“大熔爐”要熄火，美國(guó)何去何從（觀察家）

張家棟

美國(guó)大選引發(fā)的“撕裂”效應(yīng)正促使人們重新認(rèn)識(shí)美國(guó)這個(gè)“大熔爐”。美國(guó)是人類社會(huì)進(jìn)入現(xiàn)代以來(lái)的一個(gè)偉大實(shí)驗(yàn)品，它曾通過(guò)一套政治安排超越了民族、種族間的界線。不管是英國(guó)人、法國(guó)人、德國(guó)人還是愛(ài)爾蘭人，到了美國(guó)就都變成了美國(guó)人。法國(guó)人的政治理念，德國(guó)人的嚴(yán)謹(jǐn)作風(fēng)，英國(guó)人的自助進(jìn)取精神，共同鑄造成了美國(guó)精神，吸引了無(wú)數(shù)人移民美國(guó)。

很多人將美國(guó)的成功歸結(jié)于美國(guó)民主政治理念的勝利，卻往往忽視了其他要素：一是移民社會(huì)身份重建的需要。人離家越遠(yuǎn)，其認(rèn)同范圍往往就越大。在歐洲，法國(guó)人和德國(guó)人會(huì)相互爭(zhēng)斗。但到了新大陸以后，原有身份的重要性就下降了，給“美國(guó)”的誕生提供了機(jī)會(huì)。二是共同的種族特征。來(lái)到新大陸，在印第安人土著面前，在歐洲并沒(méi)什么意義的種族特征就成了身份重構(gòu)的重要紐帶。三是共同的治理經(jīng)驗(yàn)。歐洲移民的法律觀念和政治習(xí)慣類似，很容易實(shí)現(xiàn)在新大陸的重組。四是共同的文化傳統(tǒng)。早期美國(guó)移民以歐洲人為主，有類似的宗教信仰和生活方式，形成新身份所需要突破的心理門(mén)檻比較低。

但現(xiàn)在，美國(guó)人的身份或認(rèn)同基礎(chǔ)正在發(fā)生變化，民主政治的基礎(chǔ)開(kāi)始被動(dòng)搖。

一是人口結(jié)構(gòu)變化增加了美國(guó)民主政治的運(yùn)行難度。美國(guó)民主政治的成功，基于高社會(huì)同質(zhì)性以及強(qiáng)大的融合能力。美國(guó)政治活動(dòng)長(zhǎng)期不討論國(guó)體和政體問(wèn)題，基本上是在利益分配等低級(jí)政治領(lǐng)域打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)。但現(xiàn)在，美國(guó)傳統(tǒng)上占主導(dǎo)地位的歐洲基督教白人占人口總數(shù)的比例不斷下降，美國(guó)的社會(huì)同質(zhì)性隨之下降。根據(jù)美國(guó)人口普查局的推算，目前超過(guò)半數(shù)的幼兒屬于少數(shù)族裔；到2044年，白人將不再成為美國(guó)社會(huì)的主要族裔；到2050年時(shí)，拉美裔人口將占總?cè)丝诘?0%，非洲裔將占15%，亞裔也將達(dá)9.2%。從歷史上看，社會(huì)同質(zhì)性高的國(guó)家，不僅是最早建立民主政治的國(guó)家，也往往是最為成功的民主國(guó)家。

民主主義，往往是與民族主義相伴生的。隨著盎格魯—新教群體的主體地位受到挑戰(zhàn)，歐洲白人領(lǐng)導(dǎo)之下構(gòu)建的美國(guó)民族認(rèn)同感下降，社會(huì)“熔爐”效應(yīng)減弱，形成政治共識(shí)的難度將會(huì)上升。美國(guó)民主政治的成本將會(huì)上升，并最終壓倒其收益。

二是人口結(jié)構(gòu)變化動(dòng)搖了美國(guó)主流的生活理念。自足、自助的獨(dú)立精神，是美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生產(chǎn)率提高的核心，也是美國(guó)民主政治的存在基礎(chǔ)。在上世紀(jì)30年代經(jīng)濟(jì)大危機(jī)期間，很多美國(guó)人寧愿到野地里撿食物，也不愿領(lǐng)取政府的救濟(jì)。這是典型的“命苦絕不怨政府”。但現(xiàn)在，越來(lái)越多的美國(guó)人把手伸向國(guó)家，其實(shí)就是伸向其他人的錢(qián)包，而不是努力工作以提升自身地位。在這種情況下，塑造共識(shí)、形成發(fā)展方向的民主政治，就將退化為競(jìng)爭(zhēng)性分贓政治，民主政治的目標(biāo)就會(huì)發(fā)生根本性改變。

三是身份界線與社會(huì)階層界線之間呈重疊趨勢(shì)，導(dǎo)致曾被有意模糊的身份概念不斷被強(qiáng)化。2008年金融危機(jī)，造成美國(guó)白人與非洲裔的貧富差距由危機(jī)前的4倍擴(kuò)大至6倍。非洲裔和拉美裔的長(zhǎng)期失業(yè)人數(shù)幾乎是白人的兩倍。白人中產(chǎn)家庭的數(shù)量則是非洲裔及拉美裔的20倍及18倍。這加劇了少數(shù)族裔特別是拉美裔、非洲裔對(duì)社會(huì)現(xiàn)狀的不滿，種族差異感日益具有滲透力。2008年，美國(guó)人選出了第一位非洲裔總統(tǒng)，少數(shù)族裔、尤其是非洲裔美國(guó)人的支持是奧巴馬競(jìng)選成功的關(guān)鍵。

這些變化將推動(dòng)美國(guó)社會(huì)與政治出現(xiàn)去中心化、碎片化趨勢(shì)。

首先，將會(huì)進(jìn)一步突出身份特征。身份政治文化具有磁石效應(yīng)，不僅會(huì)長(zhǎng)期存在，還會(huì)感染周邊群體?，F(xiàn)在，美國(guó)主流族群以及認(rèn)同主流文化的少數(shù)族裔，也面臨身份政治的壓力，出現(xiàn)了身份政治化的趨勢(shì)。尤其是亞裔，認(rèn)同美國(guó)強(qiáng)調(diào)個(gè)人勤奮、重視教育投入和維持家庭關(guān)系穩(wěn)定等主流價(jià)值，但卻使自己與各種優(yōu)惠政治條件無(wú)緣，就連移民政策都對(duì)這一群體最為苛刻。很多長(zhǎng)期致力于融入美國(guó)主流社會(huì)的人發(fā)現(xiàn)：自己原來(lái)還是亞裔。

其次，將會(huì)沖擊美國(guó)政黨的政治屬性。美國(guó)的民主政治體系，正在轉(zhuǎn)變?yōu)橐陨矸轂榛A(chǔ)的選票政治，正在推動(dòng)美國(guó)民主和共和兩黨從傳統(tǒng)的政治黨派轉(zhuǎn)變?yōu)樯矸蔹h派。20年前，民主黨就開(kāi)始這一轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)在，長(zhǎng)期堅(jiān)持政治理念掛帥的共和黨也出現(xiàn)向身份黨派轉(zhuǎn)型的趨勢(shì)。

第三，將會(huì)沖擊美國(guó)的精英政治傳統(tǒng)。美國(guó)兩黨政治體系，建立在精英政治傳統(tǒng)的基礎(chǔ)之上。就連美國(guó)最為驕傲的憲法，其實(shí)也是精英政治的產(chǎn)物。政治精英通過(guò)人脈網(wǎng)絡(luò)以及精巧的政治設(shè)計(jì)，掌握著兩黨的政治方向以及政治議題的調(diào)整。但現(xiàn)在，在人口結(jié)構(gòu)變化的推動(dòng)下，精英政治傳統(tǒng)日益難以維系。某種意義上講，“特朗普現(xiàn)象”就是民眾力量突破精英政治安排的結(jié)果。

第四，將會(huì)沖擊美國(guó)的行政管理體系。在很多領(lǐng)域，美國(guó)官員隊(duì)伍族群結(jié)構(gòu)的變化遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于人口結(jié)構(gòu)的變化。少數(shù)族裔在人口結(jié)構(gòu)上的優(yōu)勢(shì)，也會(huì)轉(zhuǎn)化為社會(huì)治理領(lǐng)域的話語(yǔ)權(quán)，將推動(dòng)美國(guó)公務(wù)人員體系進(jìn)行調(diào)整，對(duì)其造成轉(zhuǎn)型壓力。

這些不一定都是壞消息，既可能是美國(guó)式民主的終結(jié)，也可能是美國(guó)真正民主化的開(kāi)端，但無(wú)論如何都將沖擊美國(guó)的政治傳統(tǒng)和曾經(jīng)有效的政治實(shí)踐。美國(guó)曾成功建立起一個(gè)基于政治理念的國(guó)家，并以此覆蓋了人類傳統(tǒng)的身份政治特征。但現(xiàn)在，隨著族群結(jié)構(gòu)多元化程度的加深，共同的政治體驗(yàn)與文化認(rèn)同不斷消退。民主政治這一“自由人的聯(lián)合體”，就有可能變成“自由競(jìng)爭(zhēng)的多體”。民主政治的表象，即憲法、選舉和權(quán)力相互制衡等，也許會(huì)長(zhǎng)期存在，但民主政治的實(shí)質(zhì)將會(huì)淡化。

在這一趨勢(shì)下，那個(gè)曾無(wú)所不能的、“合眾為一”的美利堅(jiān)合眾國(guó)（UnitedStatesofAmerica），是否會(huì)變成一個(gè)松散的、“合眾為異”的“美利堅(jiān)聯(lián)合國(guó)”（UnitedNationsofAmeri?ca），將是一個(gè)非常有意義的課題。作為人類歷史上最大規(guī)模的政治實(shí)驗(yàn)品，美國(guó)何去何從，將具有重大的理論和現(xiàn)實(shí)意義。▲

（作者是復(fù)旦大學(xué)美國(guó)研究中心教授）