“陽光”照亮和諧新農(nóng)村

張黎明

博愛縣 村務(wù)監(jiān)督委員會制度 作用

管住了干部，解決了“用權(quán)一句話”的問題，發(fā)揮了“村紀(jì)委”的作用

村務(wù)監(jiān)督委員會通過參與村級民主決策，加強對村委會工作監(jiān)督，實現(xiàn)了村務(wù)監(jiān)督由單純財務(wù)監(jiān)督向各項村務(wù)監(jiān)督、由事后監(jiān)督向事前事中監(jiān)督轉(zhuǎn)變，有效地遏制了村干部不廉潔問題的發(fā)生。例如孝敬鎮(zhèn)南水屯村按照村內(nèi)規(guī)劃，村南街1.8畝桑樹地應(yīng)規(guī)劃為商貿(mào)市場一條街，但由于種種原因，這1.8畝臨街地未能很好利用，商貿(mào)市場一條街并未規(guī)劃到位。有的干部就有要把臨街地租出去的想法，但是通過監(jiān)委會提議，組織群眾召開大會對1.8畝桑樹地蓋成商品房事宜進行表決，與會群眾都愿意將這1.8畝桑樹地蓋成商品房，并將申請遞交給村兩委，村兩委和村監(jiān)督委員會根據(jù)申請進行廣泛調(diào)研，并嚴(yán)格按照“4+2”工作法的程序要求，最終形成決議將1.8畝臨街桑樹地蓋成商品房，目前此項目正在施工，監(jiān)委會全程參與監(jiān)督，并將結(jié)果及時向群眾公開，整個事件按照“四議兩公開一監(jiān)督”的工作機制運行。

管住了村務(wù)，解決了“決策一言堂”問題，發(fā)揮了“村人大”的作用

通過選舉產(chǎn)生的監(jiān)督委員會代表群眾對農(nóng)村事務(wù)和干部行為進行監(jiān)督，群眾可以把想說的話、想做的事和需要了解的各種情況，通過村務(wù)監(jiān)督委員會的上傳下達、交流反饋，架起了干部與群眾溝通的橋梁。例如在金城鄉(xiāng)西金城村，原來村里先修了一邊主干道，村兩委準(zhǔn)備把主干道另一邊修齊，但村里老百姓說不如先修支干道，主干道先能走就行，有錢了再修不遲，支干道如果不修，走的還是泥路，最后村民意見通過監(jiān)委會反映給村里，這種意見被采納，老百姓參與農(nóng)村建設(shè)的積極性高漲。

管住了財務(wù)，解決了“三資不規(guī)范”問題，起到了“管家婆”的作用

農(nóng)村最難的問題就是管好“三資”的問題，如何管好用好村里資金、資產(chǎn)、資源，往往是村里群眾議論的焦點。監(jiān)委會成立以后，他們就當(dāng)上了村里“管家婆”，并且也當(dāng)好了這個“管家婆”！為防止資金、資源、資產(chǎn)的流失，對村里的各種資源都進行了登記造冊，從源頭上賭注了“三資”管理的漏洞，而且財務(wù)支出“聯(lián)簽會審”，每報一分錢，都必須由經(jīng)手人簽字，交監(jiān)委會簽字審核蓋章后，再交與一把手簽字，而后才能報鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心。例如清化鎮(zhèn)五街村原來逢年過節(jié)街里都要給60歲以上的老年人發(fā)福利，福利大多是禮品實物，還有些禮品實物沒有發(fā)票，此事也引起了群眾不少的議論，東西究竟值不值那么多錢，有沒有干部在中間撈得好處，監(jiān)委會對此也提出了質(zhì)疑，后經(jīng)街兩委、監(jiān)委會多次商議最終決定，對60歲以上老人每年春節(jié)發(fā)放50元錢，70歲以上老人每年春節(jié)發(fā)放120元的慰問金。通過“管家婆”嚴(yán)把“三資”關(guān)，堅持制度理財?shù)挠行ПO(jiān)督，多年來，該村沒有出現(xiàn)過一例問題賬，沒有出現(xiàn)過一起因財務(wù)的上訪，并且在財務(wù)管理上，多次受到省、市、縣的表彰，并曾被河南省農(nóng)業(yè)廳授予“農(nóng)村財務(wù)管理工作先進村”等榮譽。

暢通了渠道，解決了“訴求一條路”問題，發(fā)揮了“信訪局”的作用

反映村干部經(jīng)濟、作風(fēng)問題的信訪一直是農(nóng)村信訪的重點。監(jiān)督委員會成立后，村務(wù)工作通過監(jiān)督委員會向群眾公布解釋，征求群眾意見。村里事務(wù)有問題接受質(zhì)詢，有爭議接受聽證，使大量的矛盾和問題在基層得到化解。監(jiān)委會成立以來，涉及農(nóng)村的信訪案件大幅下降。

建立了平臺。緩和了“干群有矛盾”問題，起到了“潤滑劑”作用

在調(diào)研中，聽到村干部說的最多的是監(jiān)委會為他們澄清了許多事實，減輕了不少的輿論壓力，以前的是是非非少了，老百姓罵娘的也少了。金城鄉(xiāng)西金城村的村干部成萬新說：“以前村干部怕干事，村民總是懷疑你從中撈了不少好處，以前天天就活在老百姓的唾沫星里，睡覺都不安穩(wěn)，自從有了村務(wù)監(jiān)督委員會，我的壓力小多了，遇到事情監(jiān)委會全程參與進來，老百姓質(zhì)疑的時候，我說你們?nèi)枂柋O(jiān)委會的人，他們比我還清楚哩！沒有監(jiān)委會之前，村干部怕干事，有了之后，干部們怕沒事干”。

交流了意見，解決了“決策不科學(xué)”問題，發(fā)揮了“參謀長”作用

村務(wù)監(jiān)督委員會成立后，他們立足街情，求真務(wù)實，不僅在工作上，大力支持村兩委，而且把加強對“民主決策”作為監(jiān)督的重點，把落實“四議兩公開”作為推進民主決策的有效途徑，他們下街道、走農(nóng)戶、搞調(diào)研、跑市場，廣泛聽取群眾的意見和呼聲，通過列席黨支部會議和街兩委班子的會議，向黨支部和街委會提出合理的意見和建議，為兩委能夠科學(xué)決策當(dāng)好了“參謀長”，尤其是在“三重一大”等重要事項的決策上，更是堅持了民主決策。通過監(jiān)委會的獻言獻策，兩委會堅持民主定事，把握了民意的方向，體現(xiàn)了民生，確保了使街里的各種資源都得到了有效的利用！例如清化鎮(zhèn)五街村150畝核桃樹因樹種部分不純，產(chǎn)量較低，品質(zhì)不好，并且管理手段滯后，嚴(yán)重影響了發(fā)展，群眾們都看在眼里，愁在心里，有些群眾甚至開始砍自家地里的核桃樹，有些群眾甚至要改種其它樹種，怎么決策才能使群眾不受損失，群眾將這些問題反映給監(jiān)委會，監(jiān)委會挨家挨戶走訪群眾，廣泛收集意見，并跑到其它地方調(diào)研，監(jiān)委會把群眾的意見和其它地方的經(jīng)驗都向街兩委作了詳細(xì)匯報，最后，兩委決定和監(jiān)委會成員一道到濟源采購優(yōu)質(zhì)樹種2000多棵，并且采取“管理歸集體，收益歸個人”的管理模式，不僅實現(xiàn)了對核桃樹種的改良，而且大大提高了收益。