常州高職教育園區(qū)公共實(shí)訓(xùn)基地的共享實(shí)踐與思考

宋朝暉?談雪梅?丁華峰

摘 要 教育資源共享有利于緩解資源短缺的不足，有利于合理配置教育資源，減少浪費(fèi)，提高資源利用率。從常州科教城現(xiàn)代工業(yè)中心公共實(shí)訓(xùn)基地的共享成功經(jīng)驗(yàn)來看，資源共享并不是某個(gè)學(xué)校能單獨(dú)完成的事，政府的統(tǒng)籌規(guī)劃以及資金支持是實(shí)現(xiàn)共享的重要前提和保障；資源共享的實(shí)現(xiàn)離不開規(guī)范、合理的管理制度約束；實(shí)現(xiàn)資源共享的途徑有許多種，關(guān)鍵在于要具有開放的共享意識(shí)，解放思想，更新觀念，創(chuàng)新共享模式；應(yīng)充分利用高職園區(qū)各高校相距較近的地理環(huán)境、條件的優(yōu)勢(shì)，開發(fā)和建設(shè)更多教育資源共享項(xiàng)目。

關(guān)鍵詞 職業(yè)教育園區(qū)；公共實(shí)訓(xùn)基地；資源共享；常州；科教城

中圖分類號(hào) G718.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1008-3219（2016）20-0046-04

一、常州高職園區(qū)公共實(shí)訓(xùn)基地共享現(xiàn)狀

（一）現(xiàn)代工業(yè)中心總體情況

高職教育園區(qū)公共實(shí)訓(xùn)基地——現(xiàn)代工業(yè)中心，是常州科教城資源共享平臺(tái)建設(shè)的重點(diǎn)?！凹s共建、資源共享”是常州科教城現(xiàn)代工業(yè)中心共享實(shí)訓(xùn)基地的導(dǎo)向?，F(xiàn)代工業(yè)中心實(shí)訓(xùn)基地的開放共享，極大地提高了實(shí)訓(xùn)設(shè)備及設(shè)施的利用率和受惠面，降低了實(shí)訓(xùn)成本，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)教育資源的集約高效利用。

目前，常州科教城現(xiàn)代工業(yè)中心共享實(shí)訓(xùn)基地可提供實(shí)訓(xùn)的專業(yè)數(shù)達(dá)到 98 個(gè)，占常州科教城 5所高職學(xué)院開設(shè)專業(yè)總數(shù)的70%；每年接受科教城內(nèi)學(xué)生實(shí)訓(xùn)516萬人時(shí)、64.5人日、4.3萬人次，接受社會(huì)培訓(xùn) 1.7萬人次[1]。

現(xiàn)代工業(yè)中心已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了由單一專業(yè)向?qū)I(yè)群、單純教學(xué)向產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、服務(wù)單一學(xué)校向服務(wù)多個(gè)學(xué)校、企業(yè)和社會(huì)的轉(zhuǎn)變，成為教學(xué)中心、研發(fā)中心和技術(shù)服務(wù)中心?，F(xiàn)代工業(yè)中心與奇瑞汽車、星熒影音、常州日?qǐng)?bào)印刷廠等聯(lián)合共建的“校中廠”運(yùn)行平穩(wěn)，成效顯著。

除了承擔(dān)正常的實(shí)訓(xùn)教學(xué)外，現(xiàn)代工業(yè)中心開展了一系列社會(huì)服務(wù)工作，常年開展高級(jí)工、技師、高級(jí)技師的培訓(xùn)、考評(píng)工作，連續(xù)多年為全國(guó)三維數(shù)字化創(chuàng)新設(shè)計(jì)大賽總決賽、“亞龍杯”全國(guó)高職院?！白詣?dòng)線安裝與調(diào)試”技能大賽、常州高職教育園區(qū)技能狀元選拔賽、地方政府和周邊企業(yè)職工技能大賽等競(jìng)賽提供場(chǎng)地、技術(shù)保障。

（二）各實(shí)訓(xùn)基地共享情況

現(xiàn)代工業(yè)中心各實(shí)訓(xùn)基地的方案規(guī)劃與建設(shè)主要由高職教育園區(qū)5所高職學(xué)院分別負(fù)責(zé)，分別是常州機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院、常州輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院、常州紡織服裝職業(yè)技術(shù)學(xué)院、常州工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院和常州信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院。

對(duì)近三年（2012-2014年）現(xiàn)代工業(yè)中心14個(gè)共享實(shí)訓(xùn)基地的實(shí)訓(xùn)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析，以實(shí)訓(xùn)資源的教學(xué)共享為出發(fā)點(diǎn)，并未考慮各實(shí)訓(xùn)基地的生產(chǎn)、培訓(xùn)等方面的共享，同時(shí)忽略一些參與實(shí)訓(xùn)數(shù)量較少的學(xué)校，從共享的深度和廣度，即共享量和共享面兩個(gè)維度來描述各基地的共享情況，最后將這兩個(gè)數(shù)據(jù)取平均得到每個(gè)實(shí)訓(xùn)基地的共享度，統(tǒng)計(jì)結(jié)果如表1所示。

表1顯示，其他學(xué)校實(shí)訓(xùn)人數(shù)是指除了承建學(xué)校之外的其他學(xué)校參與共享的實(shí)訓(xùn)人數(shù)，包括常州高職教育園區(qū)內(nèi)的5所高職學(xué)院，以及常州廣播電視大學(xué)、江蘇電大武進(jìn)分院兩所園區(qū)外學(xué)校；參與學(xué)校個(gè)數(shù)指的是近三年參與共享實(shí)訓(xùn)的除了承建學(xué)院之外的其他學(xué)校的個(gè)數(shù)；共享量是指三年內(nèi)其他學(xué)校實(shí)訓(xùn)人數(shù)占基地實(shí)訓(xùn)總?cè)藬?shù)的百分比；共享面是指非承建學(xué)校參與個(gè)數(shù)占總個(gè)數(shù)的百分比，總個(gè)數(shù)為36（算法為除了承建學(xué)校之外的6所學(xué)校乘上6個(gè)學(xué)期）。根據(jù)表1的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，可以得到如圖1所示的實(shí)訓(xùn)基地共享度排名示意圖。

從圖1可以看出，近三年現(xiàn)代工業(yè)中心各實(shí)訓(xùn)基地在共享度上參差不齊，其中數(shù)控技術(shù)、機(jī)械加工技術(shù)2個(gè)實(shí)訓(xùn)基地共享度比較高，分別達(dá)到77.8%和71.8%；而共享度較低的6個(gè)實(shí)訓(xùn)基地共享度都不足20%。

二、影響共享的因素分析

（一）成功因素

常州科教城現(xiàn)代工業(yè)中心以“內(nèi)外開放，資源共享”為建設(shè)理念，以“共建、共有、共管、共享”作為運(yùn)行及管理的基本思路，按照“理事會(huì)—管理中心—項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)”三級(jí)管理運(yùn)行體制，利用常州高職教育園區(qū)5所高職院的地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)，成功地實(shí)現(xiàn)了實(shí)訓(xùn)資源的共享。

1.共享理念

常州科教城的建設(shè)打破了傳統(tǒng)的建校模式，突出了“城”的理念，自園區(qū)建設(shè)開始就將資源共享作為追求的重要目標(biāo)之一，在基礎(chǔ)設(shè)施、校區(qū)空間布局都作了統(tǒng)一的規(guī)劃，對(duì)園區(qū)內(nèi)圖文信息、師資互聘、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)等方面資源共享進(jìn)行了整體的設(shè)想與安排[2]。

2.政府支持

政府在常州科教城高等教育資源共享中起著決定性的作用。園區(qū)的建設(shè)離不開各級(jí)教育主管部門的政策導(dǎo)向和各級(jí)財(cái)政部門的資金支持。僅江蘇省政府在常州科教城現(xiàn)代工業(yè)中心共享實(shí)訓(xùn)基地就投入了1 億元專項(xiàng)資金，用來扶持中心建設(shè)與實(shí)訓(xùn)裝備采購(gòu)。地方政府的政策支持、規(guī)劃指導(dǎo)等，更是對(duì)常州科教城高職教育資源共享平臺(tái)建設(shè)的極大支撐。

3.體制保障

常州科教城現(xiàn)代工業(yè)中心按照“理事會(huì)、管理中心和項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)”三級(jí)運(yùn)行體制進(jìn)行共享管理。現(xiàn)代工業(yè)中心設(shè)立理事會(huì)，由常州市分管高等教育的市領(lǐng)導(dǎo)、科教城管委會(huì)分管教育的副主任、5所高職學(xué)院分管教學(xué)的副院長(zhǎng)以及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成，理事會(huì)是現(xiàn)代工業(yè)中心的最高決策機(jī)構(gòu)。理事會(huì)下設(shè)現(xiàn)代工業(yè)中心工作班子，負(fù)責(zé)工業(yè)中心日常管理和運(yùn)行，工作班子受理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，向理事會(huì)負(fù)責(zé)。工作班子設(shè)中心主任、副主任及相關(guān)工作人員若干名，主任由科教城管委會(huì)分管教育的副主任兼任，副主任及相關(guān)工作人員在高職教育園區(qū)內(nèi)部或面向社會(huì)聘任，其中，1名副主任由科教城管委會(huì)教育培訓(xùn)處處長(zhǎng)兼任。

現(xiàn)代工業(yè)中心下設(shè)若干實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目部，負(fù)責(zé)各實(shí)訓(xùn)基地的運(yùn)行和管理。實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目部受現(xiàn)代工業(yè)中心工作班子領(lǐng)導(dǎo)，并對(duì)其負(fù)責(zé)。實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目部管理團(tuán)隊(duì)由實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目部主任和若干技術(shù)人員、管理人員組成；項(xiàng)目部主任和技術(shù)骨干由實(shí)訓(xùn)基地承建學(xué)院推薦、工業(yè)中心聘任；其他團(tuán)隊(duì)人員均面向社會(huì)公開招聘。各實(shí)訓(xùn)基地實(shí)行項(xiàng)目部主任負(fù)責(zé)制，項(xiàng)目部主任對(duì)實(shí)訓(xùn)基地的人員、設(shè)備、安全、日常管理全面負(fù)責(zé)。工業(yè)中心建立考核指標(biāo)體系，對(duì)各項(xiàng)目部進(jìn)行考核。這種與投入體制和功能定位相一致的管理體制，使現(xiàn)代工業(yè)中心在管理運(yùn)行中能較好地保持其獨(dú)立性和中立性，最大限度地減少了受某一所學(xué)?；蚩平坛枪芪瘯?huì)影響的可能性，最大限度地保證了公共利益，為實(shí)訓(xùn)資源共享提供了體制保障。

4.地理優(yōu)勢(shì)

由6所高等院校同建新校區(qū)于一個(gè)區(qū)域內(nèi)的常州高職教育園區(qū)，各個(gè)院校之間的地理距離縮短了，院校間也沒有圍墻，僅僅用道路、綠化帶或水系間隔進(jìn)行劃分，從而為園區(qū)高等院校之間的交流、互通，為區(qū)域內(nèi)高等教育資源共享提供了有利的條件。

（二）制約因素

1.共享意識(shí)較弱

現(xiàn)代工業(yè)中心各實(shí)訓(xùn)基地的共享從根本上來講仍是一種被動(dòng)共享，而不是各高職學(xué)院的主動(dòng)分享，因?yàn)楣蚕韺?shí)訓(xùn)基地的建成及共享運(yùn)行，其主要推手仍是政府的政策和經(jīng)濟(jì)支持，而高職教育園區(qū)的各個(gè)學(xué)院并不愿意將自己的優(yōu)質(zhì)資源主動(dòng)拿出來共享。

2.競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)較強(qiáng)

常州高職教育園區(qū)內(nèi)的5所高職學(xué)院是相互獨(dú)立發(fā)展的個(gè)體，其表現(xiàn)出來的主要是一種競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，因?yàn)橛懈?jìng)爭(zhēng)的存在，必然會(huì)對(duì)資源共享產(chǎn)生抵觸心理，對(duì)合作抱著謹(jǐn)慎態(tài)度。

3.利益至上思想

利益至上的思想導(dǎo)致各學(xué)校之間的不平衡發(fā)展也給共享帶來了較大的阻力。常州高職教育園區(qū)第一個(gè)實(shí)現(xiàn)資源共享的數(shù)控技術(shù)實(shí)訓(xùn)基地，在共享之前，該基地的數(shù)控設(shè)備在整個(gè)園區(qū)是一個(gè)優(yōu)勢(shì)資源，作為基地所屬學(xué)院并不愿意將其拿出來共享。一方面，自身利益受損；另一方面，又看不到可以從其他學(xué)校獲利的資源，共享的實(shí)現(xiàn)主要依賴于政府對(duì)于數(shù)控設(shè)備的資金支持。

4.建設(shè)方案缺陷

根據(jù)常州科教城管委會(huì)建設(shè)公共實(shí)訓(xùn)基地的“共享”理念，按照“學(xué)校申報(bào)、統(tǒng)籌評(píng)選、政府扶持”的原則，根據(jù)園區(qū)5 所高職院校的專業(yè)特色和特長(zhǎng)，通過資源整合優(yōu)化，確定實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目，并且保證科教城內(nèi)至少有兩所高職學(xué)院有該項(xiàng)目需求；實(shí)訓(xùn)基地承建學(xué)院的建設(shè)方案制定好后，由科教城管委會(huì)牽頭邀請(qǐng)來自院校、研究院所、行業(yè)協(xié)會(huì)、大型企業(yè)的專家組成專家組，對(duì)建設(shè)方案進(jìn)行評(píng)審、修改、補(bǔ)充和完善。理論上，實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)應(yīng)該按照以上要求及步驟完成，但實(shí)際上，實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)往往沒有經(jīng)過充分調(diào)研和規(guī)劃，也沒有經(jīng)過嚴(yán)格、細(xì)致的審核過程，因此，目前投入使用的實(shí)訓(xùn)基地共享度相差較大，有的基地實(shí)訓(xùn)量本身就比較小，更談不上共享。如家用電器測(cè)試與維修技術(shù)實(shí)訓(xùn)基地、藝術(shù)與服裝設(shè)計(jì)實(shí)訓(xùn)基地以及現(xiàn)代物流技術(shù)實(shí)訓(xùn)基地，這些基地的共享度都比較低，并沒有達(dá)到共享實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)目標(biāo)和要求。

5.交通限制

常州科教城按照地理位置分為兩個(gè)區(qū)域，即西區(qū)和東區(qū)。西區(qū)為高教園區(qū)，包括5所高職學(xué)院和1所本科學(xué)校；東區(qū)包含科技園區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，現(xiàn)代工業(yè)中心公共實(shí)訓(xùn)基地位于科教城東區(qū)，距離最西邊的輕工學(xué)院和紡織學(xué)院大約3公里，步行30分鐘左右。雖然目前已開通科教城城內(nèi)直通車（公交車），但對(duì)于學(xué)生、教師往返工業(yè)中心仍然不太方便，并且增加了實(shí)訓(xùn)成本。

三、教育資源共享的思考

（一）政府角色

教育資源共享實(shí)現(xiàn)的過程中，政府扮演著最重要的角色。首先，政府是共享政策的制定者，政策的制定不僅為資源共享的實(shí)現(xiàn)提出了要求，指明了方向，而且為資源共享的思想觀念起到了引領(lǐng)和示范作用。其次，政府也是資源共享資金的提供者，政府的財(cái)政支持為資源共享的實(shí)現(xiàn)起到了決定性的作用。最后，政府也是共享資源的管理者，常州科教城現(xiàn)代工業(yè)中心作為一個(gè)獨(dú)立的事業(yè)單位，其主要職責(zé)就是代表政府對(duì)公共實(shí)訓(xùn)基地的資源共享進(jìn)行協(xié)調(diào)、服務(wù)和管理。

（二）管理體制

教育資源共享的實(shí)現(xiàn)離不開規(guī)范、合理的管理體制和制度保證，而制度執(zhí)行過程的監(jiān)督、執(zhí)行結(jié)果的評(píng)價(jià)也需要資源管理者或者執(zhí)行機(jī)構(gòu)進(jìn)行有效的組織。資源共享制度要客觀、可行，具有針對(duì)性，應(yīng)樹立為人才培養(yǎng)、師生學(xué)習(xí)服務(wù)的思想。制度應(yīng)具有人性化、嚴(yán)肅性和權(quán)威性，不能成為流于形式的空泛口號(hào)。資源共享的管理體制或規(guī)章制度，其目標(biāo)應(yīng)是最大限度地實(shí)現(xiàn)資源的有效利用，為共享資源的使用者提供服務(wù)，并對(duì)共享資源進(jìn)行管理和維護(hù)。

（三）共享與競(jìng)爭(zhēng)觀念

教育資源共享的實(shí)現(xiàn)需要參與者具有分享意識(shí)、合作精神以及吃虧精神。每個(gè)人都希望別人能夠?qū)⒑脰|西拿出來分享，而自己的好東西往往并不愿意與別人共享，這是自私的封閉思想，結(jié)果也制約了自身的發(fā)展。相反，如果自己能夠?qū)⒑脰|西主動(dòng)地與他人分享，那么按照等價(jià)交換的原則，他人也愿意將好東西與你分享。這是無私的奉獻(xiàn)精神，是開放的共享意識(shí)，結(jié)果就是一種共贏的局面。

競(jìng)爭(zhēng)離不開合作，競(jìng)爭(zhēng)獲勝通?？偸悄骋蝗后w內(nèi)部或多個(gè)群體之間通力合作的結(jié)果；合作也離不開競(jìng)爭(zhēng)，沒有競(jìng)爭(zhēng)的合作只能是一潭死水。競(jìng)爭(zhēng)可以促進(jìn)合作，合作又增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)力，正是這種競(jìng)爭(zhēng)中的合作和合作中的競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)著人類社會(huì)的不斷發(fā)展和進(jìn)步。

對(duì)利益的追求是人們努力的目標(biāo)，但做任何事都必須要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，進(jìn)行全面考量。

（四）環(huán)境和條件

常州高職教育園區(qū)公共實(shí)訓(xùn)基地能夠?qū)崿F(xiàn)共享，其有利條件之一就是參與共享的高職學(xué)院都在一個(gè)園區(qū)內(nèi)。反之，也正是為了實(shí)現(xiàn)資源共享，才將幾所學(xué)校重新規(guī)劃建設(shè)在同一個(gè)園區(qū)。因?yàn)橛辛诉@些共享的先天條件，一方面，需要不斷完善現(xiàn)有的共享資源，比如對(duì)部分共享實(shí)訓(xùn)基地進(jìn)行升級(jí)改造，提高共享度；另一方面，開發(fā)和實(shí)現(xiàn)其他教育資源的共享，如圖書資源、課程資源、教師資源等。高職教育園區(qū)內(nèi)的5所高職學(xué)院類型相同又各有特色，可以實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展，這也是實(shí)現(xiàn)資源共享的有利條件之一。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]莊三舵，朱紅斌，屠兢.區(qū)域共享型實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)探索——以常州科教城現(xiàn)代工業(yè)中心為例[J].中國(guó)高?？萍迹?015（44）：42-44.

[2]陳濤.區(qū)域高等教育資源共享機(jī)制存在問題及對(duì)策的研究——以常州科教城為例[D].蘇州：蘇州大學(xué)，2004.

On Sharing Practice and Thinking of of Public Training Base in Changzhou Higher Vocational Education Park

Song Zhaohui，Tan Xuemei，Ding Huafeng

Abstract Resources sharing is conducive to alleviate the shortage of resources， is conducive to the rational allocation of resources， improve resource utilization. By analyzing the successful experience of Changzhou Vocational Education Park， it is found that to achieve resources sharing， it is essential to play the role of school， government and financial support， establish the standard and reasonable management and constraint system， set up an open shared consciousness and innovate the mode of sharing， take full advantage of geographical environment and conditions among colleges within the park to develop and establish more education resources sharing project.

Key words vocational education park； public training base； resources sharing； Changzhou； science and education city

Author Song Zhaohui，lecturer of Changzhou Institute of Light Industry Technology（Changzhou 213164）； Tan Xuemei， associate professor of Changzhou Institute of Light Industry Technology ； Ding Huafeng，Changzhou Institute of Light Industry Technology