公路工程施工風險管理論述

孫長杰　王首濱

摘 要：任何一項工程在建設(shè)過程中，都有施工質(zhì)量的安全風險管理工作。在所有施工過程中，施工質(zhì)量安全風險管理都應(yīng)放在首位，更不用說國家花費巨資為改善人們出行狀況的工程了?？墒牵@些工程在建設(shè)過程中，由于種種原因，層層承包、分段承包、包中轉(zhuǎn)包等情況的出現(xiàn)，給施工的管理工作增加了很大的難度，也給施工的質(zhì)量帶來安全隱患。我國公路建設(shè)的質(zhì)量問題，早已成為人們關(guān)注的熱點。

關(guān)鍵詞：公路工程；施工風險；管理

風險管理是公路施工過程中必須要解決的首要問題，只有對工程風險進行識別和分析，才能夠有效規(guī)避、轉(zhuǎn)移各種風險，將損失降低到最低。雖然我國對公路工程施工風險管理的研究已有時日，但仍有許多問題需要亟待解決，風險因素之間的關(guān)聯(lián)性也需要進一步的探討，以更加適應(yīng)各種不同的公路施工項目。

1 公路工程施工風險分類

1.1 施工工期風險

工期風險主要是指由于自然因素或是人為因素導致施工工期延長，未能夠在規(guī)定時間內(nèi)完成施工任務(wù)，隨之而來的是各種施工成本的增加。具體而言，導致公路工程產(chǎn)生施工工期風險的因素主要包括下述幾個方面：（1）業(yè)主提供的施工條件以及施工環(huán)境等前期準備工作不到位，導致承包商不能如期開展施工；或是業(yè)主提出一些不合理的工期要求，嚴重干擾到了施工的正常運行。（2）設(shè)計單位不能夠及時交付設(shè)計圖紙，或是圖紙變化過于頻繁等，直接導致工期的延長。（3）監(jiān)理單位多為專業(yè)素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)較低的人員，吃拿卡要現(xiàn)象較為嚴重。（4）分包商管理能力有限，設(shè)計方案不科學、不合理等導致工期沒有保障。

1.2 施工技術(shù)風險

施工技術(shù)風險主要是指在施工過程中由于施工工藝或是各種施工技術(shù)而引起的風險，它的出現(xiàn)直接導致整個公路施工項目的中斷，是施工管理中較為關(guān)鍵的一環(huán)。技術(shù)風險主要涉及到技術(shù)難度系數(shù)、技術(shù)成熟系數(shù)、技術(shù)與工程的匹配性、技術(shù)設(shè)計的可靠性、合理性以及承包商能否準確理解技術(shù)文件等多方面的內(nèi)容。而導致施工技術(shù)風險出現(xiàn)的主要原因則可分為以下三個方面：（1）設(shè)計方面的因素，是導致施工技術(shù)風險出現(xiàn)的直接原因。設(shè)計方案所采用的資料不正確、設(shè)計方案局部有差異、設(shè)計細節(jié)遺漏、設(shè)計檢測不到位、設(shè)計標準不合理等都會產(chǎn)生一系列的施工技術(shù)問題。（2）技術(shù)控制方面。技術(shù)控制主要是指招標文件所使用的技術(shù)規(guī)范不明確，尤其是一些特殊的工藝并沒有進行特定的說明；加之，在實際施工過程中雙方缺乏有效溝通，從而導致技術(shù)控制方面出現(xiàn)問題。（3）承包商方面的因素。承包商方面由于缺乏專業(yè)的技術(shù)人員、在崗人員技術(shù)不過硬、技術(shù)人員流動性較大、缺乏專業(yè)指導等問題，導致技術(shù)交底不到位、各部門之間的協(xié)調(diào)不合理，最終造成技術(shù)上的失誤。

1.3 施工安全風險

現(xiàn)階段，公路施工項目變得越來越復雜，施工工藝不斷復雜化、施工要求也在不斷提高，無形之中隱藏了許多不確定的有關(guān)安全方面的因素。尤其是在市場競爭日益激烈的今天，一些承包商為了謀取較高的利益，無限制壓縮生產(chǎn)成本，這進一步加大了施工安全風險。我們將從以下兩個方面進行論述：（1）承包商方面的因素。承包商在進行施工之前并沒有設(shè)定嚴格意義上的安全職能部門，也沒有制定應(yīng)急預案，一旦出現(xiàn)安全問題便會導致場面失控；或者是對工人的安全意識教育不到位，工人安全施工意識較為薄弱，疏忽之間變會釀成大錯。（2）工程本身具有一定高危性。受自然條件、氣候特點等不可抗拒的自然因素影響以及工程本身高危性的特點影響，必然會由此產(chǎn)生一系列的安全問題。

2 公路工程施工風險應(yīng)對措施

2.1 量力而行，回避風險大的項目

在對項目進行決策的時候，承包商一定要量力而行，考慮到自己的實際能力以及施工水準，盡量選擇適合自己的項目，對于風險較大的，超過自身承受能力范圍的項目則要及時放棄，不可貪多、求大。

2.2 采取最優(yōu)的技術(shù)方案

施工方案不同，與之配套的技術(shù)人員以及施工機械也就不同，施工費用也會因此而產(chǎn)生差別。在選定施工之前，承包商要綜合考慮公路施工現(xiàn)場的具體條件以及施工環(huán)境，制定出多個施工方案，然后進行對比，最終選定一個最為合適的、最優(yōu)方案，以最大限度地降低施工風險、減少施工成本。同時，在準備施工的過程中，要對所選定的最優(yōu)技術(shù)方案進行不斷地細化和修改，針對不同的部分編寫不同的施工組織設(shè)計、制定詳細的施工要點，采用最具抗風險能力的工藝，并進行實驗，避免因為新技術(shù)的不熟練使用而產(chǎn)生一些不必要的風險。承包商要盡可能地選用一些具有熟練操作技能的工人，這樣不僅能夠降低生產(chǎn)成本還能夠提高生產(chǎn)效率。在施工機械選擇方面，能選用自有設(shè)備就選用自有設(shè)備，以減少租賃費用；平時也要加強對機械的維修和保養(yǎng)，確保機械的使用壽命等。一旦確定好了最優(yōu)設(shè)計方案，那么施工過程中的風險也就會降到最低。

2.3 采取有力的組織措施

組織方面的措施可分為以下兩個方面：（1）建立項目管理體系，穩(wěn)定項目管理人員隊伍；建立完善的項目管理體系，組建強有力的項目管理班子；不斷完善人才引進、晉升機制以及完善的薪酬體系、績效考核體系，吸引更多的有才之士加入到管理隊伍之中，為人才提供科學、合理的晉升制度；實施合理的人才競爭機制，各憑其能上崗。（2）承包商要兩手都要硬、兩手都要抓，在確保經(jīng)濟效益的同時也要確保企業(yè)文化建設(shè)，要加強與基層員工交流，盡可能為員工解決工作以及生活上的難題。（3）合理安排工期，確保工期目標如期實現(xiàn)。承包商要對總工期進行一個分階段劃分，確定符合實際情況的施工進度計劃表，并嚴格按計劃進行，將一切工作都落到實處，以確保整體目標的按期完成。

2.4 嚴把質(zhì)量關(guān)，降低項目質(zhì)量風險

相關(guān)管理人員要加強對材料和構(gòu)配件的質(zhì)量控制，對原材料的質(zhì)量控制嚴格執(zhí)行“三把關(guān)”制度（即材料管理人員把關(guān)、技檢人員把關(guān)、操作人員把關(guān)）。在檢驗過程中，檢驗設(shè)備應(yīng)先進可靠、符合技術(shù)要求，特別是對帶有計量性的設(shè)備，要定期校正、保養(yǎng)、送檢，使其保持最佳性能?，F(xiàn)場施工檢驗實行“三檢”（自檢、專檢和交接檢）及交接制度。嚴格按照設(shè)計圖紙、施工組織設(shè)計、工藝標準進行施工，按照“檢查點”、“控制點”、“停止點”進行中間驗收。對于施工中的不合格點應(yīng)堅決進行返修、返工直至合格。

3 結(jié)語

現(xiàn)階段，我國的公路工程發(fā)展迅速，如何加強公路施工單位的風險管理是承包商首要解決的問題。工程項目施工過程中風險的存在具有客觀性與必然性，且制約因素涉及面非常廣泛，需要運用科學系統(tǒng)的方法與措施，才能有效規(guī)避，將施工風險降至最低。

參考文獻

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