隆化縣政協(xié)推行重點(diǎn)提案辦理“三步”協(xié)商制度

文/侯安山

隆化縣政協(xié)推行重點(diǎn)提案辦理“三步”協(xié)商制度

文/侯安山

侯安山

提案工作是人民政協(xié)的一項(xiàng)重要工作，提案凝聚著委員們履職的責(zé)任和智慧，反映了人民群眾的期盼和愿望，體現(xiàn)了時(shí)代特征和政協(xié)特色，提案質(zhì)量和辦理質(zhì)量是政協(xié)履職能力和水平的反映。為做好縣政協(xié)重點(diǎn)提案辦理工作，隆化縣委、縣政府以提案工作創(chuàng)新為引領(lǐng)，要求相關(guān)承辦單位在辦理縣政協(xié)交辦的重點(diǎn)提案時(shí)，遵循辦前溝通協(xié)商機(jī)制、辦中調(diào)研協(xié)商確定方案、辦結(jié)時(shí)集中協(xié)商征求意見的“三步”協(xié)商制度，突出提案辦理協(xié)商，加大提案督辦力度，強(qiáng)化民主監(jiān)督作用，讓委員有信心，讓部門有動(dòng)力，推動(dòng)提案工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。

一、加大提案工作的民主協(xié)商力度。堅(jiān)持把民主協(xié)商貫穿于提案、交辦、辦理和答復(fù)工作的全過程。政府承辦單位收到重點(diǎn)提案交辦件時(shí)，要落實(shí)專人與提案者溝通協(xié)商，在全面了解提案意圖的基礎(chǔ)上，再研究重點(diǎn)提案辦理工作。在立案環(huán)節(jié)，在年初的政協(xié)全會(huì)上，將提案建議確定為聯(lián)組協(xié)商的內(nèi)容，加強(qiáng)與承辦部門的當(dāng)面協(xié)商溝通。在交辦環(huán)節(jié)，增加預(yù)交辦程序，特別是對所提意見、建議具有宏觀性和綜合性，辦理部門涉及多個(gè)單位的提案，實(shí)行當(dāng)面溝通交辦。在辦理環(huán)節(jié)，增加重點(diǎn)提案辦理方案的協(xié)商環(huán)節(jié)，再進(jìn)行重點(diǎn)提案辦理過程的督辦協(xié)商，并將重點(diǎn)提案督辦情況向政協(xié)常委會(huì)通報(bào)。在答復(fù)環(huán)節(jié)，對少數(shù)提案人表示不夠滿意的提案，由政府辦公室和政協(xié)提案委員會(huì)直接牽頭，進(jìn)行二次溝通協(xié)商，聽取意見，直到提案人理解和滿意為止。

二、加大提案辦理的督查推動(dòng)力度。在提案辦理過程中，承辦單位要針對提案內(nèi)容，邀請?zhí)岚刚?、政協(xié)相關(guān)界別委員及受益群眾代表調(diào)研協(xié)商，在形成一致意見的基礎(chǔ)上，再提出重點(diǎn)提案辦理方案；一是涉及工作大局的重點(diǎn)提案，實(shí)行跟蹤督辦。對2016年確定的10件重點(diǎn)提案，通過主辦單位、提案人、縣政府辦、縣政協(xié)提案委“四方聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，組織重點(diǎn)提案辦理協(xié)商會(huì)，一件一件跟蹤推進(jìn)。二是推進(jìn)難度較大的難點(diǎn)提案，實(shí)行滾動(dòng)督辦。主要針對上一年度列入計(jì)劃準(zhǔn)備解決的B類提案，如：委員提出的《關(guān)于加快縣城糞便無害化處理廠建設(shè)的建議》的提案，縣城管局高度重視，正在籌備建設(shè)縣城糞便處理廠項(xiàng)目，已會(huì)同環(huán)保局完成了該項(xiàng)目的選址工作，爭取項(xiàng)目資金738萬元，項(xiàng)目地址定于韓麻營鎮(zhèn)北溝村縣城生活垃圾無害化處理廠廠區(qū)內(nèi)。該項(xiàng)目設(shè)計(jì)采用固液分離、紫凝脫水工藝流程，糞渣通過堆肥系統(tǒng)，制成有機(jī)肥，糞水經(jīng)過處理達(dá)到無害化、資源和生態(tài)化。該方案已經(jīng)報(bào)縣政府，待批準(zhǔn)后進(jìn)行建設(shè)。三是人民群眾十分關(guān)注的熱點(diǎn)提案，實(shí)行媒體隨訪督辦。今年我們與縣電視臺(tái)合作，在縣電視臺(tái)開設(shè)“政協(xié)提案大家談”欄目。以縣城交通秩序綜合治理、開展智慧城市建設(shè)等重點(diǎn)提案為試點(diǎn)，通過電視采訪、現(xiàn)場拍攝、追蹤方式，對提案怎么提的，承辦部門怎么做的，人民群眾有什么感受進(jìn)行系列宣傳，增強(qiáng)了提辦雙方的責(zé)任感和榮譽(yù)感，增強(qiáng)了廣大人民群眾對政協(xié)提案的了解，擴(kuò)大了提案的社會(huì)影響。

三、加大提案過程的民主監(jiān)督力度。承辦單位在辦結(jié)提案時(shí)，再次邀請?zhí)岚刚摺⒄f(xié)相關(guān)界別委員及受益群眾代表專題協(xié)商，在充分征求辦理意見的基礎(chǔ)上，再向提案者作出完善的辦理工作答復(fù)意見，力爭重點(diǎn)提案辦理工作提案者滿意、受益群眾滿意。今年我們將選擇主辦5件以上提案的辦理大戶縣城管局、交通運(yùn)輸局等，將提案辦理過程與通過提案實(shí)施民主監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，強(qiáng)化民主監(jiān)督職能。具體做法是：按照提案涉及的內(nèi)容，將提案人劃分為4個(gè)小組，分別由4位領(lǐng)導(dǎo)牽頭，在提案交辦辦理答復(fù)幾個(gè)主要環(huán)節(jié)上，以小組為單位開展協(xié)商活動(dòng)，將民主監(jiān)督納入?yún)f(xié)商之中，既促進(jìn)大戶提案辦理工作，又有效實(shí)施協(xié)商民主監(jiān)督，同時(shí)也是對政府承辦部門提案辦理工作的檢驗(yàn)。

為保證“三步”協(xié)商程序的落實(shí)，縣政協(xié)還建立了重點(diǎn)提案辦理工作現(xiàn)場測評制度，將在最后一步的協(xié)商會(huì)上，組織提案者及參會(huì)的政協(xié)委員、群眾代表，對該重點(diǎn)提案的辦理協(xié)商、辦理效果等情況進(jìn)行打分測評，以增強(qiáng)重點(diǎn)提案辦理協(xié)商的嚴(yán)肅性、實(shí)效性、帶動(dòng)性。

（作者為隆化縣政協(xié)秘書長）