浙江天臺縣森林防火現(xiàn)狀及預防對策

摘 要：森林火災是一種突發(fā)性強、危害性大的自然災害。結合天臺縣實際，根據(jù)近幾年來森林火災發(fā)生的情況進行了分析，提出了預防森林火災對策，旨在提高當?shù)厣址阑鹫w水平。

關鍵詞：森林防火；現(xiàn)狀分析；預防對策；浙江天臺

森林作為地球上可再生自然資源及生態(tài)系統(tǒng)的主體，對人類生存和發(fā)展起著不可替代的作用。森林和人們的生產(chǎn)生活有密切的聯(lián)系，可是森林卻時刻面臨著火的威脅。為了更好地適應新時期森林防火新方法，以促進天臺縣森林資源保護，通過對天臺縣森林火災發(fā)生的原因和分析，提出幾點森林火災的預防對策。

1 天臺縣森林防火現(xiàn)狀分析

1.1 氣候條件不利 近幾年來，每年都受極端氣候的影響，天臺縣森林防火深受其害，干旱的時間較長，強度較高，以及厄爾尼諾現(xiàn)象，使氣溫升高，降雨偏少，顯暖冬趨勢，森林火災等級明顯增高，甚至夏秋季連年的干旱，導致近幾年森林火災多發(fā)，因此森林防火形勢不容樂觀。

1.2 林內(nèi)可燃物增加 天臺縣森林類型屬于亞熱帶植物區(qū)系，植物生長旺盛。植被類型中的針葉林，部分闊葉林、白芒、里白等一年生、多年生草木，多年積累的可燃物十分豐富，特別是農(nóng)村燃料結構調(diào)整，石油天燃氣使用的日益普及，人為對森林植被獲取減少，森林可燃物大幅增加，林下植被，枯枝落葉，農(nóng)林交錯，有些地方林內(nèi)可燃物載量甚至超過了國際公認的警戒線，發(fā)生火災的物質基礎條件完全具備，極易引發(fā)森林火災，自然造成森林火災發(fā)生的形勢越來越嚴峻。

1.3 森林防火基礎設施差 森林防火基礎設施建設，是增強森林火災的預防和控制能力，減少森林火災發(fā)生，是有效保護生態(tài)安全的重要保障，由于天臺縣生物防火林帶建設起步晚，數(shù)量少，長度短，現(xiàn)還未形成閉合圈，現(xiàn)存的撲火設備和機具大多為5年前的產(chǎn)品，不適應新形勢下森林防火工作的需要，現(xiàn)只有Ⅱ號打火棒為主要工具，只能在較少的森林火災中適用，一旦遇大的森林火災，難以發(fā)揮壓制性控火作用，缺乏省級森林防火指揮部的配備標準。

1.4 野外火源難以管理 由于山區(qū)群眾生產(chǎn)性用火習慣根深蒂固，燒荒、燒田埂草、燒灰積肥等，農(nóng)事用火屢禁不止。加上“清明節(jié)”明火上墳這一獨特的民俗，拜墳祭祖、燒香點燭、燃放鞭炮、學生上山游玩、野炊活動、癡呆人員隨意放火等等原因沒有及時有效進行布防。隨著這幾年經(jīng)濟的發(fā)展，山村的公路逐漸增多，林區(qū)機動車攜帶的火源、行人亂丟煙頭、眾多的野外火源給森林防火工作帶來艱巨性，人為火源防不勝防。

1.5 重防火期輕非防火期 森林火災的發(fā)生干濕季節(jié)已淡化，其發(fā)生無明顯的季節(jié)之分，往往在實際工作中，在防火期內(nèi)各種防（救）火措施落實，而輕視了非防火期，然而在非防火期的時間段引起了多次森林火災。相對而言，防火期過后預防措施的落實比較薄弱，出現(xiàn)防火期忙一陣，防火期后無人問。

1.6 森林自身的防火性能不高 天臺縣針葉林面積所占比重過大，針葉林占70%，而闊葉林及其它林種占30%。林種比較單一，尤其是成片的馬尾松純林，容易發(fā)生森林火災，一旦發(fā)生火災極難撲救。森林自身的抗火、阻火能力弱，給森林火災撲救帶來更大壓力。

2 森林防火預防對策

2.1 加強宣傳，提高群眾森林防火意識 在森林防火期間，利用互聯(lián)網(wǎng)建立農(nóng)民信箱平臺進行森林防火信息宣傳，利用廣播、電影、電視、宣傳車、標語等形式，廣泛宣傳森林防火知識，提高廣大群眾對野外違章用火危害性和嚴重性的認識，克服麻痹僥幸心理，提倡按規(guī)定安全用火。同時深入開展“關注森林防火保護環(huán)境”為主題的森林防火宣傳月活動，全面開展文明上墳祭祖的宣傳教育，逐步扭轉傳統(tǒng)的上墳、燒紙、燒墳草，燃放鞭炮、點香點蠟燭等陋習。使森林防火宣傳，家喻戶曉、人人皆知，全面提高群眾對森林防火的安全意識，營造濃厚的森林防火宣傳氛圍。

2.2 嚴重干旱期及高火險等級天氣采取超常規(guī)措施 在高森林火險等級天氣期間或嚴重干旱季節(jié)，按上級規(guī)定禁火期和禁火區(qū)，采取超常規(guī)措施禁止一切野外用火，預防森林火災的發(fā)生，組織足夠的人員巡山管火，組織各村的護林巡查員、村干部和村民代表、黨員及部分村民進山口，重要地段設卡檢查和巡查，嚴格控制燒灰積肥，燒田坎草等農(nóng)事生產(chǎn)性用火，嚴禁在林區(qū)吸煙、燒香、燒紙、點蠟燭、燃放煙花爆竹、野外用火，切實管住火源，森林消防隊伍隨時進入戒備狀態(tài)。做到人員集中，精神集中，撲救器具集中，一旦發(fā)生火情，快速出擊，做到打早、打小、打了，做到有火不成災，維護森林生態(tài)安全。

2.3 提高森林自身的防火性能 營造生物防火林帶，是控制阻隔森林火災發(fā)生與蔓延，提高森林自身抗御火災能力的最有效措施。因此從營林措施入手，在森林火災易發(fā)多發(fā)地段建設好生物防火帶，以闊葉林及抗火力強的樹種，提高森林抗火能力和防控能力，做到長短結合，標本兼治，實現(xiàn)長治久安。計劃地在森林邊緣和墳山墓區(qū)營造生物防火帶，一旦發(fā)生火情，可將火源阻隔在林緣之處，即使在林內(nèi)著火，也可將山火有效控制在隔離帶，起到阻火和斷火作用，有計劃地在大片針葉林基地中間隔建設竹林、經(jīng)濟林或將大面積集中連片的森林分隔成若干小區(qū)，以減少大面積發(fā)生的可能。造林時提高防火闊葉樹的種植比例，把針葉林改造成針闊混交林，闊葉林針對幼齡發(fā)生火災次數(shù)較多的特點，開展中幼齡撫育，減少林下可燃物的數(shù)量，提高防火抗火能力。在風景區(qū)周圍、山區(qū)寺廟殿周圍，山村周圍栽植木荷、紅花檵木、油茶、茶葉、柑桔、廣玉蘭、海桐、女貞、黃楊、蘇鐵等耐火植物，可以達到森林防火目的，又能增加景觀效果。

2.4 引導林農(nóng)組建森林防火協(xié)會 實現(xiàn)聯(lián)防聯(lián)治，加強群防群管，引導林農(nóng)組織民間護林防火協(xié)會或護林防火聯(lián)防協(xié)會。一是制定行之有效的村規(guī)民約，用協(xié)會章程和村規(guī)民約來彌補林業(yè)法律法規(guī)和政策的盲區(qū)，保障林農(nóng)的合法權益。二是建立護林防火專項基金制度，基金用于森林防火宣傳教育和撲救森林火災人員的補貼獎勵等。資金來源于政府扶持、社會和涉林企業(yè)資助、會員會費及肇事者賠償款項等，使林農(nóng)個體利益同群體聯(lián)防直接聯(lián)系起來。三是以協(xié)會為依托，建立季節(jié)性半專業(yè)撲火隊，將撲火隊建設成為火源管理和

處理初發(fā)火情的主要力量。四是建立聯(lián)防聯(lián)保制度：引導村級協(xié)會之間，各村間聯(lián)防，一旦發(fā)生火情，就近調(diào)動鄰村撲火隊支援，形成群防群治、團結互助、齊防共保的局面。五是政府應加強對民間森林防火辦協(xié)會的指導和扶持。理順政府森林防火主管部門與這些協(xié)會的關系，并將其納入綜合應急體系中。加強對這些協(xié)會的服務，提供必要的資金支持。

2.5 推行森林火災保險，減輕林農(nóng)的風險 隨著集體林權制度的改革，林業(yè)產(chǎn)業(yè)結構發(fā)生變化，給山區(qū)森林防火工作帶來了許多新的問題。抓好森林防火工作更為重要，一旦發(fā)生火災，會使林農(nóng)的生產(chǎn)、生活陷入困境。森林火災保險對于森林火災起著有效的防御和分擔風險的作用，能夠及時對火災造成的損失予以補償，減少林農(nóng)損失。要盡快引入森林火災保險機制，最大限度減少政府和村集體支出將有限經(jīng)費的有償投入，即一是政府投入部分用于無償獎勵，另一部分用于有償扶持的辦法。二是林權所有者投入部分；三是通過林業(yè)部門與保險機構配合由業(yè)主出資參與森林保險，一旦發(fā)生意外，則由保險機構負責理賠。（收稿：2016-03-16）

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作者簡介：邱錫楊（1981-），男，浙江天臺人，助理工程師，從事林業(yè)技術推廣工作。