淺議我國刑事賠償制度之完善

張原

[關(guān)鍵詞]刑事賠償制度；現(xiàn)狀；發(fā)展方向

根據(jù)盧梭的《社會契約論》一書，我們可知國家的主權(quán)是屬于締結(jié)社會契約的全體人民，而政府不是社會契約的一方，因而人民才是國家主權(quán)的享有者，而不是政府。政府只是介于國家和人民中間，幫助人民管理的組織。當政府在管理過程中違背了人民的意愿，侵害人民的權(quán)利，政府應(yīng)該承擔違約責任，賠償人民的損失。國家賠償這一概念應(yīng)運而生。刑事賠償則是指在刑事訴訟過程中，公安、司法機關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)時，使公民、法人或其他組織的合法權(quán)益受到侵犯，國家對遭受侵犯的公民、法人或其他組織進行賠償?shù)闹贫取?/p>

一、我國刑事賠償?shù)默F(xiàn)狀

自從《國家賠償法》開始實施以來，刑事賠償案件不斷上升，許多受到冤情的受害人都勇敢地拿起了法律的武器，維護自己的權(quán)益，向國家請求賠償，維護權(quán)益。

但是，當今中國仍然有很多受害者不愿或者不敢去向國家追償，追其原因，主要有以下幾點：首先，受到我國個人、集體、國家關(guān)系的觀念影響，當個人利益和集體國家利益發(fā)生沖突的時候，個人利益應(yīng)該讓位于集體和國家的利益的觀念已經(jīng)深入人心，而在國家刑事賠償案件中也是一樣，公民的利益為了讓位于國家利益，不得不放棄向國家追償?shù)南敕?。其次，“民不與官斗”的思想一直從古代延續(xù)至今，大多數(shù)人覺得相對于當官的，自己能力太渺小，大都是為了息事寧人，不敢或不愿向國家求償。再次，國家對刑事賠償法的宣傳不到位，致使有些不學法，不懂法的人不知道有這一保障制度，從而錯過了向國家追償?shù)臅r機。最后，在現(xiàn)行刑事賠償制度之下，追償?shù)某杀靖?、歷時長、得到的賠償少、舉證難等種種難題，一般的公民都望而卻步。

二、完善刑事賠償制度的幾點建議

（一）對法官的自由裁量權(quán)進行適當?shù)丶s束和監(jiān)督

在刑事賠償案件中，要適當?shù)貙Ψü俚淖杂刹昧繖?quán)進行約束和監(jiān)督，設(shè)立相應(yīng)的制度來約束審判長和獨任審判員的自由裁量權(quán)，檢察院加大對案件監(jiān)督管理。只有加強對法官自由裁量權(quán)的約束和監(jiān)督，才能從源頭上減少冤假錯案的發(fā)生，更好地從源頭上減少國家刑事賠償案件的發(fā)生。

（二）適當?shù)貙ψ吩V權(quán)進行限制

對追償行為應(yīng)該把握一個度，追償制度如果過于嚴肅，那么對于偵查、起訴、審判、監(jiān)獄管理機關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)的時候便會諸多忌憚、縮手縮腳，不利于偵查、起訴、審判、監(jiān)獄工作的有效發(fā)揮。如果對追償權(quán)過于放松，那么刑事偵查、起訴、審判、監(jiān)獄管理機關(guān)權(quán)力便不受限制，導致相關(guān)工作人員可能為了個人私利而濫用自己的權(quán)利，受害者刑事賠償權(quán)便得不到保障。所以，對相關(guān)責任人員進行追償是必要的，但要保持一個度，既要保證相關(guān)違法行為得到應(yīng)有的處罰，也要保障相關(guān)機關(guān)和工作人員的積極有效工作。

（三）完善刑事賠償?shù)馁r償標準

1.轉(zhuǎn)變賠償觀念，根據(jù)國家實情確立完全賠償標準

單一的撫慰性賠償已經(jīng)遠遠滿足不了現(xiàn)在的刑事賠償標準，造成了很多實質(zhì)極不公平的現(xiàn)象出現(xiàn)。單一的撫慰性賠償與我國一直崇尚的個人、集體、國家觀念有密不可分的關(guān)系，當個人的利益和國家集體的利益出現(xiàn)矛盾的時候，我們要優(yōu)先考慮國家集體的觀念一直影響著我們的思想，導致國家賠償給個人的錢越少越好的現(xiàn)象出現(xiàn)?！罢f到底還是將國家的利益看得很重，覺得國家的錢就是全民的錢哪能隨便賠償呢，只要意思一下就可以了”要想實現(xiàn)刑事賠償更加公平，必須轉(zhuǎn)變現(xiàn)有觀念，根據(jù)實際情況，結(jié)合受害者的身份和工作劃定不同的標準。改革單一的撫慰性的賠償標準，切實向完全賠償?shù)臉藴士拷俏覀兊谋赜芍贰?/p>

2.深入剖析精神賠償?shù)恼J定標準和程度

精神賠償納入我國刑事賠償法的行列是我國司法史的一大進步，但我國缺乏相應(yīng)的賠償認定標準，導致具體實施起來產(chǎn)生的問題不斷涌現(xiàn)。立法機關(guān)應(yīng)高度重視，及時制定相關(guān)立法解釋去解決實踐中出現(xiàn)的問題。具體實踐中我們應(yīng)做到如下三點，第一，立法中應(yīng)當規(guī)定不同的賠償標準，具體問題具體分析，根據(jù)不同的精神損害類型和不同的損害程度來制定不同的標準。第二，不能根據(jù)不同地方、不同的經(jīng)濟狀況制定不同的經(jīng)濟賠償標準，因為精神損害不像財產(chǎn)損害，法律面前人人平等應(yīng)該適用于精神損害賠償?shù)姆懂?，不?yīng)造成“同命不同價”的現(xiàn)象出現(xiàn)。第三，我們應(yīng)該給國家賠償機關(guān)及其工作人員保留適當?shù)淖杂刹昧繖?quán)。

依法治國一直是我國的基本國策，依法治國，建設(shè)社會主義法治國家一直是我們的治國方略，如何推進我國法治建設(shè)、民主建設(shè)、完善我國的司法制度一直是每一個學法之人的夢想。在這樣的大背景下，作為國家偵查、司法機關(guān)和人民聯(lián)系最緊密的刑事訴訟法的推進顯得尤為重要。它是偵查和審判機關(guān)聯(lián)系群眾的紐帶，是偵查和審判機關(guān)的活動綱領(lǐng)，關(guān)系到我們能否做到懲罰犯罪分子，保障公民的基本權(quán)利的法律?！皺?quán)利與權(quán)力，乃構(gòu)架人類社會制度之棟梁”。刑事訴訟制度在現(xiàn)實中給有冤情者提供了一個申訴的平臺，從源頭預防了冤假錯案的發(fā)生就如一種事前調(diào)解手段；而刑事賠償制度則是給受得了冤情的人物質(zhì)或精神上的賠償，更像是一種事后調(diào)解手段；兩方面共同調(diào)解和平衡偵查、審判機關(guān)和公民的關(guān)系。所以及時調(diào)整現(xiàn)行的《國家賠償法》在實踐過程中出現(xiàn)的種種問題，并去完善它，才能解決好保障公民權(quán)利，穩(wěn)定國家次序的作用。

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