韓國、法國、加拿大等國家和地區(qū)的校車安全管理

韓國、法國、加拿大等國家和地區(qū)的校車安全管理

韓國

韓國政府在2006年對《道路交通法》進(jìn)行了全面修改，進(jìn)一步補(bǔ)充、完善了有關(guān)學(xué)齡前兒童、學(xué)生通勤車輛的安全管理，對校車申請、更換、性能、標(biāo)記、保險(xiǎn)、行駛規(guī)則、司機(jī)的義務(wù)與責(zé)任，都作出了詳細(xì)的規(guī)定。

在韓國，接送兒童集體上下學(xué)的校車在公路上享有受保護(hù)的地位，并得到了法律保障。韓國《道路交通法》規(guī)定，路上遇到運(yùn)載學(xué)齡前兒童或?qū)W生的車輛停車時(shí)，在停車路面或路邊行駛的汽車司機(jī)要先停車，一直等到學(xué)生車的停車指示熄滅為止，確認(rèn)安全后再緩慢行駛。法律還規(guī)定，在有兒童乘坐的車輛行駛時(shí)，所有車輛不得超車；校車可以在公交車專用線路行駛，在遇到小的交通事故時(shí)，優(yōu)先和保障校車通行；攜帶未滿6歲的兒童時(shí)，必須戴好車內(nèi)安全帶，如違反規(guī)定，罰款3萬韓元；將幼兒園、小學(xué)、殘疾人學(xué)校、保育所等處劃為“兒童保護(hù)區(qū)”，在通過“保護(hù)區(qū)”時(shí)，行駛車速不得超過每小時(shí)30公里?！兜缆方煌ǚā愤€規(guī)定，校車接送兒童時(shí)應(yīng)有講師、特殊學(xué)校教師、保育員、體育設(shè)施管理員等相關(guān)保護(hù)工作人員一同乘車。

韓國的機(jī)動(dòng)車申請成為校車的手續(xù)比較嚴(yán)格，首先向當(dāng)?shù)鼐焓鹛岢錾暾垼@得批準(zhǔn)證明。校車司機(jī)或經(jīng)營者必須把獲得批準(zhǔn)的證明貼在車前玻璃右側(cè)，才能開始運(yùn)營。沒有得到批準(zhǔn)的車輛，不能模仿校車的顏色或做相似標(biāo)記，更不得私自承擔(dān)接送學(xué)生的工作。對車主更改車型、內(nèi)部結(jié)構(gòu)，也都提出了嚴(yán)格要求，規(guī)定了一套申報(bào)程序，包括提交交通安全汽車檢驗(yàn)必需的書面材料、綜合整修認(rèn)定書、車輛結(jié)構(gòu)檢驗(yàn)認(rèn)定書、申報(bào)警察署檢驗(yàn)證明，等等。韓國對校車本身也有具體要求。學(xué)齡前兒童、學(xué)生用“保護(hù)車”顏色統(tǒng)一規(guī)定為黃色；車門處第一層臺(tái)階高度30厘米；第二層臺(tái)階高度20厘米；車前玻璃右側(cè)和車后中央下方貼上“兒童保護(hù)車輛”字樣；校車應(yīng)明確車主，如有合伙經(jīng)營者也需說明；校車必須加入綜合保險(xiǎn)；座席安全帶要符合兒童體形；車輛門窗必須是開放型；車內(nèi)不得放折疊椅，等等。

法國

法國中小學(xué)校車運(yùn)營和管理呈現(xiàn)出顯著的城鄉(xiāng)差異和公私校差別。就公立學(xué)校而言，在人口密集和公共交通發(fā)達(dá)的大都市，校車需求并不存在，只有人口稀少、居住分散的農(nóng)村和遠(yuǎn)郊區(qū)才有校車需求。從管理和經(jīng)費(fèi)來源說，公立學(xué)校的校車是公共交通體系和社會(huì)福利的一部分，接受政府管理和補(bǔ)貼。私立學(xué)校的校車則是純粹的市場經(jīng)營行為，由學(xué)校自行負(fù)責(zé)。但無論公立還是私立，只要掛有校車標(biāo)志的車輛，在行駛中都享受優(yōu)先特權(quán)。

1973年，法國政府專門就校車的管理辦法、行駛規(guī)則和駕駛員雇用標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行了立法。目前，法國中小學(xué)的學(xué)校交通問題是按照行政區(qū)劃和職能部門的職責(zé)劃分進(jìn)行組織和管理的，這種管理辦法與法國行政區(qū)劃分及財(cái)政預(yù)算的體制相關(guān)。法國行政區(qū)劃分為4級：國家、地區(qū)、省、市，對校車進(jìn)行預(yù)算和管理的是省級政府。具體來說，掌管校車預(yù)算和日常管理的是總顧問委員會(huì)，其成員由眾議員選舉產(chǎn)生，主要負(fù)責(zé)校車運(yùn)營經(jīng)費(fèi)的審批和行駛路線的確定等。由于所處地域和經(jīng)濟(jì)屬性的差別，法國中小學(xué)校車的運(yùn)營情況及特點(diǎn)呈現(xiàn)明顯的城鄉(xiāng)差異與公私校差異，主要有如下幾方面。

一、公立學(xué)校實(shí)行就近入學(xué)原則，只有農(nóng)村及遠(yuǎn)郊地區(qū)有校暏需求

在農(nóng)村及遠(yuǎn)郊地區(qū)，由于地域廣闊、人口居住分散，即便實(shí)行就近入學(xué)原則，一些學(xué)生上、下學(xué)的距離還是比較遠(yuǎn)。在這種情況下，有需求的公立中小學(xué)會(huì)開通校車。校車由總顧問委員會(huì)選定的公司經(jīng)營，在特定時(shí)間跑學(xué)生線路，在學(xué)生需求以外的時(shí)段則為社會(huì)提供公交服務(wù)。學(xué)生乘車在當(dāng)?shù)氐墓粌r(jià)格標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上享受優(yōu)惠。提供校車服務(wù)的公司運(yùn)營如果入不敷出，則由總顧問委員會(huì)根據(jù)實(shí)際情況給予補(bǔ)貼。

二、私立學(xué)校根據(jù)經(jīng)營狀況自行解決校暏問題

法國私立學(xué)校不受就近入學(xué)原則的約束，存在校車需求，但在實(shí)踐中這些學(xué)校是否開通校車完全取決于學(xué)校舉辦者的意愿和學(xué)校的財(cái)務(wù)狀況，私立學(xué)校的校車通常為學(xué)校自有車輛，由學(xué)校全權(quán)管理，不享受政府的財(cái)政補(bǔ)貼。學(xué)生乘坐要支付費(fèi)用，數(shù)額由學(xué)校自行決定。在私立學(xué)校上學(xué)的學(xué)生，如果使用公共交通工具，與公立學(xué)校的學(xué)生享受相同的優(yōu)惠。

三、重視制度建設(shè)，確保校暏運(yùn)營襛桑

在法國，交通法明確規(guī)定掛有校車標(biāo)志的車輛享有交通優(yōu)先權(quán)，很多路口有校車先行標(biāo)識(shí)。社會(huì)車輛對掛有校車標(biāo)志的車大多會(huì)自覺禮讓。校車司機(jī)必須通過嚴(yán)格的駕駛考試，擁有省一級的校車駕駛執(zhí)照。

加拿大

與美國校車相似，加拿大校車停下后，就會(huì)從車頭一側(cè)向前伸出一根約1米長的黃色交通標(biāo)志桿，表示不可靠近；從校車的側(cè)面橫向伸出另一交通標(biāo)志桿，上面寫著“?！保酒渌囕v停駛。在加拿大的很多州，超校車是違反交通規(guī)則的行為，要被罰款、扣分。因此，校車是加拿大最安全的兒童運(yùn)輸工具，有關(guān)的死亡事故為零。

加拿大的校車被譽(yù)為世界第一安全校車，除了嚴(yán)格法規(guī)外，全國統(tǒng)一的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)從硬件上保障了孩子的安全。加拿大校車顏色、款式和配備都是統(tǒng)一的，每個(gè)座位都配備了安全帶。校車鮮艷的深黃色非常醒目，外形看起來很結(jié)實(shí)，有點(diǎn)像裝甲車。因此，如果其他車輛“膽敢”和校車相撞的話，那就只能自認(rèn)倒霉。

在加拿大，成為校車司機(jī)不是件容易的事情，首先必須符合作為司機(jī)的常規(guī)要求，如有三年以上的駕駛經(jīng)驗(yàn)，通過司法機(jī)關(guān)的無犯罪記錄檢查，通過政府藥檢部門的酒精和藥品的嚴(yán)格測試。還有一些更細(xì)致的規(guī)定，如必須有在和孩子相關(guān)的社區(qū)服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)，愿意為孩子服務(wù)，喜歡并能很好地與孩子溝通。此外，成為一名校車司機(jī)，還必須完成專業(yè)的校車司機(jī)培訓(xùn)且考試合格。

西澳大利亞

西澳大利亞州（以下簡稱西澳）是澳大利亞最大的州，其有關(guān)校車的規(guī)定可謂事無巨細(xì)。耐著性子閱讀完這些條條框框的人，大多會(huì)得出這樣一個(gè)總體印象——嚴(yán)。

在西澳，乘坐校車必須同時(shí)符合五大條件：年齡介于3歲半至19歲；就近入學(xué)；一周5天上學(xué)的日里有3天在學(xué)校；家與學(xué)校至少距離4.5公里；遠(yuǎn)離公共交通設(shè)施。自行開車接送孩子的家長，可獲得一學(xué)期結(jié)算一次的交通補(bǔ)助，想申請這項(xiàng)補(bǔ)助，也必須符合上述條件。一旦發(fā)現(xiàn)父母只是上班途中順路將孩子送到學(xué)校，補(bǔ)貼將立即取消。

西澳的校車司機(jī)上崗前都要接受諸如怎樣與孩子打交道、醫(yī)療急救的專業(yè)培訓(xùn)。同時(shí)，他們還必須遵守37條“必須”與“嚴(yán)禁”，包括確保車輛行駛途中每個(gè)孩子都有座位；開車前8小時(shí)內(nèi)嚴(yán)禁飲酒；如需服用藥物，必須出示“服用此藥物不影響司機(jī)行為能力”的權(quán)威證明。

西澳校車的承包商們壓力也很大，他們必須對司機(jī)從嚴(yán)管理。比如，確保司機(jī)都有從事與孩子相關(guān)工作的有效資格證；及時(shí)掌握司機(jī)是否有不良行為或犯罪記錄等。一旦被發(fā)現(xiàn)有違規(guī)行為，承包商將面臨兩種凄慘結(jié)局：要么被處以6萬美元罰款，要么被判5年有期徒刑。

西澳就是以這樣細(xì)致而嚴(yán)格的條款來確保校車運(yùn)行的絕對安全。

泰國

為緩解首都曼谷擁堵的交通狀況，每學(xué)期開學(xué)前，市政府都會(huì)向家長們發(fā)出倡議，盡可能讓孩子乘校車。同時(shí)，鄭重承諾會(huì)保證孩子的安全。由于學(xué)校條件不同，校車質(zhì)量也不同，一般都是可供十幾個(gè)孩子坐的空調(diào)面包車。由于路途遙遠(yuǎn)，很多孩子一上車就睡覺，此時(shí)工作人員必須時(shí)刻盯著每個(gè)孩子，以免煞車或有意外發(fā)生時(shí)磕著碰著。

由于有家長反映，女司機(jī)比男司機(jī)更細(xì)心，因此泰國規(guī)定，盡可能讓女司機(jī)駕車。這樣一來，不少原本用私家車接送孩子的家長才放心讓他們乘校車。此外，泰國的校車都有安全燈，在交通擁擠的區(qū)域會(huì)一直閃黃燈，此時(shí)其他車大多會(huì)自覺的“避讓三分”。

由于泰國校車是根據(jù)乘車線路分配的，因此一輛車上可能既有幼兒園的小朋友，也有高中生。此時(shí)，老師通常要求大的照顧小的，也為彼此提供一個(gè)學(xué)習(xí)相處的機(jī)會(huì)。尤其是一些國際學(xué)校，學(xué)生來自不同國家，校車就像個(gè)“小聯(lián)合國”，混雜著各種各樣的語言。