職稱評(píng)審：不僅是管理手段更是激勵(lì)措施

黃行福

職稱評(píng)審，對(duì)教育行政部門(mén)而言，是一件重要的事情。它不僅影響著教師隊(duì)伍的穩(wěn)定，更影響到教師專業(yè)素養(yǎng)的提升及職業(yè)理想的實(shí)現(xiàn)。對(duì)一線教師個(gè)人而言，更是人生中的一件大事，直接決定著教師對(duì)職業(yè)的認(rèn)識(shí)、認(rèn)同，乃至工作的情緒。

2015年8月，人力資源和社會(huì)保障部、教育部發(fā)布《關(guān)于深化中小學(xué)教師職稱制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》。這個(gè)文件對(duì)一線教師而言，是福音，讓教師們看到了新的希望。文件指出：“建立與事業(yè)單位聘用制度和崗位管理制度相銜接、符合教師職業(yè)特點(diǎn)、統(tǒng)一的中小學(xué)教師職稱（職務(wù)）制度，充分調(diào)動(dòng)廣大中小學(xué)教師的積極性，為中小學(xué)聘用教師提供基礎(chǔ)和依據(jù)，為全面實(shí)施素質(zhì)教育提供制度保障和人才支持?！边@正是教育發(fā)展所需要的，也是教師所期盼的。而且，文件還要求2016年必須按文件精神評(píng)審出第一批教師職稱。

文件出臺(tái)了，關(guān)鍵是怎樣執(zhí)行？

基層教師期待怎樣的職稱評(píng)審？

職稱評(píng)審要成為激勵(lì)教師積極上進(jìn)的舉措，需要滿足以下幾個(gè)條件：

單純。這里的單純，指的是純粹把教師的工作能力，工作業(yè)績(jī)，教師的職業(yè)道德作為最基本的條件，其他的條件，都應(yīng)該為其讓路。評(píng)職稱，憑什么？一些雜七雜八的東西，都應(yīng)該去除。職稱本應(yīng)該是教師工作能力、工作業(yè)績(jī)的具體體現(xiàn)。一名高級(jí)教師，必須有相當(dāng)過(guò)硬的工作能力以及相應(yīng)的業(yè)績(jī)，師德高尚。擁有其他級(jí)別職稱的教師，也應(yīng)該具備相應(yīng)的能力和業(yè)績(jī)。這才叫名副其實(shí)。

過(guò)程透明。評(píng)審過(guò)程的透明，是眼下很多一線教師的期盼。一線教師最大的擔(dān)憂就是怕被暗箱操作給“操作”掉了。透明，就是要做到評(píng)審程序透明，評(píng)委透明。

評(píng)委素質(zhì)高。以往，職稱評(píng)委的產(chǎn)生，是按照隨機(jī)的方式抽取。在理論上，這是比較透明的，也杜絕了人情評(píng)委的出現(xiàn)。問(wèn)題是那些進(jìn)入了評(píng)委庫(kù)的專家，是不是真正當(dāng)之無(wú)愧。入庫(kù)專家，一般都是由下級(jí)教育行政部門(mén)推選出來(lái)的?？墒?，現(xiàn)在的推選，有一個(gè)不成文的潛規(guī)則，那就是：城里教師占多數(shù)，名校教師占多數(shù)。在縣里，一般都是一中二中的教師。而且，也不是經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的選拔產(chǎn)生的。評(píng)委隊(duì)伍里魚(yú)龍混雜，水平良莠不齊就不足為怪了。

由此看來(lái)，要使職稱評(píng)審成為激勵(lì)教師上進(jìn)的措施，必須從以下幾方面改進(jìn)：

消腫。把那些本來(lái)就不屬于教師工作能力、工作業(yè)績(jī)、職業(yè)道德方面的所謂“條件”全部剔除，還職稱評(píng)審一個(gè)干凈，一個(gè)清白。以往的職稱評(píng)審，喧賓奪主，一些本來(lái)不屬于能力、業(yè)績(jī)和師德方面的材料，花費(fèi)了教師諸多的時(shí)間、精力和財(cái)力。

公開(kāi)評(píng)審程序。職稱評(píng)審，是一項(xiàng)嚴(yán)肅的工作，怎么評(píng)？程序如何？要讓一線教師了解。就像每年的高考閱卷一樣，可以組織部分家長(zhǎng)和考生參觀整個(gè)評(píng)審過(guò)程。這樣做，對(duì)評(píng)審工作并沒(méi)有什么負(fù)面影響，反而可以消除教師們的顧慮，打消他們的懷疑心理。

現(xiàn)在，這些程序并沒(méi)有公開(kāi)，使一些一線教師產(chǎn)生種種顧慮，甚至謠言滋生。一些沒(méi)有評(píng)上的教師，認(rèn)為自己沒(méi)有評(píng)上，是不會(huì)走后門(mén)；別人評(píng)上了，一定是走了后門(mén)。

建設(shè)高素質(zhì)評(píng)審隊(duì)伍。理論上說(shuō)，專家?guī)斓慕?，是非常好的措施。?wèn)題在于什么樣的人才能進(jìn)入專家?guī)?，現(xiàn)在，專家的誕生，既沒(méi)有具體的標(biāo)準(zhǔn)，也沒(méi)有經(jīng)過(guò)相應(yīng)的程序。反正大學(xué)校的，名學(xué)校的，只要職稱合乎要求，就一定是專家，其他學(xué)校的，一般就不是專家。只問(wèn)出身不看本領(lǐng)。

何不建立一支高素質(zhì)的專業(yè)評(píng)委隊(duì)伍。如高考閱卷那樣，基本上固定一部分教師作為核心，一小部分則臨時(shí)從評(píng)委專家?guī)炖锍槿?。將那些徒有虛名的“專家”，排除在評(píng)委之外。

杜絕“插手”現(xiàn)象。評(píng)上高一級(jí)職稱，是教師所期盼的。

教師都生活在現(xiàn)實(shí)中，在他們的身邊，哪位教師的實(shí)際水平、實(shí)際能力如何，他們心里最有數(shù)。如果自己身邊的某一位教師，能力平平，業(yè)績(jī)平平，有朝一日，在職稱評(píng)審中卻一路彩旗飄飄，高歌猛進(jìn)，最后榜上有名，他們會(huì)作何感想？如果劣幣驅(qū)逐良幣，能者下而庸者上，將會(huì)導(dǎo)致怎樣的后果？杜絕權(quán)力“插手”，暗箱操作，非常有必要。

莫若公示兩份名單。一份為評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的人員名單，一份為聘用人員名單。這兩份名單上的名字不一致，是正態(tài)。因?yàn)槲覀儗?shí)施的是評(píng)聘分開(kāi)，評(píng)上了的，不一定能聘上。但是，要杜絕一種現(xiàn)象：評(píng)審沒(méi)通過(guò)，卻被聘用了。這種情況就比較復(fù)雜。因?yàn)樗赣萌藛T可能是以前評(píng)上了，沒(méi)有被立即聘用，過(guò)了幾年才聘用的。根據(jù)新辦法第十條，這樣做是可以的，也是對(duì)的。問(wèn)題是，現(xiàn)在，有的地方就有人利用了這種現(xiàn)象，在聘用時(shí)讓一些評(píng)審沒(méi)通過(guò)的人也進(jìn)入擬聘用人員的行列，造成了極壞的影響。

職稱評(píng)審是一件關(guān)系到每一位一線教師晉升的大事，也是一件復(fù)雜的事情。基層教師總是對(duì)其有無(wú)限期待，同時(shí)職稱評(píng)審對(duì)教師也是一種激勵(lì)，新“意見(jiàn)”的落地生根，需要我們解決一些實(shí)際問(wèn)題。

新的希望，新的要求

如果說(shuō)，以上所談，只是就新的職稱評(píng)審而談評(píng)審，屬于就事論事，那么，以下則主要針對(duì)這一職稱評(píng)審的新常態(tài)，探討怎樣進(jìn)行有效的教師管理。探索怎樣利用這一好時(shí)機(jī)，調(diào)動(dòng)教師的積極性，建立長(zhǎng)效機(jī)制的問(wèn)題。

教師管理是一門(mén)深?yuàn)W的學(xué)問(wèn)，但不論怎樣管理，讓教師感覺(jué)到自己從事的職業(yè)有奔頭才是根本。一系列有關(guān)教師職稱評(píng)審新制度的出臺(tái)，尤其是隨著《江西省中小學(xué)教師職稱評(píng)審辦法》等有關(guān)政策的出臺(tái)，讓一線教師看到了新的希望，新的未來(lái)。

實(shí)際上，新政策的出臺(tái)，也為教育管理者提出了新的要求，要求我們的教師管理也必須進(jìn)行政策性的調(diào)整。就職稱評(píng)審而言，要成為教師管理的重要手段，必須堅(jiān)持“兩變”。

“兩變”指的是變搭車為助車跑，變“硬性”為“選擇”。

變搭車為助車跑。如果把按照新政策評(píng)審職稱比作一輛新車在公路上跑，如果要求搭車的多，則會(huì)影響車子行駛的速度。現(xiàn)在，我們不僅應(yīng)該杜絕搭車現(xiàn)象，還必須為新車加油，讓其跑得更快，更歡。

所謂搭車，指的是教育行政部門(mén)，借著教師職稱評(píng)審，把一些與評(píng)審職稱無(wú)關(guān)的條件也硬加進(jìn)去，作為基本條件與其他條件捆綁在一起。例如，教師普通話級(jí)別、計(jì)算機(jī)等級(jí)考試等。實(shí)際上，這些條件，是老師們?cè)谠u(píng)職稱之前就已經(jīng)具備了的。因?yàn)檫@是教師上崗的必備條件。實(shí)際上，普通話、計(jì)算機(jī)等級(jí)之類的考試，已經(jīng)形成了慣例，有一套切實(shí)可行的規(guī)定，根本沒(méi)有必要與職稱評(píng)審捆綁在一起?？荚嚂r(shí)，如果一切都以實(shí)事求是的態(tài)度對(duì)待，不做假，那些搭車的證件就可以真正為提升教師的能力和素養(yǎng)服務(wù)，還有必要搭車嗎？搭車現(xiàn)象的存在，正好說(shuō)明教育行政部門(mén)有的工作沒(méi)有到位，靠搭車來(lái)推動(dòng)。

還有各種獲獎(jiǎng)成果之類非實(shí)績(jī)材料。這些材料，包括論文獲獎(jiǎng)、課件獲獎(jiǎng)、優(yōu)質(zhì)課獲獎(jiǎng)等。 實(shí)際上，如果從真正意義上來(lái)說(shuō)，這些都可以成為推進(jìn)教師職稱評(píng)審的助推器。那些獲獎(jiǎng)材料，如果真正按照教師的實(shí)際水平進(jìn)行評(píng)獎(jiǎng)，評(píng)出的是教師的真實(shí)水平，真實(shí)能力，這本身就可以促進(jìn)教師能力的提升。只不過(guò)現(xiàn)實(shí)中的一些評(píng)獎(jiǎng)因缺乏誠(chéng)信變了味而已。如果這些只是職稱評(píng)選時(shí)的選擇性條件，對(duì)一些有這方面特長(zhǎng)的教師能力的提升，非常有幫助。

變“硬性”為“選擇”。在以往的職稱評(píng)審工作中，論文發(fā)表是必備條件，而且還必須是規(guī)定級(jí)別的刊物發(fā)表，所占權(quán)重也比較大?，F(xiàn)在，“意見(jiàn)”把“堅(jiān)持重師德、重能力、重業(yè)績(jī)、重貢獻(xiàn)，激勵(lì)中小學(xué)教師提高教書(shū)育人水平”作為此次職稱改革的基本原則，可見(jiàn)是把教師的工作能力和實(shí)績(jī)作為最重要的條件，這才是職稱評(píng)審最根本的依據(jù)。例如在新規(guī)定中，對(duì)于正高級(jí)職稱，論文只是與其他五項(xiàng)一起，作為選擇項(xiàng)：

具有主持、指導(dǎo)和引領(lǐng)本學(xué)科領(lǐng)域或一定區(qū)域內(nèi)教育教學(xué)研究的能力和水平。在教育思想、課程改革、教學(xué)方法等方面取得創(chuàng)造性成果，并廣泛運(yùn)用于教學(xué)實(shí)踐，且具備下列條件中的兩項(xiàng)（鄉(xiāng)村教師具備一項(xiàng)、教研人員需具備三項(xiàng)）：

1.出版過(guò)或在全國(guó)中文核心期刊上發(fā)表過(guò)獨(dú)創(chuàng)性的教育教學(xué)研究著作或論文合計(jì)2部（篇）〔教研人員合4部（篇）〕。

2.參加經(jīng)省級(jí)以上中小學(xué)教材審定委員會(huì)審定通過(guò)，并列入中小學(xué)用書(shū)目錄的國(guó)家課程教材、國(guó)家課程地方教材編寫(xiě)1次（教研人員需2次）。

3.主持完成1項(xiàng)或參加完成（排名前三）2項(xiàng)省級(jí)以上教育教學(xué)科研課題，取得創(chuàng)新性的研究成果，并善于把成果轉(zhuǎn)化為教育教學(xué)實(shí)踐（教研人員需主持完成2項(xiàng)省級(jí)以上教育教學(xué)科研課題）。

4.主編的地方、校本課程獲省級(jí)一等獎(jiǎng)或國(guó)家級(jí)二等獎(jiǎng)以上。

5.主持校級(jí)以上課題改革實(shí)驗(yàn)，并在縣級(jí)以上作過(guò)專題講座或經(jīng)驗(yàn)介紹。

6.從事技術(shù)創(chuàng)新、科研成果轉(zhuǎn)化或技術(shù)推廣，受到省級(jí)以上有關(guān)部門(mén)表彰，或取得2項(xiàng)發(fā)明專利授權(quán)并取得良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

對(duì)一線教師而言，這是真正的福音。“寸有所長(zhǎng)，尺有所短?！蔽覀儜?yīng)該尊重各人的特長(zhǎng)，不能對(duì)所有人都提出相同的要求，并強(qiáng)迫他們達(dá)到。現(xiàn)在，六項(xiàng)中選相應(yīng)的項(xiàng)，教師自主的空間就非常大。在這方面尤其需要提到的是農(nóng)村教師，更可以從中得到更大更多的改革帶來(lái)的“紅利”。

教師職稱評(píng)審，主要還是強(qiáng)化能力本位，這是不易之理，教育行政部門(mén)該抓住這一點(diǎn)進(jìn)行管理。所以頂層設(shè)計(jì)還是重要的。權(quán)力下放，下放到學(xué)校，下放到教師。現(xiàn)在的問(wèn)題是簡(jiǎn)政放權(quán)。職稱評(píng)審，在去除了那些非實(shí)業(yè)的條件之后，“裸評(píng)”（指憑能力，評(píng)實(shí)績(jī)）只要能力，只要實(shí)績(jī)，以此作為基本的導(dǎo)向。有了這樣的制度，還怕教師不重視自己能力的提升？這樣，老師們就必須在平時(shí)的工作中注意訓(xùn)練自己的工作能力，否則，評(píng)職稱就沒(méi)希望了。以往的評(píng)審，就是因?yàn)闆](méi)有把能力作為主要評(píng)審條件，才把那些非能力、非實(shí)績(jī)的東西用來(lái)作為主要條件?，F(xiàn)在，教師就只能靠能力硬拼了。

當(dāng)然，教育教學(xué)的能力，是教師最重要的能力，教師能力的強(qiáng)弱，課堂就可以見(jiàn)分曉。說(shuō)課或上課，是考核教師能力最好的方式。

這樣，教師看重職稱評(píng)審，自然會(huì)重視能力提升了。

強(qiáng)化實(shí)績(jī)考核。在簡(jiǎn)化了那些非實(shí)績(jī)的項(xiàng)目之后，還剩下了哪些方面的實(shí)績(jī)？教學(xué)能力所產(chǎn)生的實(shí)績(jī)，這是首先需要考核的，也是考核的重點(diǎn)內(nèi)容。其次是班主任工作方面的實(shí)績(jī)。此類考核，一般而言，最好不要單獨(dú)進(jìn)行，要與教師的工作能力、工作態(tài)度相結(jié)合，否則，就容易誤解。因?yàn)閷?shí)績(jī)也有可能是教師采取非常規(guī)手段獲取的。而把教師的工作能力、工作態(tài)度與實(shí)績(jī)想結(jié)合，一般而言，就可以反映出教師的實(shí)績(jī)狀況。

當(dāng)然，實(shí)績(jī)的考核，還不能忘記了學(xué)生的素質(zhì)。

學(xué)生考試成績(jī)，學(xué)生獲獎(jiǎng)情況，班級(jí)獲獎(jiǎng)情況……這些都是反映教師實(shí)績(jī)的重要因素，都可以進(jìn)行考核。

誰(shuí)考核？權(quán)力在學(xué)校。這一點(diǎn)不言而喻。學(xué)校對(duì)教師的了解與考核，更有說(shuō)服力。

教師特別看重職稱，教育行政部門(mén)就利用教師這一需求，作為基本杠杠，進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，注意放權(quán)，建立競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，有了競(jìng)爭(zhēng)，問(wèn)題就好辦多了。

當(dāng)然，職稱評(píng)審中的誠(chéng)信問(wèn)題，公平與正義問(wèn)題，都值得重視。這是教師管理背后起決定性作用的素養(yǎng)，必須高度重視。

（作者單位：江西省南豐縣傅坊中學(xué)）