中國房地產(chǎn)投資性過強(qiáng)成因及對策探討

何大維

摘要： 從供需兩方面判斷出我國房地產(chǎn)市場投資性過強(qiáng)的基本事實(shí)。探析我國房地產(chǎn)市場投資性過強(qiáng)的原因：行業(yè)供需缺乏彈性的特點(diǎn)、國民財(cái)富的增加、銀行信貸過度支持、不合理的土地政策以及參與者的心理因素等。提出抑制房地產(chǎn)投資性過強(qiáng)的相關(guān)政策建議，協(xié)調(diào)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，完善住房保障制度、金融體制及稅制。

Abstract： The basic fact that China's real estate has heavy investment characteristic can be determined from two aspects： supply and demand. This article analyzes the causes of the heavy investment characteristic of the real estate market in China： lack of industry supply and demand elasticity， increase of national wealth， excessive support from bank credit， unreasonable land policy as well as participants' psychological factors and so on. Relevant policy suggestions are proposed to restrict over investment on real estate， so as to coordinate the overall economic development， improve housing security system， finance system and tax system.

關(guān)鍵詞： 房地產(chǎn)市場；投資性；金融支持；行為經(jīng)濟(jì)學(xué)

Key words： real estate market；investment；financial support；behavioral economics

中圖分類號(hào)：F293.35 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2016）05-0045-03

0 引言

房地產(chǎn)具有投資和消費(fèi)的二重性，消費(fèi)性是其基礎(chǔ)屬性，而投資性是建立在消費(fèi)性基礎(chǔ)上的。過往對我國房地產(chǎn)市場的研究，多將二者作為整體研究，少有將其分割單獨(dú)研究。事實(shí)上，房地產(chǎn)泡沫主要體現(xiàn)為房地產(chǎn)市場投資性過強(qiáng)，自從我國在1991年進(jìn)行了房地產(chǎn)市場化改革后，房價(jià)經(jīng)歷了持續(xù)上漲過程，城市商品房的均價(jià)上漲速度一度超過了12%，房地產(chǎn)投資額占GDP比例、房價(jià)收入比和租售比等市場指標(biāo)均達(dá)到了危險(xiǎn)值，突顯出我國房地產(chǎn)市場投資性過強(qiáng)的不良現(xiàn)狀。為此，需要將投資性房地產(chǎn)市場隔離處理，單獨(dú)研究其表現(xiàn)、成因及對策。

1 我國房地產(chǎn)市場投資性過強(qiáng)的指標(biāo)體現(xiàn)

從我國房地產(chǎn)平均銷售價(jià)格來看，趨勢明顯，也不一定就說明房地產(chǎn)投資性過強(qiáng)。如果房地產(chǎn)價(jià)格的高增長并沒有居民可支配收入的支撐，則說明房地產(chǎn)市場存在較強(qiáng)的投資性，存在一定泡沫。一般來說，市場泡沫有兩個(gè)特點(diǎn)，供需嚴(yán)重失衡與投機(jī)嚴(yán)重。房地產(chǎn)泡沫，是指一種表現(xiàn)為房地產(chǎn)市場投資氣氛濃厚，資產(chǎn)交易中的價(jià)格與其價(jià)值的背離，直觀表現(xiàn)為房地產(chǎn)價(jià)格（包括地價(jià)和房價(jià)）的過分上漲，失去實(shí)際使用者的支撐。

本文通過評價(jià)指標(biāo)法來測度房地產(chǎn)市場是否存在投資性過強(qiáng)的問題，分別選取房地產(chǎn)投資額占GDP的比重（供給類指標(biāo)）和房價(jià)收入比（需求類指標(biāo)），從供求兩方面來綜合評價(jià)我國房地產(chǎn)市場的投資性。

1.1 房地產(chǎn)投資額占GDP比重

作為供給類的基礎(chǔ)性指標(biāo)，房地產(chǎn)投資額占GDP比重直接反映出房地產(chǎn)在經(jīng)濟(jì)體中的投資比重是否恰當(dāng)，是否存在過度投資。根據(jù)國際經(jīng)驗(yàn)，一個(gè)國家的房地產(chǎn)投資占其GDP的比重通常在3%到8%之間，而處于建設(shè)高峰期的國家一般是8%左右。結(jié)合我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程的實(shí)際情況，該指標(biāo)應(yīng)在8%左右為宜。我國1991-2013年房地產(chǎn)開發(fā)投資額占GDP比重，如表1。

我國房地產(chǎn)開發(fā)投資額占GDP的比重從1997年開始一直表現(xiàn)為不斷上漲的趨勢，并在2004年超過前文說的8%這一合理限制。尤其是在2009年到2011年之間，這個(gè)指標(biāo)更是超過了10%，達(dá)到了一個(gè)高位。這供給方面的監(jiān)測指標(biāo)給予我們的預(yù)警，說明房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)在我國國民經(jīng)濟(jì)投資中比例過重，房地產(chǎn)市場投資性過于旺盛，甚至是存在房地產(chǎn)泡沫。

1.2 房價(jià)收入比

作為一個(gè)需求類的指標(biāo)，房價(jià)收入比是從居民的相對購買力能力的角度出發(fā)，來評價(jià)家庭對當(dāng)年房價(jià)的承受能力，對房地產(chǎn)市場價(jià)格是否過高進(jìn)行評價(jià)。世界銀行認(rèn)為房價(jià)收入比的合理范圍是3到6之間。房價(jià)收入比的合理范圍在發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家略有不同，前者是在4到6之間，后者是在1.8到5.5之間。考慮我國情況，將該指標(biāo)的閾值定為7。我國1991-2013年我國住房收入比，如表2。

1992年到1993年超過了合理范圍，房地產(chǎn)市場投資性過強(qiáng)，存在一定泡沫。到了2004年房價(jià)收入比再次超過合理范圍，并且超出的程度逐年遞增，最高時(shí)在2009年達(dá)到8.53。這反映了從需求上看，我國房地產(chǎn)市場投資性也是過強(qiáng)，投資性的購買推高房價(jià)，使得居民對房地產(chǎn)的相對購買力不足，抑制了真實(shí)消費(fèi)性需求。

通過從供需兩方面的指標(biāo)測度，均反映我國房地產(chǎn)市場自從1991年市場化改革后，經(jīng)歷著一個(gè)持續(xù)的高速發(fā)展期，至近年已顯投資性過強(qiáng)，甚至有泡沫化的傾向。尤其是從2004年開始，供需兩方面的指標(biāo)均突破正常的范圍，發(fā)出了預(yù)警信號(hào)。投資性過強(qiáng)的房地產(chǎn)市場已帶來諸多不利的影響，抑制居民生活消費(fèi)，使社會(huì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)局部過熱，抬高投資成本等。

2 我國房地產(chǎn)市場投資性過強(qiáng)的原因探析

2.1 從房地產(chǎn)行業(yè)特點(diǎn)探究市場過熱原因

①房地產(chǎn)市場供需均缺乏彈性。供給上，我國土地相對稀缺，且被政府壟斷，同時(shí)其異質(zhì)性和固定性使得土地?zé)o法跨地域調(diào)配，更加劇了稀缺性。需求上，住房作為居民生活必需品，即使投資刺激房價(jià)上漲，對剛性需求仍然影響甚微。②建設(shè)周期長導(dǎo)致市場供給滯后。完整的房地產(chǎn)開發(fā)過程包括：前期項(xiàng)目策劃、可行性研究、工程招投標(biāo)、工程建設(shè)、項(xiàng)目驗(yàn)收、銷售以及后期物業(yè)管理等，時(shí)間跨度經(jīng)常達(dá)到幾年之久。過程中，市場條件會(huì)不斷變化，之前的市場預(yù)測往往出現(xiàn)偏差，造成供需失衡。③市場信息不對稱。房地產(chǎn)建設(shè)周期長，信息變化具有相當(dāng)?shù)牟淮_定性，，各方均難以掌握全部信息，尤其消費(fèi)者難以識(shí)別信息真?zhèn)?，容易誤信炒作信息，做出誤判。

2.2 從我國發(fā)展階段探究市場過熱原因

①樂觀的國家發(fā)展預(yù)期。我國現(xiàn)在的發(fā)展水平相當(dāng)于在60年代的日本，70年代的韓國，而日本的發(fā)展從60年代到80年代發(fā)展了近30年，韓國從70年一直發(fā)展至今，可預(yù)見我國會(huì)有個(gè)較長時(shí)間的持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，過去幾十年的持續(xù)發(fā)展也增加了居民投資的信心。②恰逢人口高峰期。從上個(gè)世紀(jì)90年代起，我國嬰兒潮一代開始進(jìn)入成年期。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1995年至2005年這十年中辦理結(jié)婚登記的新人們超過1億對，這成為房地產(chǎn)剛性需求的主要構(gòu)成，支持著房地產(chǎn)價(jià)格高企。隨著我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程的深入，城鎮(zhèn)人口將平穩(wěn)持續(xù)的快速增長。從90年以來，我國城鎮(zhèn)人口的增長幅度大部分時(shí)間在3%到6%之間，城市住房供給相對不足，又增強(qiáng)了市場投資房地產(chǎn)的信心。

2.3 從房地產(chǎn)金融探究房地產(chǎn)市場過熱原因

①高儲(chǔ)蓄率和高CPI導(dǎo)致的流動(dòng)性過剩。在我國，高儲(chǔ)蓄率和高CPI并存，使得銀行存款實(shí)際利率為負(fù)，刺激了閑散資金的投資沖動(dòng)。在股票市場低迷、外匯管制、債券市場不成熟的環(huán)境條件下，房地產(chǎn)市場成了社會(huì)游資的投資首選。②國際投機(jī)資本進(jìn)入房地產(chǎn)市場。由于我國經(jīng)濟(jì)總量的增長與生產(chǎn)效率的調(diào)高，人民幣一直面臨著很大的升值壓力，國際投機(jī)者紛紛下注中國，在沿海城市大量購房。

2.4 從行業(yè)利益機(jī)制探究房地產(chǎn)市場過熱原因

①政府壟斷土地供給影響了市場自主調(diào)節(jié)。作為土地市場的壟斷攻擊方，地方政府限制土地供應(yīng)，抬高地價(jià)的動(dòng)機(jī)明顯，被抬高的地價(jià)最終將由消費(fèi)者承擔(dān)。土地供應(yīng)壟斷，使得房地產(chǎn)市場無法根據(jù)供需關(guān)系自發(fā)調(diào)節(jié)，只能通過政府、開發(fā)商、投資者、消費(fèi)者的多方博弈完成。②地方政府對土地出讓金過度依賴。分稅制改革后，地方政府的財(cái)政收入主要來源于土地出讓金，出讓金收入基本占財(cái)政收入50%左右。這使得地方政府不愿房地產(chǎn)市場走低，當(dāng)中央下臺(tái)限制政策措施時(shí)，地方政府在執(zhí)行上往往偏于消極，難以見效。

2.5 從行為金融學(xué)探究房地產(chǎn)市場過熱原因

①錨定效應(yīng)。錨定效應(yīng)是指當(dāng)事人過于依賴舊信息，難以根據(jù)新信息進(jìn)行調(diào)整。當(dāng)房價(jià)推到高位時(shí)，錨定效應(yīng)使投資人相信房價(jià)能維持趨勢繼續(xù)上升，進(jìn)而堅(jiān)持投資。②損失厭惡。投資人常常堅(jiān)持持有前景已不看好的房地產(chǎn)，擔(dān)心賣出后損失變成現(xiàn)實(shí)，而寄希望于未來市場好轉(zhuǎn)，延長了房地產(chǎn)投資過熱的時(shí)間。

3 抑制我國房地產(chǎn)投資性過強(qiáng)的對策思考

3.1 改善經(jīng)適房保障制度

住房保障體系是在市場經(jīng)濟(jì)條件下，國家通過法律和行政手段對住房分配市場機(jī)制的補(bǔ)充。政府需要盡量降低其適用的制度性門檻，惠及普羅大眾，并實(shí)現(xiàn)適用指標(biāo)跨區(qū)域調(diào)配。由于經(jīng)適房建設(shè)速度難以及時(shí)滿足中低收入家庭急切的住房需求，政府可在二級市場上，通過減稅、限價(jià)等方式補(bǔ)貼中低收入家庭的住房支出。在規(guī)劃時(shí)，政府應(yīng)保障部分作為必需品需求的土地供應(yīng)，避免其與作為發(fā)展品或投資品需求的土地之間的競爭。

3.2 防止銀行的過度金融支持

總量上，防止銀行給予房地產(chǎn)企業(yè)過度的信貸支持?？傮w上，應(yīng)緊密監(jiān)測房地產(chǎn)金融支持總額與銀行信貸總額之比。具體到項(xiàng)目，應(yīng)著重審查對公項(xiàng)目的自有資金比例是否達(dá)到要求，“四證”是否齊備，對私應(yīng)嚴(yán)格評估貸款人的信用水平和還款能力，調(diào)查交易的真實(shí)性。結(jié)構(gòu)上，適當(dāng)放寬對經(jīng)適房項(xiàng)目的信貸要求，給予優(yōu)惠利率；收緊對投資性突出的高檔住房開發(fā)項(xiàng)目的信貸支持，建議使用浮動(dòng)利率來給予貸款。

3.3 分流引導(dǎo)投機(jī)資本

征收土地空置稅、保有稅，提高囤地成本，迫使投機(jī)者轉(zhuǎn)讓或出租土地，增加市場土地供給，擠出投機(jī)資本。通過多種渠道分流投機(jī)資本：①簡化上市程序，引導(dǎo)地產(chǎn)企業(yè)上市融資，吸引投機(jī)資本；②促進(jìn)地產(chǎn)私募和投資信托發(fā)展，倡導(dǎo)居民通過專業(yè)性機(jī)構(gòu)，向房地產(chǎn)市場進(jìn)行理性投資，避免散戶投資的盲目性；③優(yōu)選資金量大且穩(wěn)定的國外專業(yè)機(jī)構(gòu)和社?；疬M(jìn)入我國房地產(chǎn)市場，學(xué)習(xí)國際先進(jìn)房地產(chǎn)管理和運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)市場的規(guī)范化。

3.4 變革地方政府發(fā)展理念

改革發(fā)展理念的首要在于減輕GDP在地方官員考核中權(quán)重，強(qiáng)調(diào)民生民意。這將有利于地方政府在服務(wù)中，更注重民生民情，更強(qiáng)調(diào)房地產(chǎn)作為與民生相關(guān)的消費(fèi)品屬性，而不是僅僅關(guān)注地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，短視于房地產(chǎn)的投資品屬性。

4 結(jié)語

房地產(chǎn)業(yè)屬于特殊的實(shí)體經(jīng)濟(jì)，有著典型的金融屬性，需要重視其市場的二重性。從供需兩方面來看，我國房地產(chǎn)市場投資性明顯過強(qiáng)。國民財(cái)富的累積和需求缺乏彈性、信息不對稱、建設(shè)周期長等房地產(chǎn)市場特點(diǎn)決定了其產(chǎn)生的必然性，而過度的金融支持，不合理的土地財(cái)政更加強(qiáng)市場的投資性。為此，我們財(cái)政制度、金融安排、發(fā)展理念等多方面入手，抑制投機(jī)需求，合理分流投機(jī)資本。

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