用“水”書寫精準(zhǔn)脫貧新篇章

梁嘉庚

三都縣立足實(shí)際，大力實(shí)施“22228”脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略行動(dòng)，堅(jiān)決打贏這場(chǎng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

近年來，貴州省三都水族自治縣搶抓中央、省、州一系列機(jī)遇，緊扣產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生事業(yè)發(fā)展“三大主題”，深入推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)“三年大會(huì)戰(zhàn)”，實(shí)施同步小康“六大工程”（即工業(yè)經(jīng)濟(jì)大突破、山區(qū)民族特色城鎮(zhèn)化大提速、民族文化旅游大發(fā)展、山地高效農(nóng)業(yè)大提升、基礎(chǔ)設(shè)施大改善、民生事業(yè)大提高），扶貧工作取得了明顯成效，減少貧困人口9.58萬人，全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（行政區(qū)劃調(diào)整前）實(shí)現(xiàn)了“減貧摘帽”，貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生率由85.71%降至38.09%。

“十三五”時(shí)期，三都縣將圍繞“文化旅游生態(tài)經(jīng)濟(jì)立縣”發(fā)展定位，緊扣建設(shè)水都、酒都、商都“新三都”和貴州南部旅游窗口的發(fā)展目標(biāo)，發(fā)揮民族文化和生態(tài)環(huán)境兩大優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展葡萄種植和生態(tài)鴿養(yǎng)殖兩大脫貧的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展民族文化旅游業(yè)，把三都建成貴州南部旅游窗口。

“22228”脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略行動(dòng)

三都縣是全國唯一的水族自治縣，總?cè)丝?7萬人，其中少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘?6.7%，水族人口占總?cè)丝诘?7%，全國60%以上的水族人口都聚居在這里。

經(jīng)識(shí)別，目前全縣有8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，146個(gè)貧困村26454戶8.12萬人處在貧困線以下，貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生率38.09%，貧困村發(fā)生率61.34%，是全州、全省乃至全國貧困人口比例最大的縣之一。

“陽春布德澤，萬物生光輝”，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，扶貧、脫貧的措施和工作一定要精準(zhǔn)，要因戶施策、因人施策，扶到點(diǎn)上、扶到根上。在扶貧的路上，不能落下一個(gè)貧困家庭，丟下一個(gè)貧困群眾。三都縣立足實(shí)際，大力實(shí)施“22228”脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略行動(dòng)，堅(jiān)決打贏這場(chǎng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

第一個(gè)“2”，即發(fā)揮民族文化和生態(tài)環(huán)境兩大優(yōu)勢(shì)，作為全國唯一的水族自治縣，水族文化具有唯一性、獨(dú)特性，加上優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境和豐富的水資源，這就是我們的兩大寶貝，也是我們后發(fā)快進(jìn)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)所在。

第二個(gè)“2”，即夯實(shí)教育和衛(wèi)生兩大基礎(chǔ)，這是實(shí)現(xiàn)全面小康的短板，我們加快推進(jìn)全面深化改革和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，做強(qiáng)長板、補(bǔ)足短板。

第三個(gè)“2”，即發(fā)展葡萄種植和生態(tài)鴿養(yǎng)殖兩大脫貧產(chǎn)業(yè)，到2020年全縣葡萄種植面積達(dá)30萬畝以上，每畝收入實(shí)現(xiàn)6000元以上；從2016年起，利用三年時(shí)間把三都打造成為全國最大的生態(tài)鴿養(yǎng)殖縣，到2018年，實(shí)現(xiàn)年出欄生態(tài)鴿1000萬羽以上，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)5萬元以上，貧困人口人均1萬元以上。

第四個(gè)“2”，即發(fā)揮兩大優(yōu)勢(shì)、夯實(shí)兩大基礎(chǔ)、發(fā)展兩大產(chǎn)業(yè)，守好生態(tài)和發(fā)展兩條底線。

所謂“8”，就是到2018年最終實(shí)現(xiàn)8.12萬人的脫貧目標(biāo)。

民生優(yōu)先幸福水鄉(xiāng)

三都堅(jiān)持民生優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，以城鎮(zhèn)規(guī)劃為龍頭，推進(jìn)六個(gè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化，補(bǔ)足全面小康短板，構(gòu)建民生幸福水鄉(xiāng)。

一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育一體化。按照學(xué)前教育要“擴(kuò)”、義務(wù)教育要“優(yōu)”、高中教育要“好”、職業(yè)教育要“大”、民族教育要“特”的發(fā)展思路，大力推進(jìn)高中教育改革、職業(yè)教育擴(kuò)展和優(yōu)化中小學(xué)校布局調(diào)整，著力打造名校、名師、名生“三名”工程，積極探索混合所有制，讓每個(gè)孩子都能平等享有教育均衡和公平。

二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生一體化。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、部門協(xié)調(diào)、社會(huì)構(gòu)建的思路，加快推進(jìn)農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療事業(yè)發(fā)展，健全完善覆蓋城鄉(xiāng)的疾病預(yù)防控制、醫(yī)療救治、突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警和應(yīng)急體系；加強(qiáng)縣級(jí)醫(yī)院、中心鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，鞏固村（社區(qū)）衛(wèi)生室在基層醫(yī)療預(yù)防保健中的基礎(chǔ)網(wǎng)底作用；推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生改革，大力引進(jìn)社會(huì)資本參與發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)；建立城鄉(xiāng)衛(wèi)生事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展的機(jī)制體制，讓群眾享受“小病不出村、常見病不出鎮(zhèn)、大病不出縣”的醫(yī)療服務(wù)。

三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)供水一體化。打破區(qū)域、打破界限，對(duì)全縣水資源實(shí)行規(guī)劃整體化、資源配置高效化、運(yùn)營體系化、投入可持續(xù)化、管理專業(yè)化、權(quán)責(zé)一體化，切實(shí)解決城鄉(xiāng)供水保障問題和飲水安全問題，逐步實(shí)現(xiàn)縣城、各園區(qū)（鎮(zhèn)、街道）、農(nóng)村供水一張網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)同質(zhì)、同網(wǎng)、同價(jià)。

四是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)供電一體化。擴(kuò)大電網(wǎng)改造面和供電覆蓋面，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)電壓改造升級(jí)，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)電網(wǎng)同步建設(shè)、城鄉(xiāng)供電優(yōu)質(zhì)服務(wù)同步開展，加快農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)，堅(jiān)持把城網(wǎng)與農(nóng)網(wǎng)、城市供電服務(wù)與農(nóng)村供電服務(wù)、城鎮(zhèn)客戶與農(nóng)村客戶作為一個(gè)整體，同等對(duì)待、通盤考慮。

五是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共交通一體化。規(guī)范縣城公交，加大站點(diǎn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)范經(jīng)營和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，加大監(jiān)管力度，切實(shí)為群眾創(chuàng)造安全、便捷、舒適的出行條件。

六是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化。探索金融支持和服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路，創(chuàng)新金融管理服務(wù)體制，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)金融服務(wù)一體化；發(fā)展“三農(nóng)”融資擔(dān)保和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)覆蓋面；加快供銷社轉(zhuǎn)企步伐，開拓城鄉(xiāng)市場(chǎng)，實(shí)施農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和綜合服務(wù)體系建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供銷一體化；推進(jìn)廣播電視網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)村村通、戶戶通建設(shè)，力爭(zhēng)用5年時(shí)間實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)信息網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

目前，我縣正積極推進(jìn)“新三都”建設(shè)。以“水”為魂，打造水都，依托水民族、水生態(tài)，發(fā)展水經(jīng)濟(jì)、水文化，圍繞水族文字、歷法、習(xí)俗、信仰四大特點(diǎn)，將“水族牌”做足、做深、做透、做廣，將“水”題材打造成為三都的世界名片。以“酒”為媒，打造酒都，依托酒文化、酒歷史，發(fā)展酒基地、酒貿(mào)易，為三都成為世界級(jí)的“酒都”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。以“商”為禮，打造商都，依托區(qū)位、生態(tài)優(yōu)勢(shì)，圍繞人流、物流、信息流做文章，把三都建設(shè)成貴州南部，乃至全國西南內(nèi)陸地區(qū)的物流、商貿(mào)、金融、交易中心。不久的將來，集“水”“酒”“商”為一身的新三都，將會(huì)以嶄新面貌展現(xiàn)在世人面前。