國家標準《汽車、掛車及汽車列車外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》（GB 1589-2016）制修訂情況介紹

應(yīng)朝陽（道路交通安全公安部重點實驗室，無錫214151，中國）

國家標準《汽車、掛車及汽車列車外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》（GB 1589-2016）制修訂情況介紹

應(yīng)朝陽
（道路交通安全公安部重點實驗室，無錫214151，中國）

國家標準GB 1589-2016《汽車、掛車及汽車列車外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》已于2016年7月26日發(fā)布實施，本文簡要介紹了GB 1589-2016的制修訂背景、原則、主要修訂內(nèi)容及實施注意事項，以使各級公安機關(guān)交通管理部門能及時正確地理解和實施標準相關(guān)要求。

國家標準；GB 1589-2016；制修訂；主要修訂內(nèi)容

國家標準GB 1589-2016《汽車、掛車及汽車列車外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》（以下簡稱“GB 1589-2016”）于2016年7月26日由國家質(zhì)檢總局、國家標準委公告發(fā)布，自2016年7月26日起實施。GB 1589-2016規(guī)定了汽車、掛車及汽車列車的外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值，適用于在我國道路上行駛的汽車、掛車及汽車列車，但不適用于軍隊、武警、公安特警裝備的專用車輛及在限定道路上運行的雙鉸接客車。GB 1589-2016是對GB 1589 -2004《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》的修訂，其發(fā)布和實施對我國進一步規(guī)范大中型客貨車輛設(shè)計和制造源頭管理、嚴格載貨車輛超限超載運輸具有十分重要的意義，為使各級公安機關(guān)交通管理部門能及時了解GB 1589-2016的主要技術(shù)內(nèi)容及下一步實主要修訂內(nèi)容、實施注意事項等進行了說明。

1　制修訂背景和意義

國家標準GB 1589-2004《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》（以下簡稱“GB 1589-2004”）于2004年4月1日發(fā)布，自2004年10月1日起實施。GB 1589-2004是交通運輸部聯(lián)合相關(guān)部委開展治理載貨車輛超限超載運輸工作的重要技術(shù)依據(jù)之一，在規(guī)范汽車、掛車和汽車列車的外廓尺寸、軸荷、總質(zhì)量等關(guān)鍵參數(shù)的設(shè)計和使用限值、保障道路交通安全等方面發(fā)揮了積極的作用。但是，隨著近年來國內(nèi)外經(jīng)濟社會的發(fā)展，GB 1589-2004的部分技術(shù)內(nèi)容在一定程度上已經(jīng)對我國機動車行業(yè)乃至道路交通行業(yè)的健康發(fā)展造成了約束，主要體現(xiàn)在：

1.隨著國際貿(mào)易的不斷發(fā)展，各國的車輛技術(shù)法規(guī)趨于統(tǒng)一，但GB 1589-2004規(guī)定的外廓尺寸、軸荷、總質(zhì)量等與道路設(shè)施密切相關(guān)的限值要求，特別是載貨類車輛的限值要求，與國際上的相關(guān)規(guī)定差異較大，不利于我國與境外國家開展便利化運輸，不利于“一帶一路”國家戰(zhàn)略的實施。

2.隨著技術(shù)的發(fā)展，中置軸掛車、長頭半掛牽引車等車型由于在提高運輸效率、節(jié)能減排等方面具有一定的優(yōu)勢而在國外得到了大量的運用，但GB 1589-2004的現(xiàn)行規(guī)定不利于此類車輛在我國的生產(chǎn)和使用。

3.清障車、油田專用作業(yè)車等作業(yè)類車輛，由于使用功能要求和結(jié)構(gòu)上的特殊性，其軸荷、總質(zhì)量要求與常規(guī)汽車存在較大的差異，但GB 1589-2004并未根據(jù)此類車輛的特點予以區(qū)別對待，許多作業(yè)類汽車因無法辦理注冊登記而不能正常上道路行駛（GB 1589-2004及其第1號、第2號修改單僅解決了汽車起重機、混凝土泵車和消防車的問題），制約了此類車輛的生產(chǎn)和使用，在一定程度上也影響了經(jīng)濟社會的發(fā)展。

4.車輛運輸車行業(yè)問題突出，運輸企業(yè)和駕怪”“二怪”現(xiàn)象屢見不鮮，全國在用的4萬余輛車輛運輸車大部分不符合GB 1589-2004的規(guī)定。社會各界強烈要求政府部門盡快開展車輛運輸車專項整治，為此需要完善相關(guān)標準，修訂GB 1589-2004相關(guān)規(guī)定。

鑒于以上情況，2012年初，工信部經(jīng)與國標委、交通運輸部、公安部、國家質(zhì)檢總局、國家認監(jiān)委等單位討論協(xié)商，正式啟動了GB 1589-2004標準修訂項目（標準項目計劃編號為 20120011-Q-339），具體工作由中國汽車技術(shù)研究中心、交通運輸部公路科學研究院、公安部交通管理科學研究所負責。

2　制修訂原則和依據(jù)

2.1制修訂原則

經(jīng)標準修訂負責起草單位商討并報相關(guān)部委司局批準，此次GB 1589-2004標準修訂主要遵循以下原則：

（1）從鼓勵新技術(shù)、新裝備的發(fā)展出發(fā)，對相關(guān)結(jié)構(gòu)進行定義并從參數(shù)上進行調(diào)整，以提高道路運行車輛的整體安全技術(shù)性能及運輸效率。

（2）根據(jù)道路交通運輸發(fā)展的實際情況，進一步明確GB 1589的適用范圍，并增加中置軸掛車及列車、長頭列車等產(chǎn)品的相關(guān)規(guī)定，對標準內(nèi)容相應(yīng)進行完善。

（3）根據(jù)GB 1589-2004執(zhí)行過程中暴露出來的問題，對相關(guān)產(chǎn)品的外廓尺寸進行科學調(diào)整，減少腳注、特例，提高標準的可操作性。

（4）標準主體結(jié)構(gòu)延續(xù)GB 1589-2004的框架，分為外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值三大部分，從便于標準的正確理解和實施出發(fā)，增加相關(guān)術(shù)語及定義。

2.2制修訂依據(jù)

此次GB 1589-2004標準修訂，其技術(shù)內(nèi)容的依據(jù)主要包括：

（1）現(xiàn)行的法律法規(guī)和強制性國家標準，如《中

（2）國家相關(guān)行業(yè)主管部門的管理政策，如公安部門加強車輛安全管理的相關(guān)政策、交通運輸部門規(guī)范車輛運輸車管理的相關(guān)政策。

（3）國際法規(guī)和管理規(guī)定，即參考國際運輸行業(yè)的發(fā)展趨勢，研究在合理范圍內(nèi)增加運輸容量，提高社會整體運輸效率，如鼓勵長頭鉸接列車、中置軸車輛運輸列車的發(fā)展。

（4）國內(nèi)機動車行業(yè)技術(shù)現(xiàn)狀，具體為結(jié)合國內(nèi)企業(yè)發(fā)展的需求，保證運輸效率、節(jié)能減排的前提下，以通道圓和外擺值等為基本技術(shù)原則，制定適合的技術(shù)限值，促進我國運輸行業(yè)發(fā)展。

3　主要修訂內(nèi)容說明

1.修改了標準的適用范圍。GB 1589-2016適用于在我國道路上使用的汽車、掛車和汽車列車，但不適用于軍隊、武警、公安特警裝備的專用車輛及在限定道路上運行的雙鉸接客車。與GB 1589-2004相比，明確了武警、公安特警裝備的專用車輛以及在限定道路上運行的雙鉸接客車不適用GB 1589，以更好地保障當前公安隊伍建設(shè)及城市公共交通發(fā)展的實際需要。

2.增加了系列術(shù)語和定義。GB 1589-2016規(guī)定了車輛長度、車輛寬度和車輛高度及倉柵式貨車/半掛車、自卸式貨車/半掛車、低平板專用半掛車、長頭半掛牽引車、中置軸車輛運輸掛車、油田專用作業(yè)車等系列術(shù)語和定義，以使標準的使用者能更清晰地理解標準相關(guān)條文的適用范圍及實施要求，避免先前GB 1589- 2004實施時因部分車輛類型無統(tǒng)一規(guī)范的術(shù)語和定義而使各方對標準要求的理解不一致的情形再度發(fā)生。

3.調(diào)整了貨暏/半掛暏外廓尺寸限值要求。

GB 1589-2016將車輛寬度限值統(tǒng)一調(diào)整為2550mm（對冷藏車為2600mm），并且，除倉柵式、欄板式、平板式、自卸式貨車/半掛車外，其他類別的貨車和半掛車的車輛長度限值不再根據(jù)軸距和最大設(shè)計集裝箱等類別半掛車限值由13m放寬至13.75m，與歐洲國家現(xiàn)行要求一致），以期在限制安全性能相對較低、違規(guī)情形相對較多的倉柵式、欄板式、平板式、自卸式載貨車輛等重點車輛的生產(chǎn)和使用的同時，避免因標準規(guī)定的不合理限制部分特殊用途的廂式、集裝箱車輛發(fā)展。

4.適當放寬了中置軸掛暏、牽引桿掛暏、長頭鉸接列暏、中置軸暏蚏運輸列暏的暏蚏長度限值。

GB 1589-2016將中置軸和牽引桿掛車的車長限值統(tǒng)一放寬至12m（GB 1589-2004對中置軸載貨掛車無規(guī)定，對中置軸旅居掛車、牽引桿掛車的車長限值為8m），將長頭鉸接列車的車長限值放寬至18.1m（比平頭鉸接列車的限值長1m），對中置軸車輛運輸列車的車長限值放寬至22m（比一般的貨車列車的限值長2m），以推動中置軸載貨掛車、長頭半掛牽引車和中置軸車輛運輸列車的發(fā)展，為改革物流運輸方式、提升物流運輸效率和運輸裝備運行安全性提供技術(shù)支撐。此外，為鼓勵、規(guī)范乘用車列車的發(fā)展，GB 1589-2016規(guī)定乘用車列車的車長限值為14.5m。

5.嚴格了低平板專用半掛暏等三類部分限定條件下使用的專用半掛暏的暏蚏長度限值。GB 1589-2016刪除了GB 1589-2004中“車長限值不適用于運送不可拆解物體的低平板專用半掛車、運送車輛的專用半掛車和運送單箱長度大于12.2m（40ft）集裝箱的框架式集裝箱半掛車”及“自2008年1月1日起在高等級公路上使用的整體封閉式廂式半掛車車長限值為14.6m”的規(guī)定，僅就運送45英尺集裝箱的半掛車的車長限值做出了13.95m的例外規(guī)定，以從源頭上壓縮此類車輛違規(guī)使用的空間，最大限度地保證物流運輸?shù)墓健?/p>

6.增加了半掛牽引暏和半掛暏尺寸參數(shù)的特殊要求。GB 1589-2016規(guī)定“半掛車前回轉(zhuǎn)半徑不應(yīng)大于2040mm”“半掛車牽引銷中心軸線到半掛車車輛長度最后端的水平距離不應(yīng)大于12m（牽引度為2591/2896mm的標準集裝箱的半掛牽引車鞍座空載時高度不應(yīng)超過1320/1110mm的要求，以保證汽車列車的長度和高度限值始終能符合標準的規(guī)定，推動和促進甩掛運輸?shù)陌l(fā)展。

7.明確了外廓尺寸的測量要求。GB 1589-2016規(guī)定了車輛外廓尺寸測量的場地及車輛狀態(tài)要求，明確了測量車輛長度、寬度和高度等尺寸參數(shù)時的具體測量項目，并參照歐盟標準現(xiàn)行規(guī)定明確了不計入測量范圍的部件類型和基本要求（如：測量車輛長度和寬度時，燈光和光信號裝置、防撞膠塊及類似裝置、鎖止裝置、鉸鏈、手柄、控制器、開關(guān)、排氣尾管等均不列入測量范圍；測量車輛長度時，出入口踏步或爬梯、收起狀態(tài)的水平長度不超過300 mm 的尾板、上下坡道及類似裝置、后尾梯等也不列入測量范圍；測量車輛寬度時，非工作狀態(tài)下的校車停車指示牌等也不列入測量范圍），以期使車輛外廓尺寸的測量更加規(guī)范、科學并盡可能與國際通行做法接軌。

8.統(tǒng)一了二軸暏蚏的軸荷/總質(zhì)量限值。GB 1589-2016將GB 1589-2004中的“并裝雙軸”“并裝三軸”等詞語按照國際通行叫法改成為“二軸組”“三軸組”，將掛車及二軸貨車每側(cè)單輪胎單軸的允許軸荷最大限值由6000kg調(diào)整為7000kg、二軸貨車驅(qū)動軸軸荷限值由10000kg調(diào)整為11500kg，并將軸距≥1800mm的二軸掛車的軸荷限值由20000kg修改為18000kg，實現(xiàn)了二軸牽引桿掛車、中置軸掛車、半掛車軸荷最大限值與二軸汽車總質(zhì)量最大限值的一致，有利于規(guī)范道路交通管理。

9.刪除了貨暏和掛暏的最大設(shè)計總質(zhì)量最小限值要求。考慮到GB 1589-2004規(guī)定貨車和掛車最大設(shè)計總質(zhì)量最小限值的主要目的是防止載貨車輛不規(guī)范核定載質(zhì)量“大噸小標”，而當前隨著計重收費政策的普及，“大噸小標”現(xiàn)象在一定程度上已經(jīng)受到了遏制，為避免因標準規(guī)定的不合理而要求，只根據(jù)車輛類型（汽車、掛車、汽車列車）、軸數(shù)、輪胎個數(shù)、驅(qū)動軸是否裝備有空氣懸架等因素規(guī)定了車輛的最大允許總質(zhì)量限值，具體要求除增加了中置軸掛車的最大允許總質(zhì)量限值（與軸荷的要求保持一致）外，與GB 1589-2004基本一致。

10.修改了暏蚏通過性要求。GB 1589-2016參照歐盟標準對車輛通道圓要求進行了調(diào)整：一是在取消“車輛必須由直線行駛過渡到圓周行駛（即以切線行駛進入通道圓）”要求的同時規(guī)定車輛應(yīng)在通道圓內(nèi)行駛一周，二是將客車外擺值要求由GB 1589-2004的“不應(yīng)小于800mm（鉸接客車為1200mm）”加嚴至“不應(yīng)小于600mm”。并且，為降低半掛車開發(fā)試驗成本，提出了半掛車銷軸距小于等于規(guī)定的數(shù)值時可以免做車輛通道圓和外擺值試驗。

11.增加了暏蚏后懸要求，進一步明確了欄板高度要求。鑒于車輛后懸尺寸也是外廓尺寸的重要控制性參數(shù)之一，GB 1589 -2016根據(jù)國家標準標準《機動車運行技術(shù)條件》（GB 7258）的相關(guān)規(guī)定增加了車輛后懸要求（GB 7258相應(yīng)刪除車輛后懸要求以避免因標準制修訂的不同步而導致標準間的不協(xié)調(diào)）；同時，GB 1589-2016明確標準要求中的欄板高度包括蓋板的高度，以防止不規(guī)范的廠家和用戶變相增加欄板高度。

12.將低平板專用半掛暏、消防暏、清障暏、混凝土泵暏、汽暏起重機、油田專用作業(yè)暏的相關(guān)要求單獨列出一節(jié)予以規(guī)定。鑒于低平板專用半掛車、油田專用作業(yè)車及消防車等車輛在使用特征上與常規(guī)汽車和掛車存在明顯區(qū)別，為避免因標準規(guī)定的不合理而限制了此類車輛的發(fā)展，GB 1589-2016單獨設(shè)置了一節(jié)“4.7 低平板專用半掛車、消防車、清障車、混凝土泵車、汽車起重機、油田專用作業(yè)車的要求”對此類車輛加以限定。與GB 1589-2004及其第1號、第2號修改單相比，主要區(qū)別有：（1）明確了汽車起重機的寬度限值要求，障車、混凝土泵車、汽車起重機、油田專用作業(yè)車的最大允許軸荷要求，規(guī)定應(yīng)小于等于13000kg；（3）放寬了清障車、油田專用作業(yè)車的最大允許總質(zhì)量要求，規(guī)定應(yīng)小于等于55000kg（與汽車起重機、消防車、混凝土泵車的現(xiàn)行規(guī)定一致）。

4　實施注意事項

GB 1589-2016發(fā)布實施后，機動車生產(chǎn)企業(yè)即可按照新標準申報《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》（以下簡稱《公告》）新車型、同時，還應(yīng)主動梳理《公告》中不符合GB 1589-2016的車型產(chǎn)品，保證自2017年1月1日起所有新生產(chǎn)（出廠）的汽車、掛車和汽車列車的外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值均符合GB 1589-2016的規(guī)定。為保證標準的正確理解和實施，公安部交通管理局將商交通運輸部運輸服務(wù)司、工信部裝備工業(yè)司等相關(guān)部委司局，一步明確標準實施要求，并提請工信部裝備工業(yè)司清理《公告》，嚴格低平板專用半掛車、運輸40英尺以上集裝箱的骨架式集裝箱半掛車、14.6m長的整體封閉式廂式半掛車等要求加嚴的車型的機動車出廠合格證申報要求，以確保此類車輛在2017年1月1日以后不再生產(chǎn)。同時，公安部交通管理局將進行GB 1589 -2016標準內(nèi)容和執(zhí)行要求的宣貫培訓工作，及時修訂相關(guān)技術(shù)標準，調(diào)整機動車登記系統(tǒng)參數(shù)設(shè)定，以確保標準在機動車注冊登記、路面執(zhí)勤執(zhí)法等環(huán)節(jié)的正確理解和實施。

需要說明的是，鑒于GB 1589-2016標準實施的廣泛性和重要性，為避免因標準的不正確理解和實施，地方各級公安機關(guān)交通管理部門在標準的實施過程中應(yīng)重點關(guān)注以下事項：

1.與GB 1589-2004相比，GB 1589-2016對哪些車型的外廓尺寸、軸荷及總質(zhì)量要求有所放寬，放寬的要求何時開始實施，在機動車注冊登記和路面執(zhí)勤執(zhí)法、事故處理等具體工作中如何準確把握這些車型的術(shù)語和定義？了哪些車型的外廓尺寸和總質(zhì)量限值要求，在具體工作中應(yīng)如何采取措施防止此類車輛超期生產(chǎn)、銷售和注冊登記及超范圍使用？

3.GB 1589-2016明確了車輛外廓尺寸測量時不予計入測量范圍的部件類型和條件，在具體工作中應(yīng)如何準確把握這些部件的類型、規(guī)格及不列入測量范圍的條件？

需要指出的是：

1.不符合或未列入GB 1589-2016的汽車、掛車及汽車列車（如：五軸貨車、四軸半掛牽引車、四軸單鉸接客車、四軸掛車，以及總質(zhì)量超過55000kg的消防車、清障車、混凝土泵車、汽車起重機、油田專用作業(yè)車等）屬于不符合機動車國家安全技術(shù)標準的情形，依法不能予以注冊登記，需要臨時上道路行駛時只能按規(guī)定申請“特型機動車臨時行駛車號牌”。

2.GB 1589-2016標準實施前根據(jù)GB 1589-2004及其第1號、第2號修改單生產(chǎn)、銷售和注冊登記的汽車、掛車及汽車列車，可以在法律法規(guī)規(guī)定的強制報廢期限內(nèi)依法使用。

3.按照《道路交通安全法實施條例》第五十四條第（一）項的規(guī)定，“重型、中型載貨汽車，半掛車載物，高度從地面起不得超過4米，載運集裝箱的車輛不得超過4.2米”，當前許多車輛運輸汽車列車裝載商品車后的總高度超過4米，不符合條例的相關(guān)規(guī)定。

4.按照《道路交通安全法實施條例》第五十六條第（一）項的規(guī)定，“載貨汽車、半掛牽引車、拖拉機只允許牽引一輛掛車……”。當前，部分地方的交通運輸部門從提高運輸效率出發(fā)正在開展模塊化汽車運輸（即一輛半掛牽引車牽引兩輛掛車）試點，但該項工作并不符合條例的規(guī)定，如確需試點應(yīng)事先經(jīng)國務(wù)院公安、交通運輸部門審批同意。

The introduction of national standard“Limits of dimensions，axle load and masses for motor vehicles， trailers and combination vehicles”revised edition （GB 1589-2016）

YING Chaoyang
（Road traffic safety keystone Laboratory MPS，wu xi214151，China）

The national standard “ Limits of dimensions， axle load and masses for motor vehicles， trailers and combination vehicles ” （GB1589-2016） has been issued and implemented since July 26th， 2016. This article introduces the revising background， principle， main revising contents and implement notice， to the effect that traffic police can understand and implement GB 1589-2016 correctly.

National standard； GB 1589-2016； revise； main revising contents