英國：循序漸進推廣“黃色校車”

英國：循序漸進推廣“黃色校車”

英國的校車制度凸顯其教育公平的理念，“服務全體”的口號深入人心；就近入學原則和公共交通系統(tǒng)的發(fā)達，使得英國校車的運營機制與美國具有明顯不同，在降低成本方面對我國部分城市的校車制度有很大啟示?！肮苓\分行”的特點，來自英國校車服務的立法機制，目前已形成立法先行，多方協(xié)同的保障體系；民間組織與官方機構共同關注校車的安全問題，使英國校車在安全措施方面不斷完善。

英國由于公交系統(tǒng)發(fā)達、私家車普及程度高，目前乘坐校車上下學的中小學生較少。為減少私家車使用，降低碳排放，英國政府已通過立法、試點項目等方式鼓勵更多學生使用校車，效仿美國的“黃色校車”項目也受到熱烈歡迎。

學生上下學交通方式多樣

英國中小學生上下學交通方式較為多樣化，主要包括走路、騎車、公共交通、校車和私家車，其中使用校車的中小學生不到10%。英國政府鼓勵家長讓孩子使用前4種方式上下學，而盡量少用私家車接送孩子，以減少馬路擁堵，降低二氧化碳排放，從而保護環(huán)境。

英國公共交通體系發(fā)達，安全系數(shù)較高，并且15歲及15歲以下兒童可在任何時段免費乘坐公交車，16至18歲學生可享受半價優(yōu)惠。盡管如此，仍有41%的英國小學生和21%的中學生上下學由家長開車接送，在早高峰時間，送孩子上學的私家車占總車流量的20%左右。

近年來，英國政府采取了一系列措施，旨在通過提供“更有吸引力”的校車服務，讓更多家長愿意讓孩子坐校車上下學，從而減少私家車對馬路和環(huán)境造成的壓力。

英國的校車服務由公交、巴士公司提供。各中小學在每年夏季開學前夕對學生進行調查，統(tǒng)計需乘坐校車人數(shù)以及住址，然后提供給公交、巴士公司，由這些公司確定校車數(shù)量、種類和路線。在校車費用方面，私立學校由家長承擔，公立學校的租車費用由各地方政府承擔，學生乘車費用由家長支付，通常使用較優(yōu)惠的學期卡。此外，符合條件的低收入家庭兒童可免費乘坐校車。

頒布校車管理專門法規(guī)

英國政府于2009年頒布了《校車（安全）法》，試圖通過對車輛設計、駕駛員要求、學校責任等方面進行立法，來保證校車的安全性，從而提高校車吸引力。

在車輛設計方面，該法案規(guī)定校車必須使用單層車輛；每個座椅上須配有安全帶；校車須安裝“停”字大標牌，當校車靠邊或進站時，必須將該標牌彈出車窗外，以提示其他車輛；校車外觀顏色須明亮、顯眼；在校車內外部均須貼有供駕駛員、乘客及路人閱讀的安全指導。

此外，該法案還規(guī)定，校車駕駛員須在上崗之前接受關于駕駛校車的特殊培訓。學校須對使用校車的學生進行安全指導，包括上下車以及在車內的行為規(guī)范。法案要求內閣大臣每年向議會匯報該法案的實施情況，報告內容須包括當年與校車有關的交通事故數(shù)據(jù)、事故發(fā)生原因、受傷及遇難（包括學生）人數(shù)等。

內閣大臣還需指定5個人組成“校車委員會”，監(jiān)控并上報該法案的執(zhí)行效果，委員會定期向內閣大臣匯報，并提出對該法案具體條款的修改建議。內閣大臣向委員會支付后者在履行職責時產生的費用，這些費用及執(zhí)行該法案產生的所有費用最終都由議會提供。

開展“黃色校車”項目試點

目前，英國大部分地區(qū)的學校使用的校車缺乏統(tǒng)一外觀及規(guī)格。為推動校車提供更優(yōu)質的服務、管理更加規(guī)范，增加家長對校車的信心，由英國多個黨派的官員、專家等組成的“黃色校車委員會”已在部分地區(qū)開展了“黃色校車”試點項目，該項目因效仿美國校車使用黃色外觀而得名。

例如，英國政府于2004年為西約克夏郡投入1870萬英鎊開展“黃色校車”項目，一家名為METROLINlE的公交公司為78所小學和52所中學提供了206輛高質量校車。車身均為顯眼的黃色，車內裝有監(jiān)控設備，車座上配有安全帶，座位上裝有CD播放機、廣播等娛樂設備每個學生被分配了固定座位，駕駛員也接受過嚴格訓練。學校還定期收集學生與家長的反饋以不斷改進服務。由于這種校車收費低廉，政府對公交公司給予了巨額補貼。最終評估報告顯示，自試點開始以來，該地區(qū)使用“黃色校車”的學生人數(shù)大幅增加，并且溫室氣體排放也大量減少。

歷時4年的試點后，又經過1年左右的再評估，“黃色校車”項目獲得評審團認可，一些組織或社團正游說政府將這一項目在全國范圍推廣。如果這一計劃能夠實現(xiàn)，預計將使每年私家車出行次數(shù)減少數(shù)百萬次。

不過，盡管英國的校車相關法律較為完善、試點項目成果顯著，但目前從全國范圍看，英國尚沒有建立統(tǒng)一標準的校車服務體系，各類校車服務水平參差不齊。在位于肯特郡的一家公立學校中發(fā)現(xiàn)，該校租用的l0輛校車均較為破舊，甚至沒有完備的安全帶，校車司機也沒有經過任何特殊訓練，存在較大安全隱患。盡管《校車（安全）法》規(guī)定設立“校車委員會”

來監(jiān)督該法案的執(zhí)行情況，但這一機構實際上有名無實。由此可見，有了相關法規(guī)后，設立有效的執(zhí)法監(jiān)督機構也十分關鍵。