存在一定的問題。

關(guān)鍵詞：隧道工程；管理；風險；財務；質(zhì)量

最近幾年，我國的隧道工程逐漸增多，不管是在民生建設(shè)方面，還是在國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，都發(fā)揮著重要作用。但同時，隨著隧道工程量的增大，隧道工程的復雜程度也在不斷增強，這就需要隧道工程管理充分發(fā)揮作用，保證隧道工程項目的順利施工。當前隧道工程建設(shè)中對隧道工程管理的重視程度不斷增加，促進了隧道工程管理的逐步完善，但實踐中隧道項目的難度的提升以及環(huán)境的變化等也使得隧道工程管理在應用中仍然存在著一定的問題，只有正確的認識這些問題并找到解決的方法，隧道工程建設(shè)才能更有保障。

具體而言，我國隧道工程管理主要存在以下幾個問題：

1 風險管理問題

風險管理是管理理論和管理實踐中重要的組成，最早起源于美國，最初應用于海上運輸和海上交易領(lǐng)域，上個世紀70年代，歐美一些國家在隧道項目管理中開始逐步引入風險管理，并嘗試利用風險管理理論規(guī)范隧道項目施工。風險分析的代表人物HH Einstein教授在1990年代初期比較系統(tǒng)地闡述了風險分析在山嶺隧道工程中的應用，對隧道工程管理的發(fā)展起了重要推動作用。我國的隧道項目管理對風險管理理論的引進相對較晚，這也是目前我國隧道項目風險管理存在問題的原因之一。根據(jù)當前我國隧道項目管理的實踐來看，風險管理中存在的主要問題集中體現(xiàn)在兩個方面：一是風險管理意識不足，很多隧道項目管理負責人在進行管理工作時，會直接忽視風險管理，或者雖然涉及風險管理，但是流于形式，并沒有在充分實踐考察和理論分析的基礎(chǔ)上進行風險的預防以及風險的評功等相關(guān)管理工作，最終的結(jié)果就是隧道項目的風險常有發(fā)生，發(fā)生時應對措施少，隧道項目一旦遇到風險，就會造成較大的損害；二是風險管理方法缺乏創(chuàng)新，上面我們已經(jīng)提到，我國隧道項目管理中引入風險管理的時間相對較晚，這就直接影響了我國隧道項目管理中對風險管理應用的經(jīng)驗積累以及應用的靈活度掌握，當前的一些隧道項目管理中，風險管理的方法幾乎全部照搬照抄國外的相關(guān)管理方法，然而事實上，隧道項目所處的環(huán)境不同，隧道項目的施工環(huán)節(jié)不同等都會影響到隧道項目風險管理的方法選擇，如果只是單純的套用現(xiàn)有的管理方法，那么風險管理中對風險的預測也就失去意義。

所以，針對隧道項目風險管理中所存在的問題，文章認為，規(guī)范隧道項目風險管理，可以從以下幾點實現(xiàn)：第一，增強管理人員的風險管理意識。風險管理意識是風險管理活動的基礎(chǔ)，增強風險管理意識，一方面可以通過對隧道項目管理人員進行專業(yè)的風險管理培訓來實現(xiàn)，另一方面，也可以通過內(nèi)部會議或者內(nèi)部宣傳等形式來提升管理人員的風險管理意識；第二，創(chuàng)新風險管理方法。隧道項目風險管理方法創(chuàng)新，并不意味著完全拋棄對其它國家或者其它項目的風險管理的借鑒和學習，相反，它是在借鑒和學習的基礎(chǔ)上，結(jié)合具體的隧道項目所形成的，比如現(xiàn)在常用的風險等級管理法或者遠程風險監(jiān)控法等，這些方法的應用都是要在結(jié)合具體隧道項目的基礎(chǔ)上進行不同的調(diào)整，形成新的風險管理方法。總之，項目隧道管理中風險管理所存在的問題，需要客觀分析，科學解決。

2 財務管理問題

與一般的項目工程相比，隧道項目的投資數(shù)額相對較大，同時周期較長，這就使得隧道項目的資金成本消耗多，財務管理的內(nèi)容相對復雜，管理難度也相對較高。在隧道項目管理中，因財務管理導致的糾紛案例很多，比如歐洲的英吉利海峽隧道，實際成本為105億英鎊，高出最初預算成本48億英鎊兩倍多，這就是因為財務管理不善導致的隧道項目問題。目前我國的隧道項目管理，在財務管理方面逐漸走向成熟，但是不能否認，其中仍然存在著一定的問題。以目前我國隧道項目管理的實際情況來看，財務管理中所存在的問題集中體現(xiàn)在以下幾點：第一，財務管理原則不明晰。在隧道項目管理中，財務管理的原則主要包括全面管理原則，程序化、制度化原則，權(quán)、責、利相統(tǒng)一的原則以及質(zhì)量成本、工期成本、安全成本控制并重原則，在實踐項目施工中，這些原則都應兼顧。目前我國的隧道項目管理在管理原則的堅持方面，還比較薄弱，很多原則不明晰，甚至忽視，這就為后期隧道項目的施工及驗收埋下了財務隱患，也不利于施工過程的高效進行；第二，財務管理缺乏動態(tài)性。一些隧道項目管理人員在進行財務管理工作時，對于最初的財務分析內(nèi)容，不再做調(diào)整，而事實上，隨著隧道項目的不斷開展，很多財務管理內(nèi)容，比如原材料、人力成本等等，都在不斷發(fā)生著變化，最初做的財務預算基本無法滿足項目不斷推進過程中的需求，所以靜態(tài)的財務管理程序是制約隧道項目管理的一個亟待解決的問題。

解決隧道項目管理中的財務管理問題，可以通過以下幾個策略完成：首先，明晰財務管理原則。對于不同的項目，具體每個原則應如何運用和保證，財務管理人員應有基本的理念，所以說，提高財務管理人員的基本能力是保證財務管理原則得以貫徹的關(guān)鍵，所以說，提高財務管理人員的能力，比如通過提高招聘門檻，或者通過對在職財務人員的財務管理能力培訓等方面實現(xiàn)；其次，就是建立動態(tài)財務管理系統(tǒng)，通過計算機系統(tǒng)建立起動態(tài)財務管理系統(tǒng)，即時跟蹤隧道項目管理的全過程，對中途出現(xiàn)的影響財務預算的所有變量進行有機追蹤，就可以在一定程度上保證財務管理的準確性、科學性和客觀性。

3 質(zhì)量管理問題

除了以上提到的兩點以外，目前隧道項目管理在質(zhì)量管理方面也存在著一定的問題，一方面就是山嶺監(jiān)測的誤差帶來的隧道工程建設(shè)中的風險在質(zhì)量管理中尚未得到科學的體現(xiàn)，導致隧道項目質(zhì)量問題時有發(fā)生；另一方面就是對于隧道項目施工過程中的質(zhì)量監(jiān)管重視不足，隧道項目工程龐大，但是每一個小的細節(jié)都有可能直接影響到整個隧道項目的質(zhì)量，而由于質(zhì)量管理中監(jiān)管不足帶來的質(zhì)量問題，也是目前隧道管理中需要解決的問題。所以說，就是增加對可能風險帶來的質(zhì)量問題進行合理監(jiān)控，并將監(jiān)控結(jié)果作為質(zhì)量管理的依據(jù)，另一方面就是要加強質(zhì)量監(jiān)管，保證項目的全過程都有全方位的監(jiān)管。

參考文獻

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