邊疆區(qū)域農(nóng)墾團(tuán)場(chǎng)養(yǎng)老模式調(diào)查研究

朱川川++何紅梅++劉正陽

摘 要：人口老齡化導(dǎo)致養(yǎng)老問題成為中國社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域的熱點(diǎn)問題，該問題在農(nóng)村地區(qū)更為突出。為研究邊疆區(qū)域農(nóng)墾團(tuán)場(chǎng)養(yǎng)老模式的特征，本文通過文獻(xiàn)研究法、問卷調(diào)查法對(duì)阿拉爾市周邊農(nóng)墾團(tuán)場(chǎng)養(yǎng)老模式及其存在的問題進(jìn)行調(diào)查。研究發(fā)現(xiàn)：以七團(tuán)為代表的阿拉爾市周邊農(nóng)墾團(tuán)場(chǎng)的養(yǎng)老模式在生活、醫(yī)療保障、娛樂等方面仍然較為落后，老年人的心理和生活需求難以得到有效滿足。對(duì)此建議該區(qū)域可以以政府為主導(dǎo)，建立民營的社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，使得本地區(qū)老年人更好地接受養(yǎng)老，真正實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所學(xué)、老有所樂、老有所教、老有所為”以及“優(yōu)先發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)”。

關(guān)鍵詞：邊疆農(nóng)墾團(tuán)場(chǎng)；老齡化；養(yǎng)老模式；新型社區(qū)；養(yǎng)老

中圖分類號(hào)：D669.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 收稿日期：2016-04-27

一、研究背景及意義

我國將六十周歲以上的人定義為老人。解決老人未來生活的保障方式即所謂的養(yǎng)老模式。目前在農(nóng)村地區(qū)，家庭養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、社會(huì)保險(xiǎn)養(yǎng)老三種模式是主要的養(yǎng)老方式。所謂家庭養(yǎng)老模式，是指老人按照我國民族生活習(xí)慣，選擇居住在家中安度晚年生活的傳統(tǒng)養(yǎng)老方式。機(jī)構(gòu)養(yǎng)老就是指老人通過養(yǎng)老院等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行養(yǎng)老。社會(huì)保險(xiǎn)養(yǎng)老是指通過養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)為老人提供養(yǎng)老保障。

據(jù)全國第六次人口普查統(tǒng)計(jì)，截至2014年年底，60歲以上人口達(dá)21242萬人，占總?cè)丝诘?5.5%，65歲以上老年人口已達(dá)13755萬人，占總?cè)丝诘?0.1%，并且我國老年人口規(guī)模呈現(xiàn)總量擴(kuò)張、增量提速的發(fā)展態(tài)勢(shì)，養(yǎng)老的負(fù)擔(dān)逐步加大。傾聽老人內(nèi)心的聲音， 滿足其需求，建立一種適合老人的養(yǎng)老模式，有利于提高老年人晚年的生活質(zhì)量；有利于政府構(gòu)建符合農(nóng)墾團(tuán)場(chǎng)特點(diǎn)的養(yǎng)老服務(wù)體系；有利于減輕社會(huì)的發(fā)展負(fù)擔(dān)，加快社會(huì)發(fā)展的步伐。

二、研究對(duì)象與方法

1. 研究方法

文獻(xiàn)查閱法，問卷調(diào)查法，政府訪談法，比較研究法。

2.研究對(duì)象

本研究以新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)阿拉爾市七團(tuán)為具體研究區(qū)域。阿拉爾市周邊農(nóng)墾團(tuán)場(chǎng)處于發(fā)展階段，社會(huì)保障制度正處于初步建設(shè)時(shí)期，大部分農(nóng)墾團(tuán)場(chǎng)老年人的養(yǎng)老方式仍然是傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老或機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，老人的身心健康需求得不到滿足。

在調(diào)查阿拉爾市周邊農(nóng)墾團(tuán)場(chǎng)養(yǎng)老模式時(shí)，筆者研究發(fā)現(xiàn)，七團(tuán)共有3918戶，總?cè)藬?shù)11042人，其土壤肥沃，種植業(yè)及畜牧業(yè)收益高，交通便利， 經(jīng)濟(jì)水平較高，政策的落實(shí)情況較好。團(tuán)場(chǎng)老人的養(yǎng)老模式有家庭養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、社會(huì)保險(xiǎn)養(yǎng)老。機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的處所是一個(gè)社區(qū)化的養(yǎng)老院——銀齡大家庭第五分院，院里有標(biāo)準(zhǔn)間共38間，床位共130個(gè)，現(xiàn)已入住112人。其養(yǎng)老模式具有多樣性，所以此次調(diào)查研究以七團(tuán)的養(yǎng)老模式為重點(diǎn)研究對(duì)象，分析七團(tuán)養(yǎng)老模式的現(xiàn)狀與存在的問題，及影響其發(fā)展的原因，結(jié)合阿拉爾市周邊各個(gè)團(tuán)場(chǎng)的養(yǎng)老模式的現(xiàn)狀，得出結(jié)論與建議，最終進(jìn)行合理反饋。

三、研究結(jié)果分析

1.阿拉爾市七團(tuán)養(yǎng)老模式的基本特征分析

（1）團(tuán)場(chǎng)職工（老人子女）的經(jīng)濟(jì)壓力與傳統(tǒng)觀念不利于團(tuán)場(chǎng)新型養(yǎng)老模式的推廣。首先，通過對(duì)調(diào)查對(duì)象的年齡和性別特征進(jìn)行分析，可以得出以下結(jié)論。

針對(duì)子女共發(fā)放100份調(diào)查問卷，有效回收率為95%。此次調(diào)查共調(diào)查了95位子女，其中男性有53人，女性有42人，平均年齡39歲，43歲以上的子女占比41.1%。在子女中，需要贍養(yǎng)兩位老人的子女所占比例為40%，需要贍養(yǎng)三位及三位以上老人的子女所占比例為42.2%，其中老年人已退休并能獲得養(yǎng)老退休金的子女所占比例為26.6%，需要子女給老年人贍養(yǎng)金的占46.6%。這說明子女身上所承擔(dān)的養(yǎng)老壓力較大。

一些子女的養(yǎng)老意愿受傳統(tǒng)文化的影響，認(rèn)為“養(yǎng)兒防老”，所以在調(diào)查的這些子女中，大多數(shù)人更傾向于家庭養(yǎng)老。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與社會(huì)的進(jìn)步以及養(yǎng)老保障制度的完善，思想觀念比較“前衛(wèi)”的人也會(huì)選擇社區(qū)養(yǎng)老；對(duì)于傳統(tǒng)、沉悶而又無聊的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老只有小部分人會(huì)接受。

（2）團(tuán)場(chǎng)老人對(duì)各類養(yǎng)老模式的接受意愿無顯著差異，養(yǎng)老滿意度較 高。在調(diào)查所得的100個(gè)樣本中，男性49名，女性51名。老年人中年齡最大者為93歲，平均年齡79歲。70歲以上的老年人占調(diào)查總數(shù)的72.9%，80歲以上的老年人占調(diào)查總數(shù)的20%。老年人口高齡化的趨勢(shì)逐漸顯露出來。

筆者先通過對(duì)研究對(duì)象的生育狀況進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)村老年人群體除特殊情況外，有一個(gè)子女的老人占調(diào)查總數(shù)的27%，有2個(gè)子女的老人人數(shù)占比為23%，有3個(gè)子女的老人人數(shù)占比為31%，有3個(gè)以上子女的老人占樣本總體的19%。我們發(fā)現(xiàn)，相對(duì)于其他團(tuán)場(chǎng)來說，七團(tuán)老人的養(yǎng)老滿意度相當(dāng)高，生活方式積極樂觀，“非常滿意”的人數(shù)占85%，尤其是選擇社區(qū)養(yǎng)老方式的老人的滿意程度占其中的75%。這種社區(qū)養(yǎng)老方式的力量是不容小覷的，但是其他團(tuán)場(chǎng)幾乎沒有興起社區(qū)養(yǎng)老這一模式。

2.阿拉爾市養(yǎng)老模式運(yùn)行中存在的主要問題

第一，在養(yǎng)老政策及制度方面，阿拉爾市是新興城市，地廣人稀，政府大力考慮農(nóng)業(yè)和工業(yè)的發(fā)展，也許會(huì)忽視養(yǎng)老這一社會(huì)問題；當(dāng)這一問題成為熱點(diǎn)時(shí)，由于信息的時(shí)效性，政府與政府之間信息傳遞的過程中會(huì)出現(xiàn)分歧，同時(shí)也會(huì)面臨以下問題：團(tuán)場(chǎng)人的養(yǎng)老思想觀念較為傳統(tǒng)，社區(qū)養(yǎng)老意識(shí)淡薄，接受新型思想的過程長(zhǎng)，從而難以發(fā)展新興的社區(qū)養(yǎng)老模式。

第二，在養(yǎng)老保障設(shè)施方面，阿拉爾市已建成團(tuán)級(jí)養(yǎng)老院4所、老年日間照料中心1所，擁有床位322張。但設(shè)備類型不齊全，數(shù)量嚴(yán)重不足，且功能單一，項(xiàng)目設(shè)置與保障對(duì)象脫節(jié)，不能 適用于所有類型的老年人（失能老人、智障老人等）。

四、改善農(nóng)墾團(tuán)場(chǎng)養(yǎng)老模式的對(duì)策與建議

第一，家庭應(yīng)該給予老人最大的支持，每一個(gè)老人身上都承載著一代人的故事，他們是我們?cè)谑澜缟现匾挠H人，當(dāng)代子女應(yīng)該繼承孝道這一優(yōu)良傳統(tǒng)，閑暇時(shí)間多與父母相處，了解他們的需求，給他們一個(gè)充滿愛的幸福晚年。

第二，政府加大對(duì)社區(qū)建設(shè)的投入。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，政府應(yīng)加大對(duì)社區(qū)建設(shè)的資金投入，讓人人都能感受到政府的關(guān)懷。

第三，加大社區(qū)養(yǎng)老宣傳執(zhí)行力度，利用組委會(huì)或其他形式，對(duì)居民們進(jìn)行新型的優(yōu)秀思想觀念的宣傳，盡可能使其放棄沉悶的傳統(tǒng)養(yǎng)老模式，同時(shí)讓他們感受到社會(huì)的溫暖與人與人之間的相互信任，將機(jī)構(gòu)養(yǎng)老中的相關(guān)服務(wù)引入社區(qū)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)養(yǎng)老。

第四，政府推進(jìn)市場(chǎng)化運(yùn)作，引入服務(wù)型經(jīng)營機(jī)構(gòu)，形成公辦民營的社區(qū)養(yǎng)老體系。這個(gè)做法不僅可以緩解政府的壓力，同時(shí)能夠給老人帶來更好的服務(wù)。

第五，加大社會(huì)宣傳，呼吁更多的愛心人士及志愿者關(guān)心老人，尊重老人，同時(shí)吸引一些公益基金會(huì)參與進(jìn)來，為老人的生活和所處的環(huán)境帶來更好的福利。

參考文獻(xiàn)：

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