關(guān)于青海省地質(zhì)找礦整裝勘查工作的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)

王佳音 祁昌煒

摘要：文章在總結(jié)青海省整裝勘查現(xiàn)狀與經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，從政策、技術(shù)、效益、科學(xué)等不同層面分析了制約全省整裝勘查突破的主要問題；結(jié)合青海省地質(zhì)勘查工作現(xiàn)狀，圍繞實(shí)現(xiàn)找礦重大突破，提出了全省整裝勘查工作建議。

關(guān)鍵詞：青海省；整裝勘查；主要勘查經(jīng)驗(yàn)；建議

Abstract： On the basis of summarizing， the present situation and experience of the intergrated mineral exploration of Qinghai Province，The paper analyses the main factors restricting the province's breakthrough of intergrated mineral exploration from policy， technology， efficiency and scientific concepts. Finally， it offers some specific methods for the province's work of the intergrated mineral exploration based on the status of geological exploration.

Key words： Qinghai Province； the intergrated mineral exploration；the main prospecting experience；recommendations

1. 前言

礦產(chǎn)資源整裝勘查是指在具有一定工作程度、資源潛力較大的地區(qū)，同一構(gòu)造成礦區(qū)帶上，對(duì)同一構(gòu)造單元的成礦集中區(qū)，按照科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一部署的原則，集中人力、財(cái)力、物力等諸要素，強(qiáng)化礦業(yè)企業(yè)和地勘單位聯(lián)合，找礦與開發(fā)相輔相成，打破傳統(tǒng)的勘查階段劃分模式，以資源開發(fā)利用為最終目的，將區(qū)域找礦、預(yù)查、普查、詳查、勘探一條龍系統(tǒng)的總體設(shè)計(jì)，地、物、化、遙、工程、采樣測(cè)試、綜合研究等多種方法聯(lián)合施工，開展地質(zhì)找礦工作，力爭實(shí)現(xiàn)找礦重大突破，發(fā)現(xiàn)和評(píng)價(jià)一批具有重大影響的大型或特大型礦產(chǎn)地的有效勘查形式（吳文君，2011）。是一種超常規(guī)、創(chuàng)新性的找礦模式，是實(shí)現(xiàn)找礦突破的主要途徑、重要手段和有機(jī)平臺(tái)（張立，2013）。

首批國家級(jí)整裝勘查區(qū)于2011年由國土資源部公告設(shè)立，共47片；2012年第二批設(shè)立了31片；2013年第三批設(shè)立了31片，截至目前我國整裝勘查區(qū)已達(dá)到109片，總面積約50.55萬平方千米（張立，2013）。隨著找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)的深入推進(jìn)，全國整裝勘查區(qū)地質(zhì)找礦工作全面有序開展，鈾、鐵、鋁、銅、金、鎢、鉬、鎳等實(shí)現(xiàn)找礦重大突破，發(fā)現(xiàn)一批世界級(jí)大礦，取得重要階段性勘查成果（張福良，2012；韓振哲，2014）。整裝勘查區(qū)在找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)中顯現(xiàn)出愈發(fā)明顯的龍頭作用。與此同時(shí)，不少省份也依據(jù)各自所處不同的重點(diǎn)大地構(gòu)造位置及重點(diǎn)成礦區(qū)帶，對(duì)未申報(bào)國家級(jí)整裝勘查區(qū)的重點(diǎn)成礦區(qū)設(shè)立了省級(jí)整裝勘查區(qū)，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理實(shí)施，為國家級(jí)整裝勘查區(qū)提供接續(xù)儲(chǔ)備（魏東，2015）。

為加強(qiáng)青藏高原地質(zhì)勘查工作，2008年國土資源部啟動(dòng)了“青藏高原地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查與評(píng)價(jià)專項(xiàng)”（以下簡稱“青藏專項(xiàng)”）?！扒嗖貙ｍ?xiàng)”實(shí)施以來，青海省國土資源廳以地質(zhì)找礦突破為核心，積極探索地質(zhì)找礦新機(jī)制，根據(jù)青海省礦產(chǎn)勘查的進(jìn)展情況，篩選出成礦條件好、找礦潛力大、具備大型—超大型規(guī)模的礦田、礦集區(qū)確定為整裝勘查區(qū)，明確了各整裝勘查項(xiàng)目的主攻礦種、重要成礦類型及找礦方向、階段性目標(biāo)任務(wù)等（中國地質(zhì)調(diào)查局等，2012）。通過精心組織實(shí)施，基本實(shí)現(xiàn)了中央、地方、企業(yè)資金的有機(jī)銜接和大規(guī)模投入的局面，青海省地質(zhì)勘查工作總體進(jìn)展順利，地質(zhì)找礦整裝勘查工作取得明顯成效（國土資源部礦產(chǎn)勘查技術(shù)指導(dǎo)中心，2013）。

2. 整裝勘查現(xiàn)狀與主要經(jīng)驗(yàn)

（1）積極響應(yīng)，組織有力?！墩业V突破戰(zhàn)略行動(dòng)綱要（2011～2020）》下發(fā)后，青海省委省政府高度重視，先后召開找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)動(dòng)員部署會(huì)議，率先出臺(tái)《貫徹落實(shí)找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)的實(shí)施意見》，從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化宏觀指導(dǎo)、落實(shí)找礦新機(jī)制、建立找礦激勵(lì)機(jī)制、完善礦業(yè)權(quán)管理、加強(qiáng)地勘基金引導(dǎo)、發(fā)揮地勘單位找礦主力軍作用等方面，全面推進(jìn)找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)的啟動(dòng)和實(shí)施。

（2）出臺(tái)政策，激發(fā)活力。近年來，青海省相繼出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)地質(zhì)勘查實(shí)現(xiàn)重大突破的實(shí)施意見》、《地質(zhì)成果獎(jiǎng)勵(lì)辦法》、《青海省地質(zhì)勘查項(xiàng)目管理辦法（試行）》等一系列政策措施和管理辦法。同時(shí)，也制定了《關(guān)于鼓勵(lì)省外地勘單位在我省從事地質(zhì)工作有關(guān)問題的補(bǔ)充通知》、《關(guān)于鼓勵(lì)商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查有關(guān)規(guī)定的通知》等鼓勵(lì)省內(nèi)、外地勘單位找礦和社會(huì)資金投資礦產(chǎn)勘查開發(fā)的一系列優(yōu)惠政策和措施。這些舉措極大地激發(fā)了青海省地勘工作的活力與動(dòng)力，對(duì)地質(zhì)找礦產(chǎn)生了強(qiáng)大的推動(dòng)作用，地勘單位找礦積極性空前高漲。

（3）統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一實(shí)施。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國土資源部、西藏自治區(qū)人民政府、青海省人民政府關(guān)于加強(qiáng)青藏高原地質(zhì)工作的備忘錄》精神，將青藏專項(xiàng)實(shí)施和省部合作機(jī)制創(chuàng)新相結(jié)合，并納入青海省找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)中，編制了《青海省找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)實(shí)施方案》，明確了全省地勘工作的目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)、工作部署和保障措施。對(duì)中央、地方、社會(huì)各類渠道的地勘工作實(shí)行“統(tǒng)一工作部署、統(tǒng)一組織實(shí)施、統(tǒng)一工作進(jìn)度、統(tǒng)一質(zhì)量要求、統(tǒng)一成果驗(yàn)收”的五統(tǒng)一管理，達(dá)到了整裝勘查、快速突破的目的。加強(qiáng)與中國地質(zhì)調(diào)查局、中央地勘基金管理中心、西安地調(diào)中心的密切合作和相互溝通，各方面積極努力，形成合力，共同研究，科學(xué)規(guī)劃全省地勘工作部署，有力地推進(jìn)了青海地質(zhì)勘查工作。

（4）依靠科技，快速突破?！扒嗖貙ｍ?xiàng)”、省地勘基金每年安排一定資金專門開展與地質(zhì)找礦緊密相關(guān)的地質(zhì)科學(xué)及方法技術(shù)研究。一是開展了適應(yīng)青藏高原凍土帶的物探、化探、鉆探技術(shù)試驗(yàn)和推廣應(yīng)用；二是在祁漫塔格和中-南祁連地區(qū)開展了1∶5萬航空磁測(cè)，提高了工作效率和勘查效果；三是針對(duì)影響全省找礦突破的重大疑難問題開展了綜合研究，為勘查工作部署提供了理論指導(dǎo)。新理論、新技術(shù)、新方法的應(yīng)用加快了找礦突破的進(jìn)程。

（5）加強(qiáng)管理，提高質(zhì)量。強(qiáng)化對(duì)地勘項(xiàng)目技術(shù)質(zhì)量、成果提交的監(jiān)管和考核，保證地勘工作質(zhì)量。一是進(jìn)一步加強(qiáng)全省地勘工作技術(shù)監(jiān)管。二是與西安地調(diào)中心共同督導(dǎo)檢查等形式，進(jìn)行了嚴(yán)格的野外檢查驗(yàn)收和跟蹤管理，及時(shí)指出存在問題，提出解決方案，提高了項(xiàng)目工作質(zhì)量。對(duì)地勘項(xiàng)目中存在的質(zhì)量問題進(jìn)行了通報(bào)、整改，極大地提高了地勘工作質(zhì)量意識(shí)和管理意識(shí)。三是出臺(tái)《青海省探礦權(quán)合同管理暫行辦法》，率先在全國實(shí)行商業(yè)性探礦權(quán)合同制管理，對(duì)履行合同不到位的探礦權(quán)人采取約談、警告、列入不良行為記錄、收取違約金、縮減勘查區(qū)塊面積、收回探礦權(quán)等措施，進(jìn)推了商業(yè)性勘查進(jìn)程。四是每年對(duì)各地勘單位的野外工作質(zhì)量、提交成果、項(xiàng)目執(zhí)行率、報(bào)告編審和資料匯交等方面進(jìn)行業(yè)績信譽(yù)考核，將考核結(jié)果作為每年立項(xiàng)論證、項(xiàng)目安排、找礦獎(jiǎng)勵(lì)、礦權(quán)登記等的依據(jù)，從而推動(dòng)了地勘工作質(zhì)量的提高。

3. 制約整裝勘查的主要問題

（1）地勘經(jīng)濟(jì)形勢(shì)持續(xù)低迷。全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)持續(xù)低迷，礦產(chǎn)品需求減少，價(jià)格大幅下跌，礦業(yè)投資明顯下降。部分整裝勘查區(qū)和重點(diǎn)礦區(qū)的礦業(yè)權(quán)人近幾年幾乎沒有投入，嚴(yán)重影響了全省礦產(chǎn)勘查進(jìn)程和目標(biāo)任務(wù)的完成。同時(shí)，中央財(cái)政地勘專項(xiàng)資金的投資方向、方式也在發(fā)生著重大調(diào)整和變化（韓振哲等，2014），“青藏專項(xiàng)”今后將更加偏向于基礎(chǔ)性、公益性地質(zhì)工作，而中央基金也正在重新調(diào)整定位，有可能要實(shí)行真正的礦業(yè)投資基金式運(yùn)作。這些都對(duì)青海省這種自然條件惡劣、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)差、引進(jìn)商業(yè)性勘查資金困難，而且地質(zhì)工作歷史欠賬很多、礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)及預(yù)查工作程度很低的西部地區(qū)極為不利。

（2）科技工作引領(lǐng)地質(zhì)找礦的作用發(fā)揮不夠。隨著地勘工作的深入開展，地勘單位只注重于地質(zhì)找礦對(duì)地質(zhì)科技工作重視程度明顯不足，使地質(zhì)礦產(chǎn)科學(xué)研究和科技創(chuàng)新能力明顯滯后，對(duì)地質(zhì)找礦工作的支撐不夠。主要表現(xiàn)為：一是很多影響找礦突破的重大疑難問題尚未開展研究，部分科研項(xiàng)目沒有圍繞找礦突破工作安排部署。很多找礦重大疑難問題尚處在攻堅(jiān)階段，如東昆侖斑巖型銅礦、沉積變質(zhì)型鐵礦找礦等。二是科研工作中呈現(xiàn)出科學(xué)研究與生產(chǎn)實(shí)踐相互脫節(jié)的現(xiàn)象，其研究成果往往難以應(yīng)用到找礦實(shí)踐中或?qū)φ业V指導(dǎo)不夠。使科研工作與找礦實(shí)踐相結(jié)合的人才、隊(duì)伍缺乏。三是科研工作收集資料難度較大。對(duì)科研成果的考核只停留在科技論文、科技研究水平方面，缺乏對(duì)實(shí)際工作指導(dǎo)作用的考核。

（3）地質(zhì)礦產(chǎn)勘查的體制機(jī)制有待進(jìn)一步創(chuàng)新。在財(cái)政投資加大、大規(guī)模投入、大兵團(tuán)作戰(zhàn)的當(dāng)前，部分地勘單位存在技術(shù)人員少、年度工作量完不成、地勘工作質(zhì)量不高、綜合研究跟不上等問題，影響了找礦成果的提交。財(cái)政出資地勘項(xiàng)目成果的編審嚴(yán)重滯后，地質(zhì)資料不能及時(shí)匯交及提供共享。特別是已完成的1∶5萬區(qū)域地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查成果不能及時(shí)轉(zhuǎn)化為立項(xiàng)、礦產(chǎn)勘查工作部署、探礦權(quán)設(shè)置的依據(jù)。需要加強(qiáng)地勘項(xiàng)目的資料匯交管理。

（4）實(shí)現(xiàn)找礦任務(wù)目標(biāo)難度加大。一是找礦成果與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求差距仍然較大。全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展對(duì)礦產(chǎn)資源的剛性需求進(jìn)一步增加，我們的找礦成果還不能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源配置的需求。二是繼續(xù)實(shí)現(xiàn)找礦突破的難度加大。通過近年來的加大投入和加速勘查，全省地質(zhì)工作程度大大提高，主要地區(qū)的資源潛力和找礦前景已經(jīng)基本顯現(xiàn)。很多整裝勘查區(qū)主要礦區(qū)已經(jīng)基本定型，轉(zhuǎn)入詳查、勘探階段后增儲(chǔ)空間很小、難度較大，能夠預(yù)期并能夠大規(guī)模部署的新的重要成礦遠(yuǎn)景區(qū)和重點(diǎn)找礦有利地段尚未完全顯現(xiàn)，新的礦產(chǎn)資源勘查接續(xù)基地匱乏，繼續(xù)實(shí)現(xiàn)找礦突破的后勁不足。

4. 建議

通過近年來的工作，我們體會(huì)到：第一，只有創(chuàng)新找礦機(jī)制，才能激發(fā)找礦動(dòng)力。目前出臺(tái)的政策，對(duì)地質(zhì)找礦產(chǎn)生了強(qiáng)力的推動(dòng)作用。第二，只有依靠科技，才能實(shí)現(xiàn)找礦快速突破。新理論、新技術(shù)、新方法的應(yīng)用加快了找礦突破的進(jìn)程。第三，只有加強(qiáng)技術(shù)管理、完善監(jiān)管體系，才能保證工作質(zhì)量和找礦成效。通過加強(qiáng)項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度、資金和成果的管理，促進(jìn)了地勘工作速度、效益和質(zhì)量的同步提升。

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