讓被征地農(nóng)民養(yǎng)老無憂

本欄編輯 楊風(fēng)光 （nyzszz@163.com）

讓被征地農(nóng)民養(yǎng)老無憂

本欄編輯 楊風(fēng)光 （nyzszz@163.com）

“人上了年紀(jì)，就擔(dān)心養(yǎng)老的事兒，我今年60歲了，以后每個(gè)月都能領(lǐng)養(yǎng)老金了?！鄙綎|省東阿縣新城街道茄李村被征地農(nóng)民孔金蘭這幾天心情很舒暢，從今年7月開始，她可以按月領(lǐng)到136元的養(yǎng)老金，包括43元失地保障和93元的新農(nóng)保。另外，她每年還可以從村里領(lǐng)到3000元的福利和土地租賃分紅，晚年生活得到保障。

隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，被征地農(nóng)民這一特殊群體數(shù)量不斷增加，他們的社會保障成為直接影響其切身利益和社會穩(wěn)定的大事。如何解除被征地農(nóng)民的后顧之憂，把被征地農(nóng)民納入社會保障體系，從而讓農(nóng)民失地不傷心，東阿做出了積極的探索。

政策落實(shí)下去 人心凝聚上來

“被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)，事關(guān)眾多被征地農(nóng)民的切身利益?！睎|阿縣委副書記、縣長馬廣朋說，“我們一直把徹底解決被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)問題當(dāng)作事關(guān)民生和社會和諧穩(wěn)定的大事來做，因?yàn)槿罕姷乃妓尉褪亲畲蟮拿裆??！?/p>

今年以來，東阿縣在政策上全力支持，國土、財(cái)政、人社等部門緊密配合，落實(shí)被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)工作緊鑼密鼓地鋪開。經(jīng)多次研究磋商，最終確定首先圍繞養(yǎng)老保障資金分配，確定被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)方案，由人社、財(cái)政、國土三部門聯(lián)合制定的《東阿縣被征地農(nóng)民參加居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法》出臺，確定了基本原則、保障對象、辦理程序、賬戶管理和待遇支付四項(xiàng)基本內(nèi)容。

在具體操作中，東阿縣明確了“抓好三個(gè)落實(shí)，逐步建立規(guī)范的、系統(tǒng)完善的被征地農(nóng)民社會保障體系”的總要求。三個(gè)落實(shí)是指“工作流程化，流程標(biāo)準(zhǔn)化，標(biāo)準(zhǔn)制度化”，緊緊圍繞省財(cái)政廳和國土廳的35號文件制定制度化標(biāo)準(zhǔn)，以標(biāo)準(zhǔn)化程度考核工作流程，用一系列的流程將整個(gè)工作進(jìn)行貫穿。全縣各部門根據(jù)文件及工作流程，堅(jiān)持“先保后征”的基本原則，各項(xiàng)保障被征地農(nóng)民的利益全部按程序得到嚴(yán)格落實(shí)。

隨著保障政策的推進(jìn)與落實(shí)，被征地農(nóng)民的權(quán)益和呼聲得到保障。截至目前，全縣被征地農(nóng)民總數(shù)52791人，已全部納入社會保障體系。另外，被征地農(nóng)民死亡后，其居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶中的資金余額，可由其法定繼承人或指定受益人依法繼承。從2014年至今，該縣已有113人親屬領(lǐng)取了繼承金，總金額達(dá)到19.85萬元。

一線深度調(diào)研 探尋合理方案

“在工作開展前，為了制訂合理有效的方案，我們對所有涉征地村逐一走訪，了解每個(gè)村的實(shí)際情況，入戶詢問群眾的所需所想?！备呒?zhèn)人社所所長劉吉明有著幾十年的基層工作經(jīng)驗(yàn)，對所轄村的情況了如指掌，“我們先讓村委班子認(rèn)識到這項(xiàng)工作是縣委縣政府的一項(xiàng)中心工作，來不得半點(diǎn)馬虎，然后做好村民代表的工作，最后全村達(dá)成一致。”

前期調(diào)研中，縣人社局工作人員首先在鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開動員會議，然后深入被征地村進(jìn)行摸底調(diào)研，同時(shí)加強(qiáng)對工作人員的相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保每位經(jīng)辦人員都能熟悉掌握業(yè)務(wù)的辦理流程及所需材料，把政策向參保村民講清講透，保證每一位被征地農(nóng)民都能明白政策、搞懂程序，明明白白地參保。“被征地農(nóng)民保障工作是一項(xiàng)大工程，前期調(diào)研是重要的基礎(chǔ)保證，我們的工作人員經(jīng)常加班加點(diǎn)，深入一線了解失地農(nóng)民的想法，整理相關(guān)信息，落實(shí)具體名單?！笨h人社局局長趙敬東說。

工作的落實(shí)，離不開村班子的積極配合。大橋鎮(zhèn)尹莊村，村里的土地大部分被附近的企業(yè)征用?！按謇锏哪贻p人大都去玻璃廠等附近的企業(yè)上班了，但年紀(jì)大的既沒有工作技能，土地又被征用，生活就相對困難?！贝妩h支部書記畢經(jīng)澤對解決被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作十分推崇，“能參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)是件天大的好事，我在大會上向村里全體村民保證，這個(gè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，無論男女老少，一律平等對待，不會給任何人搞特殊，讓村民吃了定心丸，大家都很支持?！痹诋吔?jīng)澤的帶領(lǐng)下，尹莊村892名村民的征地社保工作很快全部完成。

村民人人共享 破解分配難題

由于各個(gè)被征地村存在的問題各不相同，在工作的推進(jìn)過程中，資金分配的問題如何破解，成為一大難題?！把a(bǔ)償?shù)穆鋵?shí)分配過程中最容易產(chǎn)生各種各樣的矛盾，為了避免資金分配不平均造成群眾的不滿情緒，預(yù)防資金分配的過程中可能滋生的腐敗，經(jīng)過人社部門、鎮(zhèn)、村和群眾代表多方討論，我們把所有擁有土地承包權(quán)的村民均列為參保對象，敲定了平均分配所有資金的辦法。”趙敬東說，“為了確保公平、公正，我們制訂了一系列征地工作須知、征地工作責(zé)任告知書、參保人員公示表格，各村對參保人員名單、分配金額全部進(jìn)行了張貼公示，并將公示情況留存照片?！?/p>

東王集村隸屬縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，區(qū)域企業(yè)較多，村里征地面積42公頃，全村土地幾乎全部被征用，以后重新劃分土地的可能性也幾乎為零。為了保證所有村民的現(xiàn)實(shí)利益，805名村民全部納入政策覆蓋范圍，所有資金全部落實(shí)到村民城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，人均繳費(fèi)額達(dá)7840元，147人已經(jīng)達(dá)到法定年齡，開始領(lǐng)取被征地養(yǎng)老保險(xiǎn)金。截至今年6月，東王集村已累計(jì)按月發(fā)放養(yǎng)老金40萬元。

為維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，該縣還出臺了優(yōu)惠政策，千方百計(jì)幫助被征地農(nóng)民謀出路。開發(fā)就業(yè)崗位，改善就業(yè)環(huán)境，鼓勵(lì)引導(dǎo)各類企業(yè)、事業(yè)單位、社區(qū)吸納被征地農(nóng)民就業(yè)，讓被征地農(nóng)民“失地不失業(yè)，失地有保障”。截至目前，全縣有658人享受到了月嫂、養(yǎng)殖、電商等相關(guān)就業(yè)培訓(xùn)，11人享受到共計(jì)110萬元的小額擔(dān)保貸款。

（崔穎 魏新茹 程鴻飛）