公證強制執(zhí)行基礎性理論問題分析

閆振英

[摘 要]法律給予了公證機關一項與眾不同的能力，那就是公證的強制執(zhí)行效力，它在一定程度上體現(xiàn)了國家強制力。公證制度價值的實現(xiàn)程度和強制執(zhí)行效力的高低有直接聯(lián)系。在社會發(fā)展中，由于社會經(jīng)濟活動的復雜性所以往往會有經(jīng)濟糾紛發(fā)生，這樣一來，國家的公證機關必須積極承擔社會責任，通過現(xiàn)代公證制度的強制力，實現(xiàn)社會經(jīng)濟活動順利進行，保障債券的實現(xiàn)。不過，在社會不斷發(fā)展變化中，公證立法存在一定的滯后性，其理論層次上也有一定的不足，因此在實施強制執(zhí)行公證工作里有很多不足，文章主要分析了公證強制執(zhí)行的作用及特征，進一步研究了公證強制執(zhí)行的債權文書的核定、公證強制執(zhí)行的范圍及效力和申請公證強制執(zhí)行期限的問題，為社會的公證制度提供相關參考。

[關鍵詞]公證；強制性執(zhí)行；基礎性理論

一、公證強制執(zhí)行的作用及特征

1.公證強制執(zhí)行的作用意義

公證強制執(zhí)行指的是按照當事人的申請，結合債務人的自愿程度，公證機關強制執(zhí)行承諾的和以給付為內(nèi)容的債權文書的公證，一旦債務人不履行相關義務，債權人就可以直接向人民發(fā)言提出申請，實現(xiàn)自己的債權，而不需要訴訟的途徑。和一些普通的債權文書相比，強制執(zhí)行公證的債權文書的可信度遠高于普通文書，它的強制執(zhí)行效力更強，和之有關的司法機關可以除去進行事實調(diào)查的過程，債權人直接向法院提出申請。在這一過程里，一方面可以簡化司法程序，提高執(zhí)行效率，另一方面還可以節(jié)省債權人的成本。綜合來看，國家的公證強制執(zhí)行制度使得公證法提高了服務層次和水平，使其地位得到升華，發(fā)揮了巨大的作用。

2.公證強制執(zhí)行制度的特征

公證強制制度極大程度上保障了公民的權利，第一，在公證強制制度中，通過非訴訟的方式使得民事與經(jīng)濟交往中通過強制力來執(zhí)行，債權人單方面可以直接提起訴訟，可以簡化程序，大大的 節(jié)約了人力和財力；第二，公證強制執(zhí)行制度只能是債權文書，一些沒有債款償還的不能有公證強制執(zhí)行效力，而實施物品托付的協(xié)議也沒有強制執(zhí)行效力。第三，盡管債權人有債權文書的公證強制執(zhí)行效力來保護其自身權益，但是對于債權人來說，要主動自愿的向人民法院申請，它才會有真正的強制執(zhí)行效力。

二、公證強制執(zhí)行的債權文書的核定

在現(xiàn)在的民商事法律里，承認當事人的自愿性，同時要尊重當事人的意愿。在民事訴訟中，如果當事人意愿停止訴訟，想要達成和解，那么法院必須尊重當事人的意愿，同時做出處理，要在法官面前簽署相關協(xié)議后即為有效。在非訴訟手段解決社會糾紛中，公證強制執(zhí)行制度僅僅是一種手段，在自愿協(xié)議的方式下可以強制執(zhí)行。一般情況下，公證強制執(zhí)行制度適用于債券文書，它是指每一個債務人在自愿的前提下，向公證機關提出申請，自愿服從公證強制執(zhí)行制度，以此來形成債權文書。債券文書有具備了法律的公正性，同時還有法律的保護性，在通過公證機關來公證文書以后，它的真實性得到確認，如果債務人沒有按照相關規(guī)定來執(zhí)行債務文書，那么債權人可以直接申請強制執(zhí)行。而對于公證機關來說，收到相關公證時，公證部門必須提供相關證件和文件，同時嚴格核實兩方所提供的資料，同時告訴債權人和債務人，告知債券文書的強制效力，提出二者所要承擔的責任，獲得債權人和債務人的意愿，在兩者都同意的前提下，執(zhí)行債券文書的公證。在進行債券文書的公證行為以前，公證機關必須核實雙方提供的內(nèi)容，所以如果債務文書沒有在規(guī)定時間執(zhí)行時，債務人便違背了相關規(guī)定，這時債權人就可以按照前面所提及的，不用通過法院訴訟即可強制執(zhí)行。

三、公證強制執(zhí)行的范圍及效力

對于公證強制執(zhí)行制度來說，它適用于債權文書，而債券文書的范圍十分寬泛，但不是所有的債券文書都可以在公證強制力下執(zhí)行，對于公證機關來說，它給予的強制執(zhí)行效力的債券文書包含了有錢款貨物拖欠的欠條，還有租賃合同，除此之外還有有價證券的分紅等。通常來看，必須通過公證機關來強制執(zhí)行才具備所謂的強制執(zhí)行效力。在實施強制執(zhí)行公證活動時，如果當事人雙方違背了已經(jīng)得到公證的債券文書，那么債權人就可以直接向人民法院提出申請。除此之外。如果債券文書涉及了第三人，也就是擔保人的狀況時，公證機關必須嚴格核查擔保人，對于擔保人的要求是必須有完全民事行為能力，除此之外還要有完全民事能力，同時還要有一定的清償能力。如果債務人不按照相關約定履行責任，那么相關的擔保人就要負法律責任。按照我國的擔保法可以得知，擔保人有連帶責任，還有保證人承擔擔保責任。如果債權人出示具有法律效力的公證強制執(zhí)行文件，那么債權人和債務人都要負責人。在債務人財產(chǎn)按照法律進行執(zhí)行以后，如果還是不能償還債務，那么可以執(zhí)行相關保證的財務清償債務。如果涉及欠條和租金等財務上的賒欠合同，必須在強制執(zhí)行公證以后才具有強制執(zhí)行的效力。

四、申請公證強制執(zhí)行期限的問題

在實際情況里，債權人對于公證強制執(zhí)行是有時間限制的。一旦債權人的申請過了強制執(zhí)行的時間，相關人民法院不會受理。在這一情況下，債權人失去了申請強制執(zhí)行的權力，與此同時還失去了直接向人民法院訴訟的權力。所以對于債權人來說，要時刻關注申請公證強制執(zhí)行的時間，與此同時，還要及時向法院申請強制執(zhí)行。對于債權人來說，如果不能及時提出申請，那么債券文書的公證強制執(zhí)行會有作廢的可能性。除此之外，國家的《民事訴訟法》具體規(guī)定了深情公證強制執(zhí)行的時間，因此必須關注公證強制執(zhí)行的起止時間，防止超過申請公證強制執(zhí)行的時間?，F(xiàn)在來看，對于國家申請公證強制執(zhí)行時期沒有明確規(guī)定，對于債權人和債務人來說，雙方要明確責任和義務，在債務人到了文件里約好的償還日期，就必須承擔相關責任。

五、結語

建立了公證強制執(zhí)行制度以后，一方面促進了法律發(fā)展，另一方面也保障了公證法律的地位，對于人民群眾來說，有很大的便利性?，F(xiàn)在來看，我國的公證強制執(zhí)行制度推動了改革進程，不過其理論研究還不足，我國的司法人員還需要付出努力。由于公證強制力得到貫徹實施，法律效力也得到了有效保障，在得到公眾機關的公證以后，可以直接向人民法院提出訴訟，一方面節(jié)約了司法成本，有效解決了經(jīng)濟糾紛，促進我國的強制執(zhí)行制度發(fā)展，提高了國家公證的法律效力，為社會發(fā)展提供了便利。

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