試論設(shè)計階段造價控制的意義以及造價控制要點

梁珊

摘 要：在工程項目造價控制的全過程中，一旦項目做出投資決策，控制項目造價的關(guān)鍵就在于設(shè)計階段。然而在實際工作中，由于對設(shè)計階段造價控制的輕視，以及對設(shè)計階段造價控制的方法和制度缺乏深入的研究，造成了諸多建設(shè)過程中造價失控的現(xiàn)象。文章首先分析了設(shè)計階段優(yōu)化設(shè)計的意義，然后對設(shè)計階段造價控制管理方面提出了一些自己的淺見，供大家參考。

關(guān)鍵詞：優(yōu)化設(shè)計；造價；控制管理

目前我國工程造價控制欠缺，“三超”現(xiàn)象（即決算超預(yù)算、預(yù)算超概算、概算超估算）時有發(fā)生。從施工方的角度來看，工程造價的控制是根據(jù)工程的施工組織設(shè)計文件而主導(dǎo)的，施工組織設(shè)計的合理與否直接決定造價控制的好壞。文章作者根據(jù)實際的工程經(jīng)驗，針對如何優(yōu)化施工組織設(shè)計控制工程造價展開分析探討。

1 優(yōu)化設(shè)計對造價控制的意義

（1）通過優(yōu)化設(shè)計，編制和分析設(shè)計概預(yù)算，可了解資金分配的合理性和工程各組成部分的投資比例，使造價構(gòu)成更合理，提高了資金利用效率及投資控制效率：并可以利用價值工程理論分析項目各個組成部分功能與成本的匹配程度，對重要的使用功能，和安全性保證的功能等成本必須保證成本合理，對于輔助性的功能或非必須的功能的成本進行壓縮調(diào)整，使其成本更趨于合理。達到資金的高效利用的目的。（2）通過優(yōu)化設(shè)計，且加以限額設(shè)計，有利于設(shè)計師能設(shè)計出最為經(jīng)濟的設(shè)計方案。從而確保設(shè)計方案能較好地體現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟的結(jié)合；（3）通過優(yōu)化設(shè)計，即在設(shè)計階段吸取造價工程師參與全過程設(shè)計，對工程成本做全面的技術(shù)方案分析后，更能能充分考慮設(shè)計方案的經(jīng)濟性，使方案即能滿足新的設(shè)計潮流和思路，更能符合低成本投入產(chǎn)出，做到技術(shù)和經(jīng)濟的相結(jié)合。在設(shè)計階段可開列工程每一部分或分項的計劃支出費用的報表，當(dāng)詳細設(shè)計制定出來后，對計劃中所列的指標(biāo)進行審核，如發(fā)現(xiàn)工程造價超標(biāo)時即可采取相應(yīng)措施加以控制，從而使設(shè)計方案更為經(jīng)濟。（4）設(shè)計階段控制工程造價效果顯著。在初步設(shè)計階段，嚴謹準確的項目定位基礎(chǔ)上完成初步設(shè)計，能有效控制項目投資的75%～95%；在方案設(shè)計階段，嚴格控制方案中不合理的元素，能有效控制項目投資的為35%～75%；在施工圖設(shè)計階段，采取嚴格是施工圖管理和高效的各專業(yè)協(xié)調(diào)的管理方式，有效控制項目投資的為5%～35%。因而，工程造價控制的關(guān)鍵在于施工前的投資和設(shè)計階段，而在項目作出投資決策后，控制工程造價的關(guān)鍵在與設(shè)計。由此可見，方案設(shè)計質(zhì)量的高低，直接影響整個工程建設(shè)的效益。

2 設(shè)計階段造價控制管理

2.1 采用招標(biāo)的方式，擇優(yōu)選擇設(shè)計單位。采用建筑方案與經(jīng)濟方案相結(jié)合的設(shè)計招標(biāo)方法，盡量將工程主體及配套的圍護、綠化等都放在一起進行招標(biāo)，采用多家競投，組織有關(guān)專家運用價值工程等有效手段對備選方案進行優(yōu)選，然后對設(shè)計方案進行技術(shù)經(jīng)濟評比，如此一來可以選出好的設(shè)計方案，又可促進設(shè)計方在項目整體布局、建筑造型使用功能等方面開拓創(chuàng)新設(shè)計，做到經(jīng)濟、適用、美觀，而且還可以有效的降低工程造價成本。

2.2 建設(shè)單位需對設(shè)計成果設(shè)立明確的經(jīng)濟效益目標(biāo)。建設(shè)單位對設(shè)計成果要有明確的設(shè)計任務(wù)書，在設(shè)計任務(wù)書中不僅要求常規(guī)的設(shè)計規(guī)范和設(shè)計時間，更重要是把經(jīng)濟指標(biāo)明確提出，包括選擇的設(shè)計標(biāo)準，設(shè)備的選型參數(shù)，建設(shè)面飾材料的選擇等參數(shù)要有詳細的要求，保證設(shè)計成果體現(xiàn)建設(shè)單位的設(shè)計需求，減少了設(shè)計變更的可能性，大大的提高建設(shè)單位的管理效益。

2.3 對設(shè)計方案進行優(yōu)化可以有效控制工程造價。設(shè)計方案的質(zhì)量、深度是否達到國家標(biāo)準，功能是否滿足使用要求，不僅關(guān)系到建設(shè)項目一次性投資的多少，而且影響建成交付使用后經(jīng)濟效益的良好發(fā)揮，如產(chǎn)品成本、經(jīng)營費、日常維修費、使用年限內(nèi)大修費部分更新費用的高低，還關(guān)系到國家有限資源的合理利用和國家財產(chǎn)以及人民群眾生產(chǎn)財產(chǎn)安全等重大問題。經(jīng)數(shù)據(jù)分析，設(shè)計費在工程全壽命費用里面占不到1%，但是正確的決策條件下，其對工程造價的影響程度可達75%以上。由此可見，設(shè)計階段是有效控制工程造價的關(guān)鍵階段。以往重施工、輕設(shè)計的觀念應(yīng)改革，控制工程費用應(yīng)從設(shè)計抓起。

設(shè)計方案通過建設(shè)單位認可后，并不能代表設(shè)計方案就是完善的，設(shè)計人員應(yīng)在不改變方案效果的前提下，積極主動的對方案的細部進行逐項優(yōu)化，選擇經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)方案，效能高的設(shè)備選型，美觀經(jīng)濟的飾面材料。優(yōu)化設(shè)計方案可以有效的控制工程造價，保證優(yōu)化后的圖紙在滿足業(yè)主的使用功能的前提下，更保證了工程造價的經(jīng)濟性。在方案的整體方向符合公司的要求條件下，在以下方面是優(yōu)化的重點：方案的平面布置，結(jié)構(gòu)柱網(wǎng)和基礎(chǔ)布置，設(shè)備的選型，營銷的需求方面都需要展開全面的評審過程和優(yōu)化工作，保證在方案能得到各職能部門的參與。

2.4 積極實施限額設(shè)計。在實施限額設(shè)計時，可采用標(biāo)準設(shè)計及價值理論等技術(shù)方式，根據(jù)估算制約概算、概算制約預(yù)算的逐級控制形式，保證施工圖上的費用預(yù)算不超過造價金額，也就是實現(xiàn)造價的縱向控制；也可嚴格考核設(shè)計人員，以明確的獎懲制度實現(xiàn)對設(shè)計質(zhì)量的高效控制，也就是實現(xiàn)橫向控制。在工程設(shè)計中實施限額設(shè)計，應(yīng)恰當(dāng)處理工程建設(shè)中經(jīng)濟與技術(shù)的統(tǒng)一對立關(guān)系，在推行限額設(shè)計時，還要借助價值項目知識，實現(xiàn)項目設(shè)計投資中成本與功能的和諧統(tǒng)一，使概算與設(shè)計形成統(tǒng)一整體，顛覆經(jīng)濟與技術(shù)嚴重脫節(jié)的現(xiàn)狀，實現(xiàn)項目成本與使用功能的最佳結(jié)合，其具體操作方法如下：借助價值項目的功能分析，對項目各個部分的使用功能進行細致量化，以確定其詳細的功能系數(shù)，并將其當(dāng)成限額設(shè)計配置時有參考價值的經(jīng)濟技術(shù)參數(shù)，進而計算出具體分配搭配各個環(huán)節(jié)、各個專業(yè)的設(shè)計限額數(shù)目。還必須對限額設(shè)計實施全程跟蹤，一旦發(fā)現(xiàn)偏離計劃的費用產(chǎn)生，就應(yīng)積極采取措施加以補救；對造價影響較大的變更，應(yīng)先計算費用再決定如何變更，以實現(xiàn)工程造價的高效控制。

2.5 價值工程原理的應(yīng)用。在設(shè)計過程中，可以利用價值工程對設(shè)計方案進行經(jīng)濟比較，對不合理的設(shè)計提出意見，從而達到控制造價，節(jié)約投資的目的。價值工程原理通過對功能和成本的分析，將技術(shù)問題和經(jīng)濟問題結(jié)合起來進行研究，是設(shè)計階段進行投資控制的科學(xué)方法之一。設(shè)計人員要用價值工程的原理來進行設(shè)計方案分析，要以提高價值為目標(biāo)，以功能分析為核心，以系統(tǒng)觀念為指針，以總體效益為出發(fā)點，從而真正達到優(yōu)化設(shè)計效果。當(dāng)然，通過優(yōu)化設(shè)計來控制投資是一個綜合性問題，不能片面強調(diào)節(jié)約投資，正確處理技術(shù)與經(jīng)濟的對立統(tǒng)一是控制投資的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。設(shè)計中既要反對片面強調(diào)節(jié)約，忽視技術(shù)上的合理要求，使項目達不到功能的傾向；又要反對重視技術(shù)，輕經(jīng)濟、設(shè)計保守浪費的現(xiàn)象。

2.6 加強施工圖審核工作。施工圖的審核工作是以往工作中的薄弱環(huán)節(jié)。審核的內(nèi)容不僅僅是各專業(yè)圖紙的交圈，更重要的是檢驗設(shè)計圖紙與投資決策中相關(guān)內(nèi)容的吻合。由技術(shù)部門負責(zé)審核圖紙的設(shè)計范圍、結(jié)構(gòu)水平、建筑標(biāo)準等內(nèi)容；由造價管理部門負責(zé)審核設(shè)計概算與施工圖紙的一致性，設(shè)計概算與投資估算的協(xié)調(diào)性，如有超概算的項目，應(yīng)與各部門之間全力配合，將突破投資的內(nèi)容進行調(diào)整，為工程施工階段的投資控制打下堅實的基礎(chǔ)。

3 結(jié)語

工程造價控制應(yīng)貫穿于建設(shè)工程的全過程，有效控制工程造價的重點是優(yōu)化設(shè)計方案。優(yōu)化設(shè)計方案主要采用設(shè)計招投標(biāo)及其設(shè)計方案競選、運用價值工程優(yōu)化設(shè)計方案和設(shè)計方案的技術(shù)經(jīng)濟評價?？傊?，設(shè)計階段的造價控制雖然并不那么輕松，但它確實真正體現(xiàn)了事前控制的思想，確實能起到事半功倍的效果，達到花小錢辦大事的目的。工程造價管理人員在設(shè)計過程中與設(shè)計人員要密切配合，及時對項目投資進行分析對比，反饋造價信息，能動地影響設(shè)計，優(yōu)化設(shè)計，以保證有效地控制投資。

參考文獻

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