煙臺(tái)市發(fā)展生態(tài)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的可行性研究

張文棟 劉之潔

摘 要：在社會(huì)高速發(fā)展的今天，老年人的比例逐年增多，煙臺(tái)已經(jīng)步入老齡化社會(huì)，養(yǎng)老問題越來越突出，老年人在追求老年生活上有新質(zhì)量的需求，而過去單一的養(yǎng)老院形式無論在環(huán)境方面還是精神等方面都不能滿足需求，所以實(shí)現(xiàn)生態(tài)養(yǎng)老具有現(xiàn)實(shí)而重要的意義。文章根據(jù)國內(nèi)外養(yǎng)老現(xiàn)狀和發(fā)展模式，結(jié)合煙臺(tái)現(xiàn)有環(huán)境和條件，分析生態(tài)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)在煙臺(tái)的可行性。

關(guān)鍵詞：生態(tài)養(yǎng)老；產(chǎn)業(yè)發(fā)展；可行性研究；煙臺(tái)

中圖分類號：F326.41 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號：1006-8937（2016）24-0133-02

1 生態(tài)養(yǎng)老模式相關(guān)文獻(xiàn)綜述

1.1 國外學(xué)者關(guān)于生態(tài)養(yǎng)老模式的研究現(xiàn)狀

老齡化是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果，實(shí)現(xiàn)健康老齡化是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一部分，是解決老齡化問題的主要目標(biāo)。

國內(nèi)外養(yǎng)老模式主要的差異是老年人對養(yǎng)老居住地的選擇，陳鐵伶（2010）把國外老年人的具體選擇行為結(jié)合個(gè)人和社會(huì)特征進(jìn)行分析，文中提到，JohnB.Casterhne等人（1991）通過分析居住方式提出：性別、年齡、男孩個(gè)數(shù)、女孩個(gè)數(shù)和婚姻狀況對老年人的居住方式都產(chǎn)生比較大的影響。新加坡允許租屋擁有者出租來換取養(yǎng)老收入；美國同樣采取“以房養(yǎng)老”倒按揭的方式讓老年人獲取養(yǎng)老收入，楊云帆（2015）在《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)—國外養(yǎng)老模式的經(jīng)驗(yàn)和啟示》中指出，國家養(yǎng)老制度是養(yǎng)老資金的主要來源，以房養(yǎng)老是西方國家出現(xiàn)的一種養(yǎng)老資金的重要來源。在瑞典，各地政府更希望所有退休的人盡可能長時(shí)間的在自己的家中安度晚年，所以政府都在大力推行居家養(yǎng)老的模式。瑞典各地政府所提供的養(yǎng)老服務(wù)都帶有很大的福利性質(zhì)，以遠(yuǎn)低于市場收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)對所提供的服務(wù)進(jìn)行收費(fèi)。盡管瑞典全國每年在照料老人方面的花費(fèi)已多過1000億瑞典克朗，但由他們自己承擔(dān)的僅占總費(fèi)用的4%，少之又少；許多的老年人都會(huì)在之前購置一套面積很大的房子，然后他們將其中的大多數(shù)房間進(jìn)行外租，外租的對象主要是一些求學(xué)、創(chuàng)業(yè)或者剛剛就業(yè)的年輕人，這樣即能按時(shí)得到一部分收入又能與年輕人住在一起解除了老年人的孤獨(dú)感。陳凌玉、曹梅娟（2011）在《護(hù)理型雜志：綜合版》中介紹歐美國家和地區(qū)老年人合作居住模式的社區(qū)居家養(yǎng)老模式，在此基礎(chǔ)上提出了成立合作型社區(qū)，在政府政策支持下多元化籌集養(yǎng)老資金，共享社會(huì)照顧和醫(yī)療護(hù)理資源。

任何國家的養(yǎng)老模式都與其特定的生活方式、相適應(yīng)的居住設(shè)施以及社會(huì)保障制度密不可分。萬江、余涵、吳茵（2013）在《南方建筑》中指出，丹麥實(shí)行原宅養(yǎng)老政策，政府在軟硬件上提供支持，并在養(yǎng)老住宅建造方面予以充分的補(bǔ)助；美國的養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)，主要由企業(yè)和個(gè)人承擔(dān)，由于美國老人生活上的獨(dú)立性，使其多選擇設(shè)施養(yǎng)老，其養(yǎng)老設(shè)施分類細(xì)致，商業(yè)化發(fā)展迅速；日本的社保制度和居住設(shè)施類型呈現(xiàn)多元化分布結(jié)構(gòu)，老年人可根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)狀況和健康情況選擇合適的養(yǎng)老居住模式。

人口的老齡化是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的必然。二十世紀(jì)六十年代，法國成為了第一個(gè)老年型國家，之后是瑞典。20世紀(jì)后期，歐美一些發(fā)達(dá)國家相繼步入此行列。在剛剛進(jìn)入老年型社會(huì)時(shí)，發(fā)達(dá)國家在經(jīng)濟(jì)實(shí)力和社會(huì)形態(tài)上的絕對優(yōu)勢，綜合各方面因素，大部分發(fā)達(dá)國家制定的養(yǎng)老政策趨于相同，即“社會(huì)養(yǎng)老”。這種社會(huì)保障體系給了老年人很多獨(dú)立生活的經(jīng)濟(jì)能力以及在居住環(huán)境、福利設(shè)施、養(yǎng)老服務(wù)等方面按照老年人生理情況特別制定的不同層次、不同類別的養(yǎng)老設(shè)計(jì)。

1.2 國內(nèi)學(xué)者關(guān)于生態(tài)養(yǎng)老模式的研究現(xiàn)狀

余甜，薛群慧（2015）在《國內(nèi)養(yǎng)老模式現(xiàn)狀及對策研究》中提到，現(xiàn)中國居家養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老模式占養(yǎng)老模式主要地位，但劣勢也很明顯，子女生活壓力大，居家養(yǎng)老已不適應(yīng)高節(jié)奏的社會(huì)生活，而機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的水平和質(zhì)量還有待提高，住宅建筑的適老化程度低和社區(qū)環(huán)境的適老化程度低讓傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式面臨挑戰(zhàn)。

如今，老年人在生活品質(zhì)和精神修養(yǎng)上有所提高，傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式已經(jīng)無法滿足老年人的心理需求。

張欣宜（2013）在《基于國內(nèi)視角的養(yǎng)老模式探析》中，給出了生態(tài)養(yǎng)老模式的概念界定：代替人際關(guān)系，人與自然關(guān)系和諧，資源集約利用，生活質(zhì)量好，利于老年人身心健康的多樣化可持續(xù)養(yǎng)老方式。從生態(tài)視角來看，家庭養(yǎng)老模式和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老模式具有一定缺陷，而生態(tài)養(yǎng)老模式為養(yǎng)老問題帶來了全新的視角。

2 煙臺(tái)市發(fā)展生態(tài)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的可行性

2.1 生態(tài)養(yǎng)老模式的流行

隨著社會(huì)的進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們生活水平的日益提高，最近幾年在養(yǎng)老服務(wù)范圍內(nèi)出現(xiàn)了一種全新的理念——“生態(tài)養(yǎng)老”。老年人不僅僅是滿足于老有所養(yǎng)，而是去追求更高品質(zhì)的生活，親近自然，享受自然，在和諧的人文、自然環(huán)境中實(shí)現(xiàn)生理、心理健康的養(yǎng)老。

2.2 政府政策支持

國家陸續(xù)推出多項(xiàng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策及指導(dǎo)意見，且下?lián)?4億發(fā)展專向資金支持山東等省份市場化養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的試點(diǎn)工作；煙臺(tái)市政府出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的意見》和《關(guān)于促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)對外開放的意見》，優(yōu)化全市養(yǎng)老市場發(fā)展環(huán)境，全面推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，全市各政府部門共同參與，對于與發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的各方面給與重點(diǎn)支持。

2.3 煙臺(tái)市目前的形式

形式所需：2015年底煙臺(tái)市60周歲以上老年人口突破150萬人，約占總?cè)丝诘?3%，2020年達(dá)到170萬人，占總?cè)丝诒壤龑⑦_(dá)到26%，平均每4個(gè)人中就有1位老年人，家庭結(jié)構(gòu)逐步變?yōu)椤?21”，甚至是“8421”。中國在二十世紀(jì)七十年代實(shí)行計(jì)劃生育，自此以后，家庭人口結(jié)構(gòu)逐漸變小，養(yǎng)老問題逐漸顯現(xiàn)，老人養(yǎng)老問題日益嚴(yán)峻。雖然煙臺(tái)市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)眾多，但是社會(huì)養(yǎng)老體制不完善，設(shè)備陳舊，同時(shí)民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)虧損嚴(yán)重，融資難，政府政策難以落實(shí)，導(dǎo)致煙臺(tái)市整體養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)停滯不前。

2.4 煙臺(tái)市發(fā)展生態(tài)養(yǎng)老優(yōu)勢

煙臺(tái)市發(fā)展生態(tài)養(yǎng)老主要有以下五大優(yōu)勢：

①城市自身優(yōu)勢。地理位置優(yōu)越，依山傍海；歷史底蘊(yùn)深厚，是中華文明發(fā)祥地之一；城市榮譽(yù)眾多，曾獲“最佳中國魅力城市”“全國文明城市”“中國最美麗城市”等。

②自然氣候適宜。煙臺(tái)屬溫帶季風(fēng)氣候，又是我國少數(shù)幾個(gè)北面臨海的城市，因而在夏季天氣更加干爽涼快，冬季空氣更加溫潤。全年平均氣溫12 ℃左右，是北方著名的休閑度假和旅游避暑勝地。

③旅游資源十分豐富。截至2014年底，煙臺(tái)擁有國家5A級景區(qū)三處，4A級景區(qū)17處，3A級景區(qū)18處，2A級景區(qū)22處，A級景區(qū)60處。優(yōu)美的自然風(fēng)光和人文景觀，提供了舒適、安逸的生活環(huán)境。

④老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿涂臻g巨大。煙臺(tái)市本地老齡人口逐步上升，同時(shí)外來人口的增加，使得煙臺(tái)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)壓力增大，但同時(shí)也說明，老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿涂臻g都是巨大的。

⑤煙臺(tái)市政府的高度重視。煙臺(tái)市第十六屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議中，煙臺(tái)市長所作的《政府工作報(bào)告》中關(guān)于2016年的政府工作安排中提到，充分利用外商投資，社會(huì)資本，發(fā)揮其作用，積極推動(dòng)PPP項(xiàng)目在市政醫(yī)療、公用設(shè)施、養(yǎng)老等領(lǐng)域的實(shí)行。煙臺(tái)市積極打造養(yǎng)老典范城市，鼓勵(lì)開發(fā)商從“純住宅”轉(zhuǎn)型養(yǎng)老地產(chǎn)。

3 生態(tài)養(yǎng)老模式的構(gòu)建

根據(jù)煙臺(tái)市的實(shí)際情況以及在養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)得天獨(dú)厚的自然條件，結(jié)合煙臺(tái)自身的優(yōu)勢和資源，在學(xué)習(xí)國外先進(jìn)的管理理念的基礎(chǔ)上，創(chuàng)建“生態(tài)養(yǎng)老+養(yǎng)生養(yǎng)老+休閑度假養(yǎng)老”的全新模式。

生態(tài)養(yǎng)老模式主要讓老年人通過親近生態(tài)環(huán)境，來享受自然的氣息，讓他們身心愉悅，保持快樂的心情；養(yǎng)生養(yǎng)老模式運(yùn)用中華養(yǎng)生文化的智慧創(chuàng)意為老年人創(chuàng)造健康的生活方式和優(yōu)質(zhì)的生活環(huán)境，包括膳食養(yǎng)生、運(yùn)動(dòng)養(yǎng)生、中藥養(yǎng)生等；休閑度假養(yǎng)老模式利用豐富的風(fēng)景資源，在風(fēng)景區(qū)內(nèi)建立小型養(yǎng)老公寓或者度假式酒店，融合游樂、度假、居住、觀光、運(yùn)動(dòng)等多項(xiàng)功能，提供高品質(zhì)的服務(wù)，創(chuàng)造完美的養(yǎng)老環(huán)境。煙臺(tái)具備實(shí)現(xiàn)上述各養(yǎng)老模式的基本條件，且各種資源都十分豐富，完全能夠?qū)崿F(xiàn)各種養(yǎng)老模式的運(yùn)行。故在大量調(diào)研及分析現(xiàn)有模式的前提下，提出在煙臺(tái)建試行“生態(tài)養(yǎng)老+養(yǎng)生養(yǎng)老+休閑度假養(yǎng)老”的全新模式，即利用優(yōu)質(zhì)的風(fēng)景資源，實(shí)現(xiàn)老年人的生態(tài)、休閑、養(yǎng)生養(yǎng)老。

4 結(jié) 語

①中國已步入老齡化社會(huì)，老年人的比例逐年增多，養(yǎng)老的問題已經(jīng)越來越突出，目前僅僅依靠社會(huì)養(yǎng)老方面的保障體制不能滿足社會(huì)需要了，但是依靠生態(tài)養(yǎng)老這個(gè)方法便可以讓不少老人可以老了有地方生活有依靠，不但可以帶來家庭的美滿以及社會(huì)穩(wěn)定，而且使用市場化這種運(yùn)行方法能讓很多養(yǎng)老問題得到特別有效的解決。

②在煙臺(tái)實(shí)行生態(tài)養(yǎng)老還能夠促進(jìn)煙臺(tái)的生態(tài)環(huán)境改善，加快煙臺(tái)部分地區(qū)的開發(fā)，推進(jìn)煙臺(tái)的生態(tài)化社會(huì)的建設(shè)步伐。

③建設(shè)生態(tài)養(yǎng)老項(xiàng)目還能夠促進(jìn)煙臺(tái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)生和發(fā)展，提供更多的就業(yè)崗位，解決城鄉(xiāng)就業(yè)，降低失業(yè)率，進(jìn)而維持社會(huì)的整體穩(wěn)定。

④“生態(tài)養(yǎng)老”在考慮養(yǎng)老環(huán)境休閑和生態(tài)的同時(shí)，更加注重老人晚年生活的價(jià)值和品質(zhì)。生態(tài)養(yǎng)老更關(guān)注老年人的身心健康，能使老年人在操勞一生后有一個(gè)舒適的晚年，讓老年人自己選擇學(xué)習(xí)，享樂，休閑的方式，讓他們度過一個(gè)有質(zhì)量，不留遺憾的晚年生活。

（致謝：本文的寫作得到了山東工商學(xué)院馬立強(qiáng)老師的指導(dǎo)，在此表示感謝，當(dāng)然文責(zé)自負(fù)。）

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