用“5+5”打好基層黨建工作“組合拳”

近年來，內(nèi)蒙古第一機(jī)械集團(tuán)有限公司黨委認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照兵器工業(yè)集團(tuán)公司黨組和地方上級(jí)黨組織有關(guān)黨建工作的新要求，緊緊圍繞全面從嚴(yán)治黨主線，牢固樹立“抓好黨建是最大政績”理念，著力強(qiáng)化“五個(gè)圍繞、五個(gè)著力”（“5+5”）工作重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)營發(fā)展和黨建工作雙促進(jìn)。公司主營業(yè)務(wù)收入年均增長10%，利潤增長近8倍，排名中國機(jī)械500強(qiáng)第44位。面對經(jīng)濟(jì)下行壓力，2015年經(jīng)營總量超130億，利潤4.3億，高標(biāo)準(zhǔn)完成“9·3”閱兵保障、俄羅斯“坦克兩項(xiàng)”國際競賽保障和國家武器裝備系列重點(diǎn)工程建設(shè)三大政治任務(wù)，履行了核心使命，彰顯了國威軍威。

圍繞強(qiáng)化黨組織政治核心作用抓黨建，著力把方向、議大事、抓關(guān)鍵

在把握方向上，公司黨委充分發(fā)揮企業(yè)黨組織在現(xiàn)代企業(yè)制度中的政治核心作用，牢記國企黨組織的政治使命，始終堅(jiān)持國家利益高于一切，始終堅(jiān)持“聽黨的話、跟黨走”、“把一切獻(xiàn)給黨”的人民兵工優(yōu)良傳統(tǒng)，把政治紀(jì)律、政治規(guī)矩?cái)[在從嚴(yán)治企最前列，通過中心組學(xué)習(xí)、“一機(jī)大講堂”、學(xué)習(xí)研討會(huì)多種方式全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神、中央“四個(gè)全面”戰(zhàn)略部署，確保在思想和行動(dòng)上同中央保持高度一致，準(zhǔn)確把握公司改革發(fā)展方向。

在參與決策上，建立完善黨委和董事會(huì)主體融合、企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)和黨組織政治核心作用有機(jī)融合的體制機(jī)制。通過黨委會(huì)、董事會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)等廣泛參與決策，充分發(fā)揮黨組織政治核心作用。決策前，對董事會(huì)、經(jīng)理層擬決策的重大問題通過召開黨委會(huì)進(jìn)行討論研究、充分溝通，提出意見和建議，反饋給董事會(huì)或經(jīng)理層。進(jìn)入黨委的董事長或總經(jīng)理，在議案提交董事長或總經(jīng)理辦公會(huì)決策前就黨委有關(guān)意見和建議與董事會(huì)、經(jīng)理層成員進(jìn)行溝通；決策中，進(jìn)入董事會(huì)、經(jīng)理層的黨委成員在董事會(huì)、經(jīng)理層決策時(shí)，充分表達(dá)黨委意見和建議，使黨委的意見和建議得到充分尊重和體現(xiàn)。如發(fā)現(xiàn)擬作出的決策不符合黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)，或可能損害國家、社會(huì)公眾利益和企業(yè)、職工合法權(quán)益時(shí)，及時(shí)提出意見，會(huì)后及時(shí)向黨委報(bào)告；決策后，及時(shí)向黨委反饋決策結(jié)果。黨委帶領(lǐng)和動(dòng)員廣大黨員、職工，積極推動(dòng)決策實(shí)施，并對決策執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。

在黨管干部上，堅(jiān)持以“兵器好干部標(biāo)準(zhǔn)”選好、用好、管好干部，健全領(lǐng)導(dǎo)人員管理辦法、選拔制度、責(zé)任追究制度、考核評(píng)價(jià)辦法等“1+6”干部管理制度體系，明確領(lǐng)導(dǎo)人員13種日常管理考核方式和選拔任用5類責(zé)任主體，47種責(zé)任追究情形，黨組織把堅(jiān)持黨管干部原則與董事會(huì)依法產(chǎn)生、董事會(huì)依法選擇經(jīng)營管理者、經(jīng)營管理者依法行使用人權(quán)相結(jié)合，認(rèn)真貫徹黨的干部路線、方針和政策，在選人用人工作中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用。具體做到“五管”：管標(biāo)準(zhǔn)，按照德才兼?zhèn)?、以德為先、注重?shí)績的原則，堅(jiān)持出資人認(rèn)可、市場認(rèn)可、職工群眾認(rèn)可，針對不同崗位制定選人用人標(biāo)準(zhǔn)，選好配強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員；管程序，用制度規(guī)范動(dòng)議、組織考察、會(huì)議討論、任職等選人用人的各個(gè)環(huán)節(jié)，同時(shí)科學(xué)運(yùn)用公開招聘、競爭上崗等選聘形式；管監(jiān)督，監(jiān)督選人用人的全過程，嚴(yán)格執(zhí)行個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)“凡提必報(bào)”“凡提必核”、選拔任用全程紀(jì)實(shí)、“一報(bào)告兩評(píng)議”等有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持集體決策，樹立風(fēng)清氣正的選人用人環(huán)境氛圍；管考核，嚴(yán)格落實(shí)年度和任期考核，強(qiáng)化考核結(jié)果應(yīng)用，建立健全推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)人員能上能下工作責(zé)任制，對不適宜擔(dān)任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)人員及時(shí)進(jìn)行調(diào)整；管培養(yǎng)，豐富完善領(lǐng)導(dǎo)人員培養(yǎng)使用途徑，通過深入實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)人員素質(zhì)提升“卓越計(jì)劃”、“1+X”培訓(xùn)和大學(xué)生班組長等多種形式，加大對領(lǐng)導(dǎo)人員及后備人才的培養(yǎng)力度，把發(fā)現(xiàn)人、培養(yǎng)人作為一項(xiàng)長期性工作。

在推動(dòng)落實(shí)上，創(chuàng)新黨組織帶頭執(zhí)行的方法和途徑，在重大決策推進(jìn)前加強(qiáng)調(diào)查研究、思想引導(dǎo)、氛圍營造，增強(qiáng)黨員群眾執(zhí)行決策部署的自覺性；決策后充分發(fā)揮黨組織和黨員的先鋒模范作用，多媒介、立體式傳播“一機(jī)好聲音”、講好“一機(jī)故事”，凝聚支持改革發(fā)展的正能量。

圍繞發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用抓黨建，著力增活力、出實(shí)招、見成效

以“黨員創(chuàng)新工程”強(qiáng)堡壘。以發(fā)揮黨組織示范帶動(dòng)和黨員先鋒模范作用為切入，圍繞改革發(fā)展重點(diǎn)難點(diǎn)問題，提出“四強(qiáng)四優(yōu)”創(chuàng)建目標(biāo)，通過基層黨支部和黨員成立攻關(guān)小組、認(rèn)領(lǐng)項(xiàng)目、承諾踐諾等多種形式，廣泛實(shí)施“黨員創(chuàng)新工程”，打造黨建獨(dú)特競爭力，凝聚推動(dòng)科學(xué)發(fā)展強(qiáng)大合力。2015年，圍繞“9·3”閱兵保障等三大政治任務(wù)，公司黨委以黨員為核心成立了300多個(gè)技術(shù)創(chuàng)新、科研攻關(guān)團(tuán)隊(duì)，組織實(shí)施“黨員創(chuàng)新工程”項(xiàng)目2862項(xiàng)。廣大黨員吃苦在前、率先垂范，為出色完成任務(wù)提供了堅(jiān)強(qiáng)保證。

以“黨組織強(qiáng)基工程”筑根基。堅(jiān)持把固本強(qiáng)基牢牢抓在手上，把《黨章》、《準(zhǔn)則》、《條例》作為黨員的必修課，規(guī)范黨員一言一行。在“三會(huì)一課”、黨員活動(dòng)日、民主評(píng)議黨員、黨務(wù)公開等方面建立25個(gè)規(guī)范，在367個(gè)基層黨支部持續(xù)開展 “示范黨支部”創(chuàng)建和“黨支部升級(jí)達(dá)標(biāo)”競賽活動(dòng)，從六項(xiàng)關(guān)鍵著力點(diǎn)37個(gè)方面加強(qiáng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。在17個(gè)總部機(jī)關(guān)支部開展 “三抓一樹”活動(dòng)，持續(xù)提升基層黨組織的吸引力和凝聚力。

以“黨組織建設(shè)品牌工程”增活力。設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，支持鼓勵(lì)基層黨組織黨建創(chuàng)新，開展“特色黨建”創(chuàng)建活動(dòng)，在實(shí)踐中形成 “一日支部書記”、“微黨課”、“黨課互動(dòng)”、“黨員目標(biāo)管理”、“黨員志愿者”等一批特色工作法，充分發(fā)揮了基層黨組織的創(chuàng)新引領(lǐng)作用，創(chuàng)新方法，完善機(jī)制，激發(fā)活力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)黨建目標(biāo)與企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展目標(biāo)的有機(jī)結(jié)合，使黨建工作成為企業(yè)價(jià)值鏈的重要環(huán)節(jié)。

圍繞激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力抓黨建，著力轉(zhuǎn)作風(fēng)、辦實(shí)事、促和諧

強(qiáng)化責(zé)任分解。公司堅(jiān)持把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任擺在十分突出的位置，每年與總部領(lǐng)導(dǎo)班子成員、中層干部、科級(jí)人員逐級(jí)簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書和領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律從業(yè)承諾書，制定《關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的實(shí)施意見》，細(xì)化分解黨委16項(xiàng)和紀(jì)委12項(xiàng)責(zé)任清單，將任務(wù)逐項(xiàng)分解、壓力逐級(jí)傳導(dǎo)。重點(diǎn)業(yè)務(wù)、重點(diǎn)權(quán)力的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控實(shí)現(xiàn)全覆蓋，構(gòu)建嚴(yán)密的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任體系。同時(shí)，深化懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，狠抓各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。

強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。公司黨委、紀(jì)委著力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)人員作風(fēng)建設(shè)，制定了《一機(jī)集團(tuán)黨委改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾若干規(guī)定》（簡稱21條規(guī)定）、《領(lǐng)導(dǎo)干部管理辦法》、《選拔任用領(lǐng)導(dǎo)人員責(zé)任追究辦法》、《紀(jì)檢監(jiān)察工作制度》等一系列規(guī)章制度，把新時(shí)期黨對干部管理的新要求落實(shí)到了實(shí)處。持續(xù)深化作風(fēng)建設(shè)，對群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)64項(xiàng)整改方案、10項(xiàng)專項(xiàng)整治方案和24項(xiàng)制度建設(shè)計(jì)劃實(shí)行銷號(hào)管理，形成作風(fēng)建設(shè)新常態(tài)。扎實(shí)推進(jìn)“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，引導(dǎo)黨員干部講政治、守紀(jì)律、懂規(guī)矩。開展領(lǐng)導(dǎo)干部“勤、快、實(shí)”作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)人員下基層日志通報(bào)制度，營造風(fēng)清氣正發(fā)展氛圍。深入推進(jìn)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作，規(guī)范選人用人流程，落實(shí)重要人事任免提前征求紀(jì)委意見制度，進(jìn)一步匡正了選人用人之風(fēng)。

強(qiáng)化教育引導(dǎo)。為提高領(lǐng)導(dǎo)人員的組織意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)，進(jìn)一步筑牢干部思想防線，提高綜合素質(zhì)。公司采取多種形式，持續(xù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉教育，為中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部配發(fā)《黨章》、《習(xí)近平總書記關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)重要論述摘編》、《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等讀本，強(qiáng)化黨的紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)；開展任前廉政談話、專題活動(dòng)、實(shí)地教育，強(qiáng)化組織意識(shí)等。

強(qiáng)化服務(wù)保障。建立“問題群眾點(diǎn)、難題組織解”的互動(dòng)服務(wù)機(jī)制，每年為職工辦理10件好事實(shí)事，在28個(gè)方面建立惠民生長效機(jī)制和保障措施。完善12項(xiàng)人才激勵(lì)政策，培育行業(yè)首席專家2人，國家級(jí)技術(shù)能手9人，國家級(jí)技能大師工作室4個(gè)，“大國工匠”登陸央視《新聞聯(lián)播》和《朝聞天下》。連續(xù)三年發(fā)布社會(huì)責(zé)任報(bào)告，受到社會(huì)各界廣泛好評(píng)。

圍繞落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任抓黨建，著力夯責(zé)任、嚴(yán)考核、強(qiáng)保障

堅(jiān)持組織建設(shè)全覆蓋。實(shí)施黨員指導(dǎo)員、黨員進(jìn)班組活動(dòng)，確保每個(gè)班組都有黨員。在服務(wù)保障單位，把黨支部建在重點(diǎn)工程保障前線；在多家聯(lián)合作業(yè)的工程項(xiàng)目上，按施工項(xiàng)目建立黨支部；在駐外施工團(tuán)隊(duì)，建立駐外臨時(shí)黨支部，實(shí)現(xiàn)黨的組織、黨的工作和黨員作用全覆蓋。

堅(jiān)持保障體系全方位。建立健全30多個(gè)黨建工作制度，形成全方位的黨建工作鏈條。嚴(yán)格落實(shí)黨務(wù)工作者和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)“兩個(gè)1%”的規(guī)定，保障黨建工作的有序開展。黨建工作同經(jīng)營工作考核“雙掛鉤”，納入各單位和領(lǐng)導(dǎo)人員綜合績效考核。充分利用門戶網(wǎng)站、“魅力一機(jī)”微信平臺(tái)等新媒體，營造“開放式”和“大黨建”的濃厚氛圍。

堅(jiān)持工作考核全過程。以黨建工作責(zé)任制為目標(biāo)，制定包含17個(gè)子項(xiàng)56個(gè)小項(xiàng)的黨建工作考評(píng)細(xì)則。對異地黨組織制定個(gè)性化考核辦法，形成“思想統(tǒng)一、組織統(tǒng)管、目標(biāo)統(tǒng)領(lǐng)、行動(dòng)統(tǒng)抓”的集團(tuán)化管控工作模式。突出黨組織服務(wù)功能，實(shí)施黨委領(lǐng)導(dǎo)、黨群部門負(fù)責(zé)人聯(lián)系基層“一對一”示范抓引領(lǐng)活動(dòng)，全面推行黨組織書記抓黨建述職評(píng)議考核制度，確保黨建工作落實(shí)落地。

堅(jiān)持黨員發(fā)展全方面。積極穩(wěn)妥做好不同類型人員組織發(fā)展工作，特別加強(qiáng)對生產(chǎn)、科研、技術(shù)開發(fā)和市場開拓一線職工的培養(yǎng)和組織發(fā)展工作，促進(jìn)黨員隊(duì)伍知識(shí)化、專業(yè)化和年輕化。積極營造各類人才發(fā)揮作用的良好環(huán)境，采取有效措施培養(yǎng)、吸引和使用人才，不斷提高黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

圍繞深化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育抓黨建，著力全覆蓋、突重點(diǎn)、嚴(yán)督導(dǎo)

注重分類推進(jìn)，在“量體裁衣”上下功夫。針對較為復(fù)雜的基層黨組織分布和黨員構(gòu)成情況，公司堅(jiān)持“三類、三層”的原則，將學(xué)習(xí)任務(wù)具體化、精準(zhǔn)化、差異化。即按照總部機(jī)關(guān)黨組織、分子公司黨組織、退休職工黨組織的類別，分為三類開展學(xué)習(xí)教育。在公司領(lǐng)導(dǎo)班子、中層黨員干部、普通黨員職工三個(gè)層面全面開展學(xué)習(xí)教育，在實(shí)現(xiàn)對全體黨員全覆蓋的基礎(chǔ)上，對不同類別、不同層次黨員提出不同的學(xué)習(xí)要求，切實(shí)把“兩學(xué)一做”落到實(shí)處。

注重結(jié)合創(chuàng)新，在“自選動(dòng)作”上下功夫。既統(tǒng)籌推進(jìn)“專題學(xué)習(xí)、講好黨課、承諾踐諾、專題組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部做表率”六個(gè)規(guī)定動(dòng)作；又結(jié)合公司實(shí)際，深入開展“學(xué)黨章黨規(guī)和系列講話”知識(shí)競賽、“身邊黨員”微視頻制作大賽、“微黨課”評(píng)選和宣講、優(yōu)秀黨員事跡報(bào)告會(huì)、創(chuàng)建“黨員創(chuàng)新工程”示范點(diǎn)等自選動(dòng)作，開展主題研討式學(xué)習(xí)教育，用好黨委中心組學(xué)習(xí)和支部學(xué)習(xí)機(jī)制；開展現(xiàn)場體驗(yàn)式學(xué)習(xí)教育，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以問題為導(dǎo)向，采取蹲點(diǎn)方式到所在基層支部講黨課、聽意見，把脈問診現(xiàn)實(shí)問題；開展網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)式學(xué)習(xí)教育，創(chuàng)建“魅力一機(jī)”微信平臺(tái)，開設(shè)“兩學(xué)一做”專題網(wǎng)頁，與“一機(jī)職工文化”、一機(jī)協(xié)同辦公平臺(tái)、一機(jī)門戶網(wǎng)站、一機(jī)黨員干部微信群等形成良好互動(dòng)，利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)形成覆蓋廣泛、傳達(dá)迅速的優(yōu)勢，不斷把學(xué)習(xí)教育引向深入。

注重嚴(yán)督實(shí)導(dǎo)，在推動(dòng)“三化”上下功夫。一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。總部和各成員單位均成立“兩學(xué)一做”專門工作機(jī)構(gòu)，制定具體工作計(jì)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)學(xué)習(xí)教育深入開展。公司總部成立了綜合協(xié)調(diào)組、督促指導(dǎo)組和宣傳組，通過召開推進(jìn)座談會(huì)、參加各單位學(xué)習(xí)教育、聽匯報(bào)、專項(xiàng)調(diào)研、隨機(jī)抽查現(xiàn)場觀摩等方式，對全公司開展學(xué)習(xí)教育進(jìn)行全過程的督導(dǎo)。二是細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)。公司黨委按照要求制定了學(xué)習(xí)目錄，為每個(gè)支部訂購了相關(guān)書目，對重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容統(tǒng)一編輯，作為基礎(chǔ)學(xué)習(xí)資料分發(fā)各支部全程通讀。同時(shí)要求每個(gè)支部建立“一本兩冊”，即黨員“兩學(xué)一做”記錄本、黨員名冊、支部“兩學(xué)一做”記錄冊，作為公司黨委督查的重要依據(jù)。三是深化考核。要求各單位黨組織對所轄黨支部進(jìn)行全覆蓋、全過程的指導(dǎo)推進(jìn)，制定工作流程，統(tǒng)籌工作進(jìn)度，真正把重點(diǎn)放在基層、放在支部。把學(xué)習(xí)教育納入黨建工作述職評(píng)議考核的重要內(nèi)容、納入班子考核和領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用，作為黨組織履行主體責(zé)任的重要內(nèi)容。同時(shí)建立兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員學(xué)習(xí)教育聯(lián)系點(diǎn)制度，示范帶動(dòng)，督促聯(lián)系點(diǎn)搞好學(xué)習(xí)教育，推動(dòng)學(xué)習(xí)教育有力有序開展。