長(zhǎng)春市保障性住房老年人居住時(shí)態(tài)與社區(qū)服務(wù)需求研究

尹學(xué)斌　王丹

摘要：截止到2013年底，長(zhǎng)春市保障性住房建設(shè)取得了一定的成果。面對(duì)居家養(yǎng)老的低收入高齡人群，對(duì)他們的居住時(shí)態(tài)和對(duì)社區(qū)服務(wù)需求進(jìn)行調(diào)研，為居家養(yǎng)老服務(wù)的完善提供參考。

關(guān)鍵詞：保障性住房；低收入人群；居住時(shí)態(tài)；適老化設(shè)計(jì)

中圖分類(lèi)號(hào)：D669.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-3024（2016）06-161-02

1.研究的背景

隨著我國(guó)老齡化的大趨勢(shì)，吉林省的老年人口比例也在不斷的增加。根據(jù)2013年長(zhǎng)春市老齡委員會(huì)最新一次數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，長(zhǎng)春市有人口760.76萬(wàn)人，其中60周歲以上老年人口106.67萬(wàn)人，占人口總數(shù)的14.02%。根據(jù)第六次人口普查數(shù)據(jù)，長(zhǎng)春市80歲以上的老年人口9.6萬(wàn)人次，比上一次2000年人口普查增長(zhǎng)76.1%，比第四次人口普查增長(zhǎng)1.65%，二十年來(lái)，長(zhǎng)春市80歲以上老年人年均增長(zhǎng)5.3%，是60歲以上老年人口年均增長(zhǎng)速度的3.3倍。長(zhǎng)春市老年人口發(fā)展速度之快，占比重之大，是社會(huì)現(xiàn)狀，也是亟需解決的問(wèn)題，

低收入家庭的養(yǎng)老普遍面臨著社會(huì)問(wèn)題。首先，低收入家庭養(yǎng)老經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)水平低。其次，家庭對(duì)老年人的生活照料不夠。再次，老年人的精神慰藉嚴(yán)重缺乏。最后，社會(huì)對(duì)于低收入老年人養(yǎng)老的保障不完善。

2.長(zhǎng)春市保障性住房老年人居住時(shí)態(tài)調(diào)研

調(diào)研選取長(zhǎng)春市西城家園公租房小區(qū)和南部新城兩個(gè)保障性住房小區(qū)，對(duì)其中的老年人進(jìn)行調(diào)研，采取有選擇的入戶調(diào)研和社區(qū)內(nèi)活動(dòng)人群的抽樣調(diào)研，在回收的有效問(wèn)卷1425份中，被調(diào)查的男性比例為55.56%，女性比例為44.44%，原因可能為室外公共服務(wù)設(shè)施較少，戶外聚眾打牌者多為男性，缺乏休憩空間等，所以被調(diào)研者中的女性比例略少。

2.1保障性住房中老年人的年齡構(gòu)成

在調(diào)研問(wèn)卷回收整理后，發(fā)現(xiàn)本社區(qū)的老年人的年齡階段在60-65歲的人數(shù)最多，比例達(dá)到33.33%，其次為71-75歲的老年人，86歲及以上的老年人較少。隨著老年人年齡的增長(zhǎng)，身體的各部分機(jī)理功能逐漸下降，表現(xiàn)出需要受照顧的程度也逐漸增強(qiáng)，對(duì)公共服務(wù)設(shè)施的使用需求也不盡相同。

2.2保障性住房中中老年人的文化程度偏低

在本次調(diào)研中被訪老年人的文化水平程度普遍表現(xiàn)不高，初中及以下的老年人數(shù)占69.78%，其中還包括沒(méi)有接受過(guò)教育的人占156人，高中以上的老年人數(shù)僅為433人。

2.3老年人的經(jīng)濟(jì)收入較低

調(diào)研小區(qū)中老年人的收入金額代表了保障性小區(qū)老年人的生活水平狀況，從收集整理后的數(shù)據(jù)可以看出保障性小區(qū)中老年人的收入狀況較低，人均收入為2000元，根據(jù)《價(jià)值線》統(tǒng)計(jì)，2015年第一季度我國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為8572元，與我國(guó)的人均收入相比相差較大。其中收入在2000-2500元的老年人最多，有475人，占到33.33%，其次為1500-2000元的老人有316人，占調(diào)研總數(shù)的22.22%。

在調(diào)研過(guò)程中根據(jù)老年人的經(jīng)濟(jì)來(lái)源做了統(tǒng)計(jì)，大部分的老年人的經(jīng)濟(jì)來(lái)源依靠退休金，有退休金的人數(shù)為1112人，占78%，14%的老年人依靠社會(huì)保障，還有8%的人無(wú)經(jīng)濟(jì)來(lái)源。所以，與社會(huì)其它老年人相比，保障性住房中的老年人的收入較少，他們養(yǎng)老的可選擇性的范圍更窄，老年公寓和養(yǎng)老院等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)雖然具有一定的吸引力，但是考慮到經(jīng)濟(jì)水平，他們更需要社會(huì)的關(guān)懷，他們的養(yǎng)老需要依托社區(qū)的服務(wù)設(shè)施。

2.4關(guān)注空巢老人

在本次的調(diào)研中，重點(diǎn)關(guān)注記錄了空巢老人的人數(shù)，通過(guò)數(shù)據(jù)整理，西城家園小區(qū)共有三種戶型，按照規(guī)定一室一廳的住1-2人，兩室一廳住3-4人，兩室兩廳住4-5人。住在一室一廳的老年人有2533人，占70%，其中老年人大部分為獨(dú)居或者夫妻兩人。住在兩室一廳和兩室兩廳的老年人為399人，占29.25%，老年人的居住情況大部分為老人自己與子女同住或夫妻兩人與子女同住，其中兩室兩廳中不乏有三代同居者。

根據(jù)圖示可以清晰地看出空巢老人占79.37%，是社區(qū)老年人口的大部分。從長(zhǎng)春市西城家園的調(diào)研結(jié)果中顯示，保障陛住房中空巢老人的人數(shù)之多應(yīng)該引起國(guó)家和社會(huì)的重視，一方面，由于社會(huì)發(fā)展速度的增加，現(xiàn)代社會(huì)子女不與父母同住的趨勢(shì)增大：另一方面，根據(jù)入戶訪談，保障性住房中的空巢老人由于各種原因沒(méi)有子女的人數(shù)占一定比重，例如子女有殘疾，需要在長(zhǎng)期住院，并且無(wú)經(jīng)濟(jì)收入，還需要老人支付醫(yī)療費(fèi)的隋況也有一些。

3.老年人的需求與社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的配建

3.1由生理特點(diǎn)引發(fā)的需求與公共服務(wù)設(shè)施的配建

3.1.1老化現(xiàn)象

各年階段的老年人所表現(xiàn)出來(lái)的身體、運(yùn)動(dòng)機(jī)能，知覺(jué)機(jī)能，認(rèn)知機(jī)能都有所不同。比如身體、運(yùn)動(dòng)機(jī)能中的肌肉力量從30歲起開(kāi)始下降，隨著年齡的增加甚至可以下降到峰值的一半以下，在生活中的表現(xiàn)為起立、上下樓梯、開(kāi)關(guān)門(mén)窗等多方面都受到一定的影響。其次為知覺(jué)機(jī)能中的視力，調(diào)研過(guò)程中可以明顯的感受到，基本80%的老年人都不能獨(dú)自完成問(wèn)卷的填寫(xiě)，主要原因?yàn)榭床磺鍐?wèn)卷上的字體，老花眼的普遍產(chǎn)生在老年人群中，尤其是后期高齡者，他們的視力惡化程度給日常生活甚至造成了殘障的程度。知覺(jué)機(jī)能中的聽(tīng)力的退化在老年人中也是重要的特點(diǎn)，根據(jù)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的研究，在500-2000赫茲的語(yǔ)言音頻中聽(tīng)力損失超過(guò)30分貝就會(huì)出現(xiàn)錯(cuò)聽(tīng)的現(xiàn)象，在日常生活中會(huì)造成殘障的，并且隨著年齡的增長(zhǎng)表現(xiàn)更為明顯。

3.1.2老化現(xiàn)象對(duì)公共服務(wù)設(shè)施配建的影響

由身體機(jī)能老化帶來(lái)的一系列的因素對(duì)公共服務(wù)設(shè)施的影響主要考慮在無(wú)障礙設(shè)計(jì)中。例如老年人感官系統(tǒng)的老化帶來(lái)的視覺(jué)、聽(tīng)覺(jué)的老化可以通過(guò)在服務(wù)設(shè)施中加入感知線索以及材料的選擇，控制光線和顏色的選擇以及增加可觸的暗示來(lái)解決。再者由于中樞神經(jīng)系統(tǒng)帶來(lái)的反應(yīng)能力和敏捷陛的降低可以通過(guò)材料和設(shè)施的安全性以及無(wú)障礙細(xì)節(jié)的合理性來(lái)改變。其次是考慮身體運(yùn)動(dòng)機(jī)能的下降帶來(lái)的問(wèn)題導(dǎo)致輪椅的使用，這就需要考慮無(wú)障礙設(shè)計(jì)的各個(gè)方面。

3.2老年人由心理特點(diǎn)引發(fā)的需求

3.2.1老年人的心理特點(diǎn)

隨著年齡的增長(zhǎng)，老年人身體機(jī)能的減退，以及退休后社會(huì)角色和經(jīng)濟(jì)地位的轉(zhuǎn)變，他們的心理也隨之發(fā)生了變化，在對(duì)長(zhǎng)春市保障性住房中老年人訪談過(guò)程中，體會(huì)并了解到他們的心理。首先是由于在社會(huì)中角色的轉(zhuǎn)變，比如退休，從別的小區(qū)搬到保障性住房中，目前的經(jīng)濟(jì)來(lái)源依靠退休金和國(guó)家保障，不經(jīng)常與人接觸。其次是在家庭中角色的轉(zhuǎn)變，表現(xiàn)在與兒女分開(kāi)居住的孤獨(dú)感，以及獨(dú)居老人的絕望感。

3.2.2由心理需求引發(fā)對(duì)公共服務(wù)設(shè)施配建的影響

由老年人的心理特點(diǎn)就會(huì)延伸出老年人的需求，首先是對(duì)安全感的需求，通過(guò)問(wèn)卷整理發(fā)現(xiàn)，老年人希望增加智能化呼叫系統(tǒng)，因?yàn)樯砩系淖兓?，使他們自身的防護(hù)能力降低，他們對(duì)生存和身體健康更加的關(guān)注，問(wèn)及對(duì)西城家園社區(qū)及周?chē)踩缘臐M意度時(shí)，居民的滿意度較高，其次是歸屬感和鄰里感的需求，表示愿意與社區(qū)內(nèi)的居民相互交流增進(jìn)感情的占大多數(shù)，他們希望他人接納自己，并得到尊重，這就需要以小區(qū)或者組團(tuán)為單位增建公共服務(wù)設(shè)施，楊·蓋爾的交往與空間中提及逗留區(qū)域，公共服務(wù)設(shè)施建立的位置可以形成場(chǎng)所空間，為老年人提供交流駐足的場(chǎng)所。最后是對(duì)家庭感、私密感和舒適感的需求，城市居住區(qū)中的老年人向往真實(shí)的人文環(huán)境和和睦的鄰里交往的居住環(huán)境，這就需要設(shè)施的合理性和舒適性的。

3.3由社會(huì)特點(diǎn)引發(fā)的需求

3.3.1老年人的社會(huì)特征和需求

老年人的老化不僅是生理和心理的老化還包括社會(huì)性老化。社會(huì)性老化是指在生命過(guò)程中老年人所經(jīng)歷的社會(huì)變化，包括角色和人際關(guān)系方面、老人的支援系統(tǒng)、家庭和朋友的支援系統(tǒng)和正規(guī)服務(wù)的支援系統(tǒng)等方面。老年人的生理、心理、社會(huì)支持和以及個(gè)人背景（性別、經(jīng)濟(jì)地位）與壓力和適應(yīng)能力都是息息相關(guān)的。

城市老年人群體由不同的職業(yè)、生活習(xí)慣和文化層次的老年人構(gòu)成的社會(huì)群體，根據(jù)社會(huì)層次進(jìn)行劃分分為知識(shí)型、管理型、勞動(dòng)型和閑居型。通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，保障性住房小區(qū)老年人勞動(dòng)型和閑居型的老年人居多，他們特點(diǎn)表現(xiàn)為文化程度低，活動(dòng)范圍窄，但是社會(huì)的參與意識(shí)強(qiáng)，閑居型老年人通常有較強(qiáng)的孤獨(dú)感。

3.3.2老年人社會(huì)特點(diǎn)對(duì)公共服務(wù)設(shè)施配建的影響

由調(diào)研長(zhǎng)春市保障性住房中老年人所表現(xiàn)出的社會(huì)特點(diǎn)可以看出，保障性住房中的老年人活動(dòng)范圍窄，空閑時(shí)間較多，孤獨(dú)感強(qiáng)。但是社會(huì)參與感強(qiáng)，在對(duì)公共服務(wù)設(shè)施配建過(guò)程中不應(yīng)該將老年人群?jiǎn)为?dú)孤立出來(lái)，而應(yīng)該將他們一起設(shè)計(jì)，當(dāng)老年人參與社會(huì)活動(dòng)，使用社區(qū)設(shè)施，幫助社區(qū)做力所能及的公共服務(wù)。在訪談過(guò)程中對(duì)失能老年人的家屬進(jìn)行訪問(wèn)，失能老年人的家屬每天都需要照顧病人，無(wú)閑暇時(shí)間，他們希望在社區(qū)中成立日間照料中心或者托老所，使病人能夠得到較好的照顧，自己也愿意去服務(wù)幫助一起照顧，既可以增加相互往來(lái)也可以使患者病情得到照顧，更大程度上減輕了家屬的負(fù)擔(dān)。

4.結(jié)束語(yǔ)

在現(xiàn)代社會(huì)中，60歲以上仍然精力充沛的老年人占比重越來(lái)越大，他們更愿意為社會(huì)服務(wù)，做出自己的貢獻(xiàn)，老年人適當(dāng)?shù)木蜆I(yè)增加社會(huì)參與度可以減少他們的孤獨(dú)感，更加有利于他們的健康，提高幸福指數(shù)。