新世紀(jì)以來(lái)越南對(duì)美“伙伴關(guān)系”政策評(píng)析

楊耀源

(中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院　北京 100872)

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新世紀(jì)以來(lái)越南對(duì)美“伙伴關(guān)系”政策評(píng)析

楊耀源

(中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院北京 100872)

伙伴關(guān)系；越南；美國(guó)；政策

新世紀(jì)以來(lái)越南對(duì)美“伙伴關(guān)系”政策的提出及實(shí)施推動(dòng)越美關(guān)系取得了突破性的進(jìn)展，但給越中全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的穩(wěn)定帶來(lái)了消極影響，并造成越美在南海問(wèn)題上攜手制衡中國(guó)的趨勢(shì)加強(qiáng)，導(dǎo)致當(dāng)前南海周邊地區(qū)局勢(shì)愈加復(fù)雜化。未來(lái)的越美關(guān)系將在兩國(guó)建立“全面伙伴關(guān)系”的框架下嘗試進(jìn)行帶有結(jié)盟性質(zhì)的合作，受此影響，未來(lái)越中關(guān)系有可能演變成為長(zhǎng)期的“經(jīng)熱政冷”格局。

Yang Yaoyuan

(School of International Studies, Renmin University of China, Beijing 100872, China)

2016年1月召開(kāi)的越南共產(chǎn)黨第十二次全國(guó)代表大會(huì)上，越共總書(shū)記阮富仲在所做的政治報(bào)告特別強(qiáng)調(diào)了越南未來(lái)仍然需要不斷促進(jìn)和深化同伙伴國(guó)的關(guān)系，尤其是對(duì)越南國(guó)家安全與發(fā)展有著重要戰(zhàn)略意義的伙伴國(guó)的關(guān)系[1]。5月美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬訪(fǎng)問(wèn)越南，訪(fǎng)越期間兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人就加強(qiáng)越美全面伙伴關(guān)系的具體合作措施交換了意見(jiàn)[2]。由于美國(guó)是當(dāng)今唯一的超級(jí)大國(guó)，越南已成為東南亞地區(qū)崛起的新興國(guó)家，加之近年來(lái)越美關(guān)系持續(xù)升溫，越南借助美國(guó)在南海問(wèn)題上制衡中國(guó)的趨勢(shì)加強(qiáng)，越南對(duì)美“伙伴關(guān)系”政策對(duì)未來(lái)越中關(guān)系的穩(wěn)定以及南海地區(qū)周邊安全形勢(shì)將會(huì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。因此本文認(rèn)為，新世紀(jì)以來(lái)越南對(duì)美“伙伴關(guān)系”政策值得認(rèn)真反思和考察。

本文首先闡述新世紀(jì)以來(lái)越南對(duì)美“伙伴關(guān)系”政策的核心內(nèi)涵及具體推進(jìn)，其次回顧新世紀(jì)以來(lái)越南對(duì)美“伙伴關(guān)系”的提出背景，接著分析新世紀(jì)以來(lái)越南對(duì)美“伙伴關(guān)系”政策具體實(shí)施的特征，最后解釋新世紀(jì)以來(lái)越南對(duì)美“伙伴關(guān)系”政策產(chǎn)生的影響。

一　越南對(duì)美“伙伴關(guān)系”政策的核心內(nèi)涵及具體推進(jìn)

(一)新世紀(jì)以來(lái)越南對(duì)美“伙伴關(guān)系”政策的核心內(nèi)涵

新世紀(jì)以來(lái)越南對(duì)美“伙伴關(guān)系”政策遵循著革新開(kāi)放以來(lái)越南的外交實(shí)踐和各次黨代會(huì)的指導(dǎo)方針精神，即注重強(qiáng)調(diào)“獨(dú)立自主”，同時(shí)又要“全方位、多樣化”，目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)“和平、合作與發(fā)展”的外交理念[3]。在此基礎(chǔ)上，新世紀(jì)以來(lái)越南對(duì)美伙伴關(guān)系的核心內(nèi)涵包括如下內(nèi)容：

1.強(qiáng)調(diào)對(duì)美伙伴關(guān)系的對(duì)等性以及合作領(lǐng)域的廣泛性

越南對(duì)美“伙伴關(guān)系”政策首要強(qiáng)調(diào)雙方地位對(duì)等，彼此尊重對(duì)方的國(guó)家政治制度、獨(dú)立、主權(quán)和領(lǐng)土完整，在此基礎(chǔ)上，越南同意致力于政治和外交、貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)、國(guó)防和安全等多領(lǐng)域合作。從2006年時(shí)任越南總理潘文凱訪(fǎng)美，到最近的2015年越共總書(shū)記阮富仲訪(fǎng)美，歷次越南最高層領(lǐng)導(dǎo)人訪(fǎng)美，均可以看到越方首先強(qiáng)調(diào)雙方必須要在平等互利、尊重對(duì)方的國(guó)家政治制度前提下發(fā)展雙方的合作伙伴關(guān)系。比如，2008年越南總理阮晉勇訪(fǎng)美與美國(guó)總統(tǒng)小布什會(huì)談期間，在小布什總統(tǒng)重申的美國(guó)政府“支持越南的國(guó)家主權(quán)、安全和領(lǐng)土完整”的基礎(chǔ)上，越南總理阮晉勇同意 “進(jìn)行新的政治和政策規(guī)劃方面的會(huì)談，允許雙方就安全和戰(zhàn)略問(wèn)題進(jìn)行更加頻繁和深入的討論”[4]。2015年，阮富仲訪(fǎng)美時(shí)，也強(qiáng)調(diào)了在美方承諾尊重其政治制度的前提下，愿意與美方在全面合作伙伴關(guān)系框架下進(jìn)行深入和廣泛的合作。

2.通過(guò)對(duì)話(huà)機(jī)制來(lái)推進(jìn)與美國(guó)的多領(lǐng)域合作

越美全面伙伴關(guān)系聯(lián)合聲明提到了“雙方都十分歡迎建立兩國(guó)外長(zhǎng)的常規(guī)對(duì)話(huà)機(jī)制”，截至目前，雙方合作推進(jìn)機(jī)制主要以對(duì)話(huà)機(jī)制為主，如政治、安全和防務(wù)對(duì)話(huà)或者人權(quán)對(duì)話(huà)等[5]。南海問(wèn)題逐漸升溫后，越美于2010年在河內(nèi)舉行了雙方的首次政治、安全和國(guó)防對(duì)話(huà)，截至2015年每年兩國(guó)都會(huì)舉行一次政治、安全和國(guó)防對(duì)話(huà)。在越南國(guó)內(nèi)，一部分越南官員認(rèn)為，雖然越南對(duì)美伙伴關(guān)系政策符合越南國(guó)家利益，但必須警惕美國(guó)以民主和人權(quán)為借口，企圖對(duì)越南進(jìn)行“和平演變”，因此平等對(duì)話(huà)成為越南對(duì)美“伙伴關(guān)系”政策中的重要內(nèi)涵[6]。

3.發(fā)展對(duì)美關(guān)系強(qiáng)調(diào)服務(wù)于越南的現(xiàn)實(shí)利益，不以意識(shí)形態(tài)簡(jiǎn)單劃分

2001年越共九大政治報(bào)告提出越南應(yīng)發(fā)展與“大國(guó)和主要的權(quán)力中心”的關(guān)系，并新增了“值得信賴(lài)的伙伴”的內(nèi)容。2003年7月召開(kāi)的越共九大八屆全會(huì)上確定了在新形勢(shì)下保衛(wèi)國(guó)家根本利益的戰(zhàn)略，明確了越南“愿意與越南敵對(duì)關(guān)系的國(guó)家在某些領(lǐng)域建立合作關(guān)系”[7]。這一決定實(shí)際上承認(rèn)每一個(gè)國(guó)家均有可能與越南建立伙伴關(guān)系，并能夠與越南在任何領(lǐng)域進(jìn)行合作的可能性[8]，事實(shí)上這也為越南對(duì)美“伙伴關(guān)系”政策提供了依據(jù)[9]。比如，2009年南海問(wèn)題逐漸升溫后，2010年在越南的極力邀請(qǐng)下，美國(guó)首次參加了“東盟+1”會(huì)議。2010年7月，越南和美國(guó)在河內(nèi)進(jìn)行的東盟地區(qū)論壇上提出了南海問(wèn)題。會(huì)上，美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里·克林頓首次挑起所謂南?！昂叫凶杂膳c安全”議題，聲稱(chēng)“南海島嶼領(lǐng)土爭(zhēng)議事關(guān)美國(guó)國(guó)家利益”[10]。這一立場(chǎng)得到了越南的支持。希拉里還稱(chēng)，“美國(guó)與越南的伙伴關(guān)系合作將日益增強(qiáng)?！盵11]

4.借助美國(guó)的支持提升越南的國(guó)際地位以及國(guó)際影響力

2011年越共十大提出“要繼續(xù)落實(shí)好擴(kuò)大對(duì)外關(guān)系，主動(dòng)而積極融入國(guó)際”，努力成為“國(guó)際社會(huì)的朋友、信任的合作伙伴和負(fù)責(zé)任的成員”,以提升其國(guó)際地位[12]。這些外交目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)都需要大國(guó)，尤其是美國(guó)的支持。2013年5月，越南總理阮晉勇在新加坡舉行的香格里拉對(duì)話(huà)上發(fā)表主旨演講稱(chēng)，越南將致力于與聯(lián)合國(guó)所有常任理事國(guó)建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系[13]。當(dāng)時(shí)，美國(guó)是越南唯一還沒(méi)有建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的聯(lián)合國(guó)常任理事國(guó)，越南有意在同年7月國(guó)家主席張晉創(chuàng)訪(fǎng)美時(shí)實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。因此，張晉創(chuàng)訪(fǎng)美時(shí)聲稱(chēng)美國(guó)是越南的外交政策的“頭等重要伙伴”，愿意加強(qiáng)與美國(guó)在亞太地區(qū)的合作[14]。

(二)越南對(duì)美“伙伴關(guān)系”政策具體推進(jìn)的三個(gè)階段

1.初始階段：越美確立合作伙伴關(guān)系

2006年6月，越南總理潘文凱歷史性訪(fǎng)問(wèn)美國(guó)，會(huì)談后雙方發(fā)表聯(lián)合聲明，表示越美兩國(guó)將在平等、互相尊重和互利的基礎(chǔ)上發(fā)展友好、建設(shè)性和多方面的合作伙伴關(guān)系[15]。

2.發(fā)展階段：越美建立“全面伙伴關(guān)系”

2013年，越南國(guó)家主席張晉創(chuàng)訪(fǎng)美期間，兩國(guó)共同發(fā)表《建立全面伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明》聲稱(chēng)，兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人承諾雙邊關(guān)系將“進(jìn)入一個(gè)新階段”，并表示在“全面合作伙伴關(guān)系”的總體框架下繼續(xù)深化兩國(guó)關(guān)系[16]。越美全面伙伴關(guān)系包括政治和外交、貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)往來(lái)、科學(xué)技術(shù)、教育培訓(xùn)、環(huán)境和衛(wèi)生、戰(zhàn)爭(zhēng)遺留問(wèn)題、防務(wù)安全、人權(quán)保護(hù)和促進(jìn)以及文化、體育、旅游等諸多方面的合作與交流。這一聲明推動(dòng)了越美伙伴關(guān)系向深化合作階段方向發(fā)展[17]。

3.深化階段：越美在“全面伙伴關(guān)系”的框架下強(qiáng)化實(shí)質(zhì)性合作

2015年7月，越共總書(shū)記阮富仲作為歷史上首位訪(fǎng)問(wèn)美國(guó)的越南共產(chǎn)黨最高領(lǐng)導(dǎo)人，受到了美國(guó)國(guó)家元首級(jí)別的隆重接待[18]。雙方會(huì)談期間，阮富仲宣稱(chēng)美國(guó)是越南外交政策“最重要的經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域”，并表示越南加強(qiáng)與美國(guó)的關(guān)系是越南共產(chǎn)黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人之間達(dá)成的共識(shí)，同時(shí)承諾越南加入TPP后將進(jìn)行任何必要的改革[19]。如果張晉創(chuàng)倡導(dǎo)的是與美國(guó)建立“全面合作伙伴關(guān)系”，那么越共總書(shū)記阮富仲與奧巴馬總統(tǒng)建立的全面伙伴關(guān)系的“共同愿景”，旨在遵守國(guó)際法和尊重彼此政治制度、獨(dú)立、主權(quán)以及兩國(guó)人民利益等基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化雙邊務(wù)實(shí)合作。2016年5月下旬美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬訪(fǎng)越期間，奧巴馬與越南國(guó)家主席陳大光就推動(dòng)完成TPP談判、海事安全和災(zāi)難應(yīng)對(duì)合作、和平解決地區(qū)爭(zhēng)端以及加強(qiáng)教育企業(yè)合作等方面展開(kāi)了會(huì)談，隨后越美兩國(guó)相關(guān)部門(mén)簽署多項(xiàng)合作協(xié)議，包括越南向美國(guó)購(gòu)買(mǎi)價(jià)值113億美元的100架波音737MAX型客機(jī)。最受外界矚目的是，奧巴馬宣布美國(guó)將全面解除對(duì)越南長(zhǎng)達(dá)50年的武器禁運(yùn)，這一舉動(dòng)被認(rèn)為具有重大的戰(zhàn)略意義，表明越美軍事領(lǐng)域的合作取得重大突破[20]。

二　越南對(duì)美“伙伴關(guān)系”政策的提出背景

進(jìn)入新世紀(jì)，全球化發(fā)展迅猛，各種力量對(duì)比此消彼長(zhǎng)，多極化趨勢(shì)逐漸明朗，各國(guó)相互依存度日漸增強(qiáng)，“結(jié)伴外交”方式成為“一個(gè)國(guó)家積極參與世界體系、融入國(guó)際社會(huì)、塑造多中心格局的重要途徑和載體”[21]。各國(guó)主要通過(guò)建立“伙伴關(guān)系”來(lái)發(fā)展雙邊關(guān)系，以合作的態(tài)度、友好的方式推動(dòng)雙邊交往和聯(lián)系，并勾勒出雙邊合作領(lǐng)域范圍以及合作發(fā)展程度的愿景。在此背景下，新世紀(jì)以來(lái)越南提出對(duì)美“伙伴關(guān)系”政策有著更深層次的考量。

1.越南貫徹“獨(dú)立自主、全方位、多樣化”外交政策路線(xiàn)的需要

越共七大召開(kāi)后不久即發(fā)生了東歐劇變和蘇聯(lián)解體的重大事件，宣告二戰(zhàn)后持續(xù)40多年的冷戰(zhàn)兩極格局瞬間瓦解。國(guó)際局勢(shì)發(fā)生的一系列重大深刻演變無(wú)疑對(duì)越南產(chǎn)生了巨大沖擊，使越南長(zhǎng)期依賴(lài)的前蘇東國(guó)家的支持和幫助頃刻間化為烏有，國(guó)際生存環(huán)境頓時(shí)變得愈加艱難。在此背景下，越共于1992年召開(kāi)七屆三中全會(huì)，時(shí)任越共中央總書(shū)記杜梅在《當(dāng)前的時(shí)局與我們的任務(wù)》報(bào)告中，提出了新形勢(shì)下越南的外交政策是“開(kāi)放的、多樣化、全方位的”，并提出“擴(kuò)大與發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家的關(guān)系”[22]。美國(guó)作為最大的發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家，成為越南外交的重點(diǎn)。七屆三中全會(huì)這一決議的出臺(tái)具有重大的歷史意義，以至于被現(xiàn)任越南外交部部長(zhǎng)范平明稱(chēng)為標(biāo)志著“越南共產(chǎn)黨新的外交路線(xiàn)——獨(dú)立自主、和平、合作與發(fā)展的外交路線(xiàn)誕生的里程碑”[23]。隨后，越南開(kāi)始通過(guò)各種渠道積極尋求與美國(guó)關(guān)系的正?；?，盡管當(dāng)時(shí)越共領(lǐng)導(dǎo)層仍存在著發(fā)展對(duì)美關(guān)系的種種疑慮與爭(zhēng)論，但最終越南還是于1995年實(shí)現(xiàn)了對(duì)美關(guān)系正常化。進(jìn)入新世紀(jì)，越共九大于2001年4月召開(kāi)，此次大會(huì)報(bào)告在外交路線(xiàn)方面表述為“一如既往地奉行獨(dú)立自主、開(kāi)放的外交路線(xiàn)，國(guó)際關(guān)系全方位、多樣化”[24]，新世紀(jì)以來(lái)越南對(duì)美“伙伴關(guān)系”政策正是貫徹其外交政策的需要。

2.越南獲取來(lái)自美國(guó)的充裕資金，吸收先進(jìn)技術(shù)和拓取更廣大市場(chǎng)，以及實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展目標(biāo)的需要

受長(zhǎng)期戰(zhàn)爭(zhēng)的影響，越南經(jīng)濟(jì)革新的初始條件較為落后，為了趕上或超過(guò)先進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家，1986年越共召開(kāi)六大，提出了革新“要實(shí)現(xiàn)飛躍性的發(fā)展”[25]。時(shí)任越共中央總書(shū)記的阮文靈曾主張“越南應(yīng)同資本主義國(guó)家，特別是美國(guó)建立經(jīng)濟(jì)關(guān)系”[26]。受世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展疲軟的影響，自2012年起越南的經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，2012年至2014年GDP增長(zhǎng)率僅為5%至6%之間，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)改革措施難見(jiàn)成效，工廠(chǎng)罷工頻發(fā)，國(guó)內(nèi)各種社會(huì)矛盾加劇。由于美國(guó)是越南的最大出口國(guó)和最大貿(mào)易順差來(lái)源國(guó)，而且美國(guó)作為世界上最大的經(jīng)濟(jì)體，掌控有影響力的多邊經(jīng)濟(jì)體，深化與美國(guó)的“伙伴關(guān)系”可以讓越南獲取更多充裕的資金、先進(jìn)的技術(shù)和拓展更廣大的市場(chǎng)，從而扭轉(zhuǎn)越南經(jīng)濟(jì)困局，拉動(dòng)越南經(jīng)濟(jì)再度騰飛，實(shí)現(xiàn)其跨越式發(fā)展。

3.有助于提升越南的綜合安全實(shí)力，達(dá)到其“主權(quán)和領(lǐng)土安全”的目標(biāo)

自1986年實(shí)行革新開(kāi)放以來(lái)，越南領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)傳統(tǒng)的基于強(qiáng)大軍事實(shí)力基礎(chǔ)上的安全觀(guān)逐漸向“綜合安全”和“共同安全”認(rèn)知轉(zhuǎn)變[27]。早在1988年，越共政治局十三次會(huì)議決議基于對(duì)安全的新認(rèn)知，提出了構(gòu)建國(guó)家安全的幾個(gè)要素：“強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)、足夠強(qiáng)大的國(guó)家防御和擴(kuò)展的國(guó)際合作關(guān)系”[28]。對(duì)此，通過(guò)擴(kuò)展與其它國(guó)家的關(guān)系可以擺脫政治和外交上被孤立、經(jīng)濟(jì)上被封鎖的局面，創(chuàng)設(shè)建立強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)的必備條件。在安全層面上，擴(kuò)展對(duì)外關(guān)系即運(yùn)用現(xiàn)實(shí)主義的權(quán)力制衡原理，通過(guò)借助他國(guó)的力量來(lái)保障自身安全。對(duì)于越南來(lái)說(shuō)，中國(guó)是“近火”，美國(guó)是“遠(yuǎn)水”，越南應(yīng)借助美國(guó)這一“遠(yuǎn)水”來(lái)救“近火”[29]。隨著近年來(lái)越中兩國(guó)南海島嶼主權(quán)爭(zhēng)端升級(jí)，越南對(duì)華疑懼加深，更加關(guān)注安全等高級(jí)政治領(lǐng)域。因此，發(fā)展與美“伙伴關(guān)系”可以促進(jìn)雙方在安全領(lǐng)域的合作，推動(dòng)越南有效地實(shí)施大國(guó)平衡戰(zhàn)略，借助美國(guó)制衡中國(guó)，試圖在南海問(wèn)題中獲取優(yōu)勢(shì)，達(dá)到其“主權(quán)和領(lǐng)土安全”的目標(biāo)。

三　越南對(duì)美“伙伴關(guān)系”政策實(shí)施的特征

隨著新世紀(jì)以來(lái)國(guó)際形勢(shì)的變化，越南“對(duì)美伙伴關(guān)系”政策在實(shí)施過(guò)程中具有如下特征：

1.需顧及中國(guó)的反應(yīng)，避免過(guò)度刺激中國(guó)

越南領(lǐng)導(dǎo)人清醒地認(rèn)識(shí)到，一方面，越中兩國(guó)山水相依，毗鄰而居，兩國(guó)經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)，文化相融，習(xí)俗相近，越南的繁榮和發(fā)展與中國(guó)的繁榮和發(fā)展息息相關(guān)；另一方面，越南與中國(guó)相比，越南是小國(guó)，中國(guó)是大國(guó)，越南非常擔(dān)心崛起的中國(guó)逐步擴(kuò)大在南海的影響力并在南海取得戰(zhàn)略主導(dǎo)地位，害怕其控制的島嶼，甚至自身的安全和主權(quán)受到中國(guó)的威脅。對(duì)此，越南在發(fā)展與美國(guó)的關(guān)系過(guò)程中，非常注意中國(guó)的態(tài)度，避免過(guò)度刺激中國(guó)，導(dǎo)致越中兩國(guó)發(fā)生正面沖突，甚至戰(zhàn)爭(zhēng)，給越南的“領(lǐng)土和主權(quán)安全”帶來(lái)嚴(yán)重威脅。每一次越南在政策上準(zhǔn)備傾向美國(guó)時(shí)，都會(huì)急于將目光投向中國(guó)。越南領(lǐng)導(dǎo)人每一次出訪(fǎng)美國(guó)，都會(huì)在出訪(fǎng)美國(guó)前或之后到中國(guó)訪(fǎng)問(wèn)[30]。比如，2013年7月24日至26日，越南國(guó)家主席張晉創(chuàng)出訪(fǎng)美國(guó)，與美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬共同發(fā)表《聯(lián)合聲明》，宣布兩國(guó)建立全面伙伴關(guān)系[31]。而在此之前，張晉創(chuàng)已于6月19日至21日訪(fǎng)問(wèn)中國(guó)，訪(fǎng)問(wèn)期間越中兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人簽署了推動(dòng)“越中全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”的一系列協(xié)議[32]。類(lèi)似的例子還有越共總書(shū)記阮富仲于2015年4月訪(fǎng)問(wèn)中國(guó)，訪(fǎng)華三個(gè)月后，阮富仲成為歷史上首位出訪(fǎng)美國(guó)的越共總書(shū)記，兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤時(shí)同意在“全面合作伙伴關(guān)系”的總體框架下加強(qiáng)政治、經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、投資、教育、環(huán)境、公共安全、防務(wù)與安全等方面的合作[33]。

2.更強(qiáng)調(diào)雙方合作的內(nèi)涵，南海問(wèn)題成為推動(dòng)政策實(shí)施的主要因素

從2013年越美兩國(guó)發(fā)表《全面伙伴關(guān)系聯(lián)合聲明》到阮富仲訪(fǎng)美強(qiáng)調(diào)在“全面伙伴關(guān)系”總體框架下推動(dòng)雙方合作，越南只是將與美國(guó)的關(guān)系定位于“全面伙伴關(guān)系”，并沒(méi)有建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，與越南同其他國(guó)家外交的定位相比，這種關(guān)系屬于相對(duì)低層次的雙邊關(guān)系，表面上只強(qiáng)調(diào)合作的多領(lǐng)域和廣泛性，但在實(shí)踐中越美雙方戰(zhàn)略關(guān)系的提升空間巨大。正如越南著名的學(xué)者范枝蘭認(rèn)為，雙邊關(guān)系無(wú)論是用“戰(zhàn)略伙伴”、“全面伙伴”或是其他方式定位，實(shí)際的合作內(nèi)涵才是雙邊關(guān)系最核心的體現(xiàn)[34]。現(xiàn)任越南外交部長(zhǎng)范平明也表示，“越南繼續(xù)視美國(guó)為頭等重要伙伴，美國(guó)在其地區(qū)政策中也會(huì)非常重視越南?！盵35]事實(shí)上，越南的這一態(tài)度源自其希望借助美國(guó)在南海問(wèn)題上制衡中國(guó)，因?yàn)樵侥舷嘈旁谟欣膰?guó)際環(huán)境和大國(guó)支持下，小國(guó)也可以“變小事為大事”，用外部力量與鄰近大國(guó)斗爭(zhēng)，以保障自身利益和安全的最大化。越美簽署的《越美關(guān)于建立全面伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明》中強(qiáng)調(diào)在南海問(wèn)題上，兩國(guó)支持不使用武力或武力威脅來(lái)解決海域和領(lǐng)土爭(zhēng)端；越南重申堅(jiān)持反對(duì)中國(guó)“九段線(xiàn)”(或是“U型線(xiàn)”)的主張，因?yàn)椤罢也坏椒ɡ砘A(chǔ)”；強(qiáng)調(diào)越南遵循《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》(UNCLOS)，并希望早日啟動(dòng)《南海行為準(zhǔn)則》的談判[36]。2014年5月中國(guó)中海油“981”鉆井平臺(tái)在西沙海域進(jìn)行鉆探，引發(fā)了中越海上對(duì)峙后，美國(guó)對(duì)越南的支持逐漸公開(kāi)化[37]。同年10月，美國(guó)國(guó)務(wù)卿約翰·克里在華盛頓會(huì)見(jiàn)越南副總理兼外交部長(zhǎng)范平明時(shí)稱(chēng)：“美方已采取措施，以允許未來(lái)向越南轉(zhuǎn)讓與海上安全有關(guān)的防衛(wèi)裝備?！碑?dāng)日，越南外交部副發(fā)言人陳氏碧云聲明，稱(chēng)越南政府歡迎任何旨在促進(jìn)越美伙伴關(guān)系的舉動(dòng)。2015年10月，美國(guó)派遣“拉森”號(hào)軍艦進(jìn)入中國(guó)南沙群島有關(guān)島礁鄰近海域進(jìn)行巡航。針對(duì)美國(guó)的這一舉動(dòng)，越南外交部發(fā)言人黎海平稱(chēng)“越方尊重南海航行與飛行自由，相關(guān)各方應(yīng)為維護(hù)南海和平、穩(wěn)定、航海與航空自由與安全，做出積極貢獻(xiàn)”[38]。由此可見(jiàn)，越南通過(guò)加強(qiáng)與美國(guó)關(guān)系來(lái)共同應(yīng)對(duì)中國(guó)崛起和南海戰(zhàn)略意圖是不可否認(rèn)的，實(shí)際上這正是越南對(duì)美“伙伴關(guān)系”政策的主要推動(dòng)力。

3.需要在依賴(lài)與對(duì)抗關(guān)系間尋求平衡點(diǎn)

越南發(fā)展與美國(guó)伙伴關(guān)系的一個(gè)重要原因是，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展所依賴(lài)的資金、技術(shù)與市場(chǎng)主要來(lái)自美國(guó)等西方發(fā)達(dá)國(guó)家。2011年9月，時(shí)任美國(guó)商務(wù)部助理部長(zhǎng)兼美國(guó)外貿(mào)服務(wù)局局長(zhǎng)馬爾訪(fǎng)問(wèn)越南胡志明市稱(chēng)，“貿(mào)易平衡不是美國(guó)的目的。我們不會(huì)減少來(lái)自越南的進(jìn)口，而是要鼓勵(lì)更多的越南產(chǎn)品出口美國(guó)，促使美國(guó)出口的動(dòng)力是市場(chǎng)”[39]。由于越南已經(jīng)簽署加入TPP協(xié)議，而越南大多數(shù)主要出口市場(chǎng)都來(lái)自于TPP成員國(guó)，特別是最大出口市場(chǎng)美國(guó)。有數(shù)據(jù)預(yù)計(jì)越南在2020年和2025年的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值分別增長(zhǎng)235億美元和335億美元[40]。但另一方面，美國(guó)從來(lái)就沒(méi)有放棄過(guò)對(duì)越南的“和平演變”，尤其是近年來(lái)在美國(guó)政府的支持下，以越南革新黨為首的多個(gè)海外反越共組織通過(guò)各種方式試圖推翻越南共產(chǎn)黨，顛覆越南社會(huì)主義制度的非法政治活動(dòng)日益活躍。這些境外敵對(duì)勢(shì)力通過(guò)各種途徑掌握政府官員的各種社會(huì)關(guān)系，間接地賄賂腐化官員，或?qū)λ麄冋J(rèn)為有潛力的黨的后備干部提前進(jìn)行腐化滲透，使這些干部上任后因擔(dān)心“歷史污點(diǎn)”被揭露而不得不任其擺布，甚至越共黨內(nèi)有些人被西化，出現(xiàn)了“自我演變”“自我退化”，這些均引起了越共高層的警惕[41]。越共總書(shū)記阮富仲于2016年1月下旬召開(kāi)的越共十二大上所作的政治報(bào)告中特別強(qiáng)調(diào)，其任期內(nèi)的六大中心任務(wù)之一，就是要加強(qiáng)黨的建設(shè)和整頓，防止、減少內(nèi)部政治思想、道德、生活方式蛻化，“自我演變”“自我退化”現(xiàn)象[42]?？傊?，越南對(duì)美“伙伴關(guān)系”政策要想實(shí)現(xiàn)其安全與發(fā)展的兩大目標(biāo)，必須在依賴(lài)與對(duì)抗關(guān)系兩者間尋求最佳平衡點(diǎn)，這也是越南對(duì)美“伙伴關(guān)系”政策中面臨的一大挑戰(zhàn)。

4.該政策的施展空間受制于中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的大環(huán)境

近年來(lái)中美關(guān)系在東亞地區(qū)的戰(zhàn)略性對(duì)抗不斷上升，中美關(guān)系已成為一種戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。美國(guó)為保障其在東亞地區(qū)的戰(zhàn)略、外交與經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的主導(dǎo)地位,“鎖定”中國(guó)作為美國(guó)最主要的“戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)者”的針對(duì)性戰(zhàn)略步驟正在不斷推進(jìn)[43]。隨之而來(lái)的是中美這種戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì)將會(huì)深刻地影響到該地區(qū)的安全秩序,作為該地區(qū)一員的越南在推行其對(duì)外政策時(shí)，必須充分考慮中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)這一大的環(huán)境。一方面，越南不愿意中國(guó)在南海問(wèn)題上占據(jù)主導(dǎo)地位，擔(dān)心因此使其在南海地區(qū)淪落至從屬地位，但越南更害怕與中國(guó)進(jìn)行正面沖突或戰(zhàn)爭(zhēng)，導(dǎo)致其領(lǐng)土喪失和主權(quán)安全受到嚴(yán)重威脅；另一方面，越南雖然借助美國(guó)這一域外大國(guó)制衡中國(guó)，但是又擔(dān)心其淪為中美兩國(guó)權(quán)力博弈中任其搬弄的棋子，因?yàn)檫@同樣會(huì)給越南這樣的小國(guó)的生存和安全帶來(lái)威脅[44]。比如，越南通過(guò)尋求美國(guó)制衡中國(guó)，維護(hù)越南的安全，但其政策效果卻受限于大國(guó)關(guān)系的變化。因此，越南如何在已形成區(qū)域戰(zhàn)略利益競(jìng)爭(zhēng)性關(guān)系的中美兩國(guó)間尋求平衡,追求自身利益最大化，將給越南對(duì)美“伙伴關(guān)系”政策的施展帶來(lái)極大的考驗(yàn)。

四　越南對(duì)美“伙伴關(guān)系”政策產(chǎn)生的影響

正是如上所述新世紀(jì)以來(lái)的越南對(duì)美“伙伴關(guān)系”政策的核心內(nèi)涵與實(shí)施特征，促使近年來(lái)越美雙邊關(guān)系迅速升溫，同時(shí)也對(duì)越中關(guān)系穩(wěn)定和南海周邊地區(qū)安全產(chǎn)生了重要影響。

(一)推動(dòng)越美在政治、外交、經(jīng)貿(mào)、國(guó)防安全等領(lǐng)域合作取得重大發(fā)展

1.兩國(guó)高層保持經(jīng)常性接觸，互訪(fǎng)頻繁

越美兩國(guó)自2008年以來(lái)，建立了政治、安全與國(guó)防戰(zhàn)略對(duì)話(huà)機(jī)制，每年舉行1次，至2015年已舉行8次對(duì)話(huà)會(huì)議。2010年，美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里·克林頓在紀(jì)念越美關(guān)系正常化15周年之際訪(fǎng)越并出席在河內(nèi)舉行的東亞峰會(huì)時(shí)，宣稱(chēng)“奧巴馬政府已準(zhǔn)備好將美越關(guān)系深化到更高層次……這不僅有利于兩國(guó)利益，同時(shí)也是強(qiáng)化美國(guó)在東亞特別是東南亞地區(qū)存在戰(zhàn)略的一部分”[45]。同年6月，越南總理阮晉勇在加拿大G20峰會(huì)上同奧巴馬會(huì)晤。2013年7月，越南國(guó)家主席張晉創(chuàng)訪(fǎng)美，兩國(guó)締結(jié)全面合作伙伴關(guān)系協(xié)議，越美關(guān)系實(shí)現(xiàn)重大突破。2015年7月，越共總書(shū)記阮富仲應(yīng)邀正式訪(fǎng)美并在白宮會(huì)晤美國(guó)總統(tǒng)，這在美國(guó)外交史上也是第一次。會(huì)晤中，阮富仲闡述了越南對(duì)美國(guó)的政策16字方針：“擱置過(guò)去、克服分歧、增進(jìn)共識(shí)、面向未來(lái)”[46]。2015年11月19日，越南國(guó)家主席張晉創(chuàng)在菲律賓馬尼拉舉行的APEC峰會(huì)上與美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬舉行雙邊會(huì)晤，雙方領(lǐng)導(dǎo)人稱(chēng)看好越美關(guān)系的發(fā)展前景，并一致同意繼續(xù)推動(dòng)兩國(guó)全面伙伴關(guān)系繼續(xù)向前發(fā)展。

2.兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展迅速

一是貿(mào)易方面，從越美2006年建立伙伴關(guān)系以來(lái)，兩國(guó)雙邊貿(mào)易額年均增長(zhǎng)率保持在17%至20%左右。2012、2013年越美雙邊貿(mào)易額分別為249億、297億美元，越美雙邊貿(mào)易連續(xù)兩年迎來(lái)近20%的增長(zhǎng)率。2014年越美雙邊貿(mào)易額達(dá)350億美元，美國(guó)已成為越南最大出口市場(chǎng)，這一數(shù)字在2020年有可能增長(zhǎng)至570億美元[47]。2015年，越南成為美國(guó)在東南亞地區(qū)的第一大貿(mào)易伙伴[48]。二是投資方面，僅2009年，美國(guó)對(duì)越南外商直接協(xié)議金額就到898億美元，占當(dāng)年越南吸引FDI的45%。美國(guó)已經(jīng)是越南的主要外資來(lái)源國(guó)之一，美國(guó)在越南國(guó)民經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的21個(gè)行業(yè)中已經(jīng)投資了17個(gè)行業(yè)。截至2015年3月，美國(guó)在越南的有效投資項(xiàng)目有735個(gè)，總注冊(cè)資金達(dá)到110.6億美元，在所有投資越南的101個(gè)國(guó)家和地區(qū)中位居第七[49]。對(duì)于越南加入TPP，美國(guó)持開(kāi)放歡迎的態(tài)度。越美外交關(guān)系正常化20周年之際，美國(guó)駐越南大使特德·奧修斯在《越南投資報(bào)》撰文稱(chēng)，越南加入TPP后，美國(guó)將幫助越南改善投資環(huán)境，為提高其在全球現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力創(chuàng)造條件[50]。2015年10月，越南與其他成員國(guó)結(jié)束了長(zhǎng)達(dá)5年之久的TPP談判。2016年2月4日，越南與其他TPP成員國(guó)代表在新西蘭奧克蘭參加了TPP的簽字儀式，正式加入TPP。2016年3月8日，美國(guó)駐胡志明市總領(lǐng)事麗納·比特爾表示，2016年是越美關(guān)系發(fā)展繼往開(kāi)來(lái)的重要一年，將為兩國(guó)企業(yè)帶來(lái)合作良機(jī)。美國(guó)愿為越南融入國(guó)際經(jīng)濟(jì)和促進(jìn)兩國(guó)企業(yè)的合作關(guān)系提供支持與幫助。

3.國(guó)防安全領(lǐng)域合作實(shí)現(xiàn)了重大突破

一是兩國(guó)國(guó)防交流合作次數(shù)愈加頻繁。隨著越南對(duì)美“伙伴關(guān)系”的推進(jìn)，自2010年起越美兩國(guó)建立國(guó)防部副部長(zhǎng)級(jí)別的戰(zhàn)略對(duì)話(huà)機(jī)制，每年就地區(qū)和全球安全形勢(shì)、反對(duì)核武器擴(kuò)散、打擊恐怖主義、海上安全、打擊跨國(guó)和毒品犯罪等議題交換意見(jiàn)，增強(qiáng)了兩國(guó)的了解與信任，開(kāi)展兩國(guó)間的國(guó)防合作等[51]。自2011年以來(lái)，越南開(kāi)始多次派遣越南軍官到美國(guó)的國(guó)防大學(xué)和美國(guó)陸軍戰(zhàn)爭(zhēng)學(xué)院深造[52]。2015年6月1日，越南國(guó)防部長(zhǎng)馮光青與到訪(fǎng)的美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)阿什頓·卡特在河內(nèi)簽署了《國(guó)防關(guān)系聯(lián)合愿景聲明》，以進(jìn)一步加強(qiáng)兩國(guó)國(guó)防關(guān)系。該聲明包括處理戰(zhàn)后遺留問(wèn)題，分享在搜救、應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、維和等問(wèn)題上的經(jīng)驗(yàn)等內(nèi)容[53]。2016年3月18日，越南人民軍隊(duì)總參謀長(zhǎng)杜伯巳會(huì)見(jiàn)到訪(fǎng)的美國(guó)太平洋艦隊(duì)司令斯科特·斯威夫特，雙方就推動(dòng)未來(lái)兩國(guó)海軍合作進(jìn)行實(shí)質(zhì)合作交換了意見(jiàn)[54]。二是美國(guó)太平洋艦隊(duì)到訪(fǎng)越南頻率增加。2011年，三艘美國(guó)軍艦被允許?？吭谠侥系膷s港市，這是美國(guó)軍艦首次被允許靠近美國(guó)前海軍空軍基地金蘭灣旁邊。2012年6月3日，美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)列昂·帕內(nèi)塔歷史性訪(fǎng)問(wèn)金蘭灣港，他宣稱(chēng)美國(guó)海軍船只進(jìn)入金蘭灣將是美越關(guān)系的“重要組成部分”，并表示“雙方合作前景巨大”[55]。2014年4月7日至4月12日，美國(guó)“麥凱恩”號(hào)導(dǎo)彈驅(qū)逐艦和“哨兵號(hào)”救援艦訪(fǎng)問(wèn)越南峴港，與越南海軍集中在非戰(zhàn)斗技能演練、軍醫(yī)經(jīng)驗(yàn)分享、搜救以及維修等領(lǐng)域進(jìn)行軍事交流活動(dòng)[56]。

(二)越美在南海問(wèn)題上加強(qiáng)聯(lián)合，共同制衡中國(guó)，造成南海周邊地區(qū)形勢(shì)愈加復(fù)雜化

如前所述，兩國(guó)于2013年發(fā)表的《建立全面伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明》強(qiáng)調(diào)了越美兩國(guó)在南海問(wèn)題上采取支持不使用武力或武力威脅的方法來(lái)解決海域和領(lǐng)土爭(zhēng)端；越南重申堅(jiān)持反對(duì)中國(guó)“九段線(xiàn)”(或是U型線(xiàn))的主張，因?yàn)椤罢也坏椒ɡ砘A(chǔ)”；強(qiáng)調(diào)越南遵循《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》，并希望早日啟動(dòng)《南海行為準(zhǔn)則》的談判。一直以來(lái)，美國(guó)以“南海的航行自由，亞洲航道的開(kāi)放關(guān)系作為太平洋國(guó)家的美國(guó)國(guó)家利益”為由，介入南海爭(zhēng)端的主要戰(zhàn)略意圖就是針對(duì)中國(guó)，這一點(diǎn)與越南的戰(zhàn)略利益不謀而同。

自《聯(lián)合聲明》后，越美在南海問(wèn)題上制衡中國(guó)的合作趨勢(shì)明顯加強(qiáng)。2013年11月中國(guó)設(shè)立東海防空識(shí)別區(qū)后，越美部分人士開(kāi)始大談南海的航行自由。針對(duì)2015年10月美國(guó)“拉森”號(hào)軍艦在中國(guó)南沙群島有關(guān)島礁鄰近海域進(jìn)行巡航的舉動(dòng)，越南外交部發(fā)言人黎海平稱(chēng)，“越方尊重南海航行與飛行自由，相關(guān)各方應(yīng)為維護(hù)南海和平、穩(wěn)定、航海與航空自由與安全，做出積極貢獻(xiàn)”。正是越美共同攜手在南海問(wèn)題上通過(guò)不同的形式挑戰(zhàn)中國(guó)的海洋權(quán)益，造成了當(dāng)前南海地區(qū)局勢(shì)愈加復(fù)雜化。

(三)對(duì)越中健康關(guān)系帶來(lái)消極影響，越中關(guān)系將演變成為長(zhǎng)期的“經(jīng)熱政冷”格局

越南試圖借美抑華，爭(zhēng)取在南海斗爭(zhēng)中獲取優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)其安全和利益的最大化，已對(duì)越中全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展產(chǎn)生了消極影響。比如，當(dāng)前越南仍對(duì)中國(guó)提出的“一帶一路”倡議存有疑慮。2015年4月7日至10日，越共總書(shū)記阮富仲訪(fǎng)華時(shí)，未對(duì)“一帶一路”倡議明確表態(tài)。會(huì)談中，越方只是表示“在互相尊重、平等、互利的基礎(chǔ)上積極研究和參與由中國(guó)提出的地區(qū)互聯(lián)互通倡議”[57]；越南主流媒體也對(duì)“一帶一路”的報(bào)道反應(yīng)平淡。2015年7月16日至17日，中國(guó)政府副總理張高麗訪(fǎng)問(wèn)越南，張高麗建議把“一帶一路”倡議同“兩廊一圈”建設(shè)有效對(duì)接，但《青年報(bào)》《人民報(bào)》等越南主流媒體在報(bào)道時(shí)并未涉及越南領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)此問(wèn)題的正面回應(yīng)，只是繼續(xù)大篇幅地強(qiáng)調(diào)“雙方應(yīng)遵守兩黨、兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于管控海上分歧，不采取使?fàn)幎司謩?shì)復(fù)雜化和擴(kuò)大化的行動(dòng)”。不少越南學(xué)者對(duì)“一帶一路”持抵制態(tài)度，這些人認(rèn)為“一帶一路”倡議只會(huì)有助于實(shí)現(xiàn)中國(guó)的“南海霸權(quán)夢(mèng)”，最終阻撓越南實(shí)現(xiàn)在其東海(我南海)“坐在陽(yáng)臺(tái)上眺望太平洋”的夢(mèng)想[58]。

越中兩國(guó)因南海島嶼主權(quán)斗爭(zhēng)在政治關(guān)系中出現(xiàn)了摩擦和跌宕起伏，但經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展仍呈上升趨勢(shì)。由于越中兩國(guó)經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性很強(qiáng),合作前景廣闊。中國(guó)處于改革開(kāi)放不斷深化期，“走出去”步伐不斷加快。越南同樣處在革新開(kāi)放的重要階段，融入世界經(jīng)濟(jì)步伐逐漸提速。加強(qiáng)雙方經(jīng)貿(mào)合作符合兩國(guó)利益，重點(diǎn)就是要落實(shí)雙方達(dá)成的一系列共識(shí)和協(xié)議，維護(hù)雙邊貿(mào)易穩(wěn)定發(fā)展，增強(qiáng)在大項(xiàng)目上的合作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，越中貿(mào)易總額2014年已達(dá)到836.96億美元，2015前8個(gè)月，雙邊貿(mào)易額已達(dá)435.9億美元，同比增長(zhǎng)17.8%[59]。加之近年來(lái)中國(guó)也有意利用經(jīng)貿(mào)合作拉進(jìn)彼此間的距離。2015年11月初，中共中央總書(shū)記、中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平訪(fǎng)越期間，兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人還簽署了經(jīng)貿(mào)合作、旅游、文化、鐵路、產(chǎn)能合作、金融等一系列合作文件，這為中越經(jīng)貿(mào)注入了強(qiáng)大的動(dòng)力。可以預(yù)見(jiàn)，未來(lái)兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系將會(huì)呈現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。然而，由于歷史積怨和存在著戰(zhàn)略定位等結(jié)構(gòu)性的矛盾，未來(lái)越中關(guān)系將有可能演變成長(zhǎng)期的“經(jīng)熱政冷”格局。

【注釋】

[1] 《越共十二大開(kāi)啟越南“二次革新”》，新華網(wǎng)，http://news.xinhuanet.com/mrdx/2016-01/29/c_1350567

49.htm

[2] 《阮志詠上將會(huì)見(jiàn)美國(guó)東盟商務(wù)理事會(huì)高級(jí)副主席》，越南通訊社，2016年3月18日，http://zh. vietnamplus.vn/阮志詠上將會(huì)見(jiàn)美國(guó)東盟商務(wù)理事會(huì)高級(jí)副主席/48782.vnp

[4][9][14][44][52][56][58] Nguyen Manh Hung,ThePoliticsofTheUnitedStated-China-VietnamTriangleinthe21stCentury, Singapore: IESAS Publishing, 2015，p.17，p.17，p.18，pp.17-18，p.14，p.35，p.35.

[5] 〈美〉普拉森·帕拉梅瓦朗著，龍羽西譯《解析美國(guó)亞太戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系：起源、發(fā)展及前景》，《南洋資料譯叢》2016年第1期。

[6] Tung Nguyen Vu,“Chapter 8:Vietnam’s Security Challenges: Hanoi’s New Approach to National Security and Implication to Defense and Foreign Policies”，AsiaPacificCountries’SecurityOutlookanditsImplicationsfortheDefenseSector，Tokyo: NatioInal Institute for Defense Studies,pp.107-122.

[7] 《向越共九大提交有關(guān)新形勢(shì)的政治報(bào)告》，〈越〉《人民報(bào)》2000年10月12日[“Cái máo cáo chí”，Nhn dn，12 October 2000]。

[10][45] “Secretary of State Hillary Rodham Clinton’s Press Conference at the National Convention Center, Hanoi, Vietnam”, 24 July 2010, http://www.state.gov/secretary/2009

2013clinton/rm/2010/07/145095.htm

[11] Greg Torode,“Clinton stand on a Chinese ‘core interest’ cause tension at forum”,SouthChinaMorningPost, July 24，2010.

[13] 《越南總理阮晉勇在香格里拉對(duì)話(huà)會(huì)上主旨演講全文》，越南東海研究，2013年6月18日，http://www. nghiencuubiendong.vn/cn/nghien-cuu-cua-vn-ve-bien-dong/1491-2013-06-18-05-30-50

[15] 《訪(fǎng)齊建國(guó)：越南不可能成為美國(guó)的盟國(guó)》，環(huán)球網(wǎng)，2012年7月16日，http://opinion.huanqiu.com/1152/2012-07/2953688.html

[16] 于向東、宋曉森：《試析越美全面伙伴關(guān)系》，《和平與發(fā)展》2014年第5期。

[17][18][19][36] “Statement made at a meeting with Vietnamese diplomats and employees at the Embassy of Vietnam in the U.S”，9 July 2015，http://vtc.vn/tong-bi-thu-hoa-ky-la-dia-ban-cuc-ky-quan-trong-ve-doi-ngoai.311.561795.htm

[20] 《奧巴馬首訪(fǎng)越南成果多：美越簽署多項(xiàng)合作協(xié)議》，環(huán)球網(wǎng)，2016年5月23日，http://world.huanqiu. com/hot/2016-05/8965522.html；《奧巴馬宣布全面解除對(duì)越南武器禁售》，環(huán)球網(wǎng)，2016年5月24日，http://world.huanqiu.com/hot/2016-05/8966594.html

[21] 戴維來(lái)：《中國(guó)的結(jié)伴外交戰(zhàn)略：特征、緣由及路徑》，《現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系》2015年第10期。

[25] 潘金娥：《TPP達(dá)成，越南閃亮登場(chǎng)》，《世界知識(shí)》2015年第21期。

[26] 李春霞：《從敵人到全面伙伴：越南發(fā)展對(duì)美關(guān)系的戰(zhàn)略考量》，《國(guó)際論壇》2014年第4期。轉(zhuǎn)載自《西貢解放報(bào)》，1997年7月28日。

[29] 參閱〈美〉戴維·蘭普頓著，姚蕓竹譯《中國(guó)力量的三面：軍力、財(cái)力和智力》，新華出版社，2010年，第139頁(yè)。

[31] 《奧巴馬會(huì)見(jiàn)越南國(guó)家主席張晉創(chuàng)南海問(wèn)題成重點(diǎn)》，新華網(wǎng)，2013年7月26日，http://news.xinhuanet. com/world/2013-07/26/c_125071055.htm

[32] 《越南國(guó)家主席張晉創(chuàng)：推動(dòng)越中關(guān)系不斷發(fā)展》，新華網(wǎng)，2013年6月19日，http://news.xinhuanet. com/2013-06/19/c_116195874.htm

[33] 《越共總書(shū)記訪(fǎng)美：越美關(guān)系的虛虛實(shí)實(shí)》，新華網(wǎng)，2015年7月28日，http://news.xinhuanet.com/world/2015- 07/08/c_127999207.htm

[37][51] 潘金娥等：《越南革新與中越改革比較》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2015年，第260頁(yè)。

[38] 《越南：尊重南海航行自由》，聯(lián)合早報(bào)網(wǎng)，2015年10月29日，http://www.zaobao.com/realtime/world/story20151029-542994

[39] 越南駐美大使館：VietnamisanimportantmarketfortheUnitedStates，2011年9月19日，http://www. vietnamembassy.us/tintuc/story.php?d=2011091911463

[40] Vo Tri Thanh, “Vietnam’s Perspectives on Regional Economic Integration”,JournalofSoutheastAsianEconomies，Vol.32，No.1，2015,p.118.

[41] 潘金娥：《當(dāng)前越南共產(chǎn)黨面臨的問(wèn)題與挑戰(zhàn)》，《當(dāng)代世界與社會(huì)主義》2014年第6期。

[42] 潘金娥：《從越共十二大看越南的革新走向》，《當(dāng)代世界與社會(huì)主義》2016年第1期。

[43] 《專(zhuān)家：中美東亞戰(zhàn)略對(duì)抗不斷上升中國(guó)沒(méi)必要遮掩》，中國(guó)新聞網(wǎng)，2014年4月8日，http://www. chinanews.com/mil/2014/04-08/6036292.shtml

[46] 《越共領(lǐng)導(dǎo)人訪(fǎng)美之七大敏感問(wèn)題》，新華網(wǎng)，2015年7月9日，http://news.xinhuanet.com/world/2015-07/09/c_128003093.htm

[47] 《TPP重構(gòu)世界貿(mào)易版圖中國(guó)淡定應(yīng)對(duì)》，搜狐網(wǎng)，2015年10月18日，http://business.sohu.com/201510

08/n422690515.shtml

[48] Zach Przystup，“For the US and Vietnam, a moral and strategic imperative”，PacNet.Newsletter, Issue 87, December 22，2015，http://csis.org/publication/us-and-vietnam-moral-and-strategic-imperative

[49] 《美國(guó)在越南投資覆蓋17行業(yè)集中在餐飲和賓館業(yè)》，新華網(wǎng)，2015年4月15日，http://news. xinhuanet.com/world/2015-04/15/c_127694009.htm

[50] 中國(guó)商務(wù)部：《美國(guó)駐越南大使稱(chēng)美將成為對(duì)越投資最大的國(guó)家》， 2015年4月11日，http://china. huanqiu.com/News/mofcom/2015-04/6309881.html

[53] 《越美簽署國(guó)防關(guān)系聯(lián)合愿景聲明》，新華網(wǎng)，2015年6月1日，http://news.xinhuanet.com/2015-06/01/c_1115475163.htm

[54]《越南人民軍隊(duì)總參謀長(zhǎng)杜伯巳大將會(huì)見(jiàn)美國(guó)太平洋艦隊(duì)司令》，越通社中文版，2016年3月18日，http://cn.qdnd.vn/webcn/zh-cn/120/362/372/404329.html

[55] Lewis M. Stern，“Breaking Bread with the Vietnamese: Defense Secretary Panetta’s June 2012 Visit to Cam Ranh and Hanoi”，Stratfor Global Intelligence,June 11, 2012，https://www.stratfor.com/the-hub/breaking-bread-vietnamese-defense-secretary-panetta%E2%80%99s-june-2012-visit-cam-ranh-and-hanoi

[57] 潘金娥：《越南以疑慮眼光審視“一帶一路”》，《社會(huì)觀(guān)察》2015年第12期。

[59] 中國(guó)商務(wù)部：《2015年中越經(jīng)貿(mào)合作碩果累累》，2015年11月4日， http://www.guancha.cn/Neighbors/2015_04_09_315292.shtml

【責(zé)任編輯：郭又新】

On the Vietnam’s Policy of “Partnership” to the United States in the New Century

Partnership; Vietnam; the United States; Policy

The Vietnam’s policy of “Partnership” to the United States from the beginning of the new century has played on important role in pushing the development of relation between Vietnam and the United States; however, it has also brought some negative effects on the stable relation between Vietnam and the United States and caused the more complicated South China Sea’s situation. In the future, the relation between Vietnam and the United States will make a bigger breakthrough with the frame of found “comprehensive partnership”. Under the context, the future relation between China and Vietnam will be supposed to develop into the similar relation between Russia and Poland at the end of the cold war, i.e. both countries will cooperate stably in the economics and cannot make any substantial progress in politics.

2016-05-09

楊耀源，中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院國(guó)際關(guān)系專(zhuān)業(yè)2015級(jí)博士生。

2016年中國(guó)人民大學(xué)科學(xué)研究基金(中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)資金)項(xiàng)目“越南國(guó)內(nèi)政治與對(duì)外政策研究”(16XNH033)。

D833.30

A

1008-6099(2016)05-0061-09