銀政攜手共促金融扶貧

近年來，農(nóng)行興安分行認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)分行“三農(nóng)”與縣域工作要求，緊密結(jié)合盟情和行情，開闊思路，凝心聚力，以“金融扶貧富民工程”為抓手，全力實(shí)施產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧、農(nóng)牧民精準(zhǔn)脫貧。截至2016年5月末累計(jì)投放“金融扶貧富民工程”貸款21.3億元，支持農(nóng)牧戶40839戶，覆蓋57個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，覆蓋貧困村258個(gè)，貧困村覆蓋率達(dá)到70%。

自2013年農(nóng)行“金融扶貧富民工程”啟動(dòng)以來，興安分行與盟委、行署以及扶貧辦、旗縣市領(lǐng)導(dǎo)多次召開座談會(huì)，現(xiàn)場指導(dǎo)金融扶貧富民工作。結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，銀政聯(lián)合制定和細(xì)化了《金融扶貧富民工程合作框架協(xié)議》，興安分行所轄縣域支行與各級(jí)扶貧部門進(jìn)行了集體簽約。 通過銀政合作，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)行、政府扶貧部門的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，確保了“工程”規(guī)范運(yùn)作、有序推進(jìn)。目前分行已支持農(nóng)牧戶4.1萬余戶發(fā)展生產(chǎn)、脫貧致富。

按照“‘工程有序推進(jìn)，科學(xué)規(guī)劃先行”這一思路，興安分行結(jié)合旗縣特色產(chǎn)業(yè)和資源稟賦，與扶貧部門共同制定了“三大規(guī)劃”，按照區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、客戶規(guī)劃情況，采取“一縣一策”、因地制宜、分類指導(dǎo)的發(fā)展思路，真正做到有的放矢、重點(diǎn)突出、整體推進(jìn)。在具體實(shí)施中，注重與地方政府的產(chǎn)業(yè)政策有效對(duì)接，以特色種養(yǎng)殖項(xiàng)目、設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目為重點(diǎn)，先后支持了扎旗保安沼農(nóng)工貿(mào)公司甜葉菊種植項(xiàng)目、前旗科爾沁鎮(zhèn)和額爾格圖蔬菜大棚項(xiàng)目及中旗高標(biāo)準(zhǔn)糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范田等項(xiàng)目。截至目前，興安分行依托產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)支持了上下游農(nóng)牧戶1.5萬余戶，實(shí)現(xiàn)了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

在地方黨政和盟委扶貧辦的大力支持下，興安分行將林業(yè)工人和農(nóng)墾系統(tǒng)職工納入了富民工程。一是為解決農(nóng)牧民貸款擔(dān)保抵押難問題，降低農(nóng)民融資成本，積極同物權(quán)融資擔(dān)保公司合作，創(chuàng)新拓展“政府風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金+農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)抵押+農(nóng)牧戶”擔(dān)保模式。二是針對(duì)阿爾山市80%是林業(yè)工人的情況，積極同林業(yè)局溝通探討，由白狼林業(yè)局存入保證金1000萬元，采取“林業(yè)局+林業(yè)工人+政府風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金”100%存單質(zhì)押模式。三是創(chuàng)新“農(nóng)墾保障金+農(nóng)戶+政府風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金”擔(dān)保模式，目前在全盟10個(gè)農(nóng)牧場全面鋪開，已投放“富農(nóng)貸”563萬元，支持農(nóng)場職工169戶。四是通過對(duì)科右前旗肉羊養(yǎng)殖大戶劉景堂的信貸支持，創(chuàng)新了“合作社成員聯(lián)保+合作社集體土地承包權(quán)及地上附著物抵押+劉景堂個(gè)人資產(chǎn)抵押+劉景堂全程全額保證”模式。四種模式實(shí)現(xiàn)了資源有效整合、擔(dān)保優(yōu)化組合，為“金融扶貧富民工程”尋找到新的實(shí)施路徑。

多策并舉，全面保障“金融扶貧富民工程”建設(shè)。一是傾全行之力確保工程順利推進(jìn)。抽調(diào)人員參加“工程”貸款篩選準(zhǔn)備等基礎(chǔ)工作，并要求相關(guān)部門對(duì)“工程”貸款的審查審批實(shí)行“不過夜”的工作制度。二是配置專項(xiàng)資源，兩年來興安分行在有限的財(cái)務(wù)資源中拿出相當(dāng)數(shù)量的激勵(lì)資金，用于對(duì)“工程”實(shí)施激勵(lì)。三是與扶貧部門聯(lián)手在各旗縣開展“三農(nóng)金融信用村”“金融扶貧富民工程”示范村、示范戶的評(píng)選工作，由黨政領(lǐng)導(dǎo)及行領(lǐng)導(dǎo)親自掛牌。同時(shí)還積極發(fā)揮惠農(nóng)通服務(wù)點(diǎn)作用，協(xié)助開展貸后管理工作，有效減輕了客戶經(jīng)理工作壓力。目前已設(shè)立金穗“惠農(nóng)通”服務(wù)點(diǎn)1823個(gè)，電子機(jī)具行鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)到100%，行政村覆蓋率達(dá)到96.17%。

興安盟是產(chǎn)糧大盟，糧食產(chǎn)量每年以10億斤的速度增長，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的糧食收儲(chǔ)資金結(jié)算款項(xiàng)也就成為了當(dāng)?shù)刈畲蟮馁Y金流。為做好對(duì)糧食企業(yè)、經(jīng)濟(jì)人、賣糧戶的服務(wù)工作，興安分行積極為企業(yè)提供現(xiàn)金管理平臺(tái)、保付現(xiàn)金、發(fā)放自助發(fā)卡機(jī)、開立賬戶建立綠色通道等一系列特色服務(wù)。目前累計(jì)發(fā)放糧食企業(yè)貸款三千多萬元。代理興安盟農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行糧食收儲(chǔ)貸款二百多億元，土地收儲(chǔ)貸款14.4億元。

2016年是扶貧工作攻堅(jiān)年。農(nóng)行興安分行金融扶貧工作將努力實(shí)現(xiàn)全盟369個(gè)貧困嘎查村、4.2萬戶貧困戶、30家扶貧龍頭企業(yè)80%覆蓋，2017年實(shí)現(xiàn)全部貧困村和扶貧龍頭企業(yè)全覆蓋。