王 瑋
(四川大學(xué)公共管理學(xué)院,成都 610000)
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·三農(nóng)問(wèn)題·
湖北省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的影響分析*
王瑋
(四川大學(xué)公共管理學(xué)院,成都610000)
隨著湖北省城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快,大量農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。文章對(duì)湖北省農(nóng)村勞動(dòng)力現(xiàn)狀及勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移特點(diǎn)進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn),農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移具有青壯年居多、大多為初中文化程度和主要流向省外的特點(diǎn)。該文進(jìn)而研究了湖北省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的影響,結(jié)果表明,由于生產(chǎn)技術(shù)的不斷提高,湖北省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移總體上并未對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率產(chǎn)生嚴(yán)重的負(fù)面影響,并針對(duì)湖北省農(nóng)村勞動(dòng)力現(xiàn)狀,從提高農(nóng)村勞動(dòng)力自身素質(zhì)、加大資本投入及通過(guò)高科技提高自然資源使用率等方面提出建議,以保障湖北省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高。
湖北省農(nóng)村勞動(dòng)力農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移
近年來(lái)我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程十分迅速,從20世紀(jì)80年代到現(xiàn)在,城市化水平從15%左右增加至50%以上。城市化水平的增加,給農(nóng)民帶來(lái)新的就業(yè)機(jī)遇,大量農(nóng)村勞動(dòng)力涌向城市,增加了農(nóng)民個(gè)人收入的同時(shí)也推動(dòng)了城市化的發(fā)展。大量農(nóng)村勞動(dòng)人口轉(zhuǎn)移到城市,導(dǎo)致了農(nóng)村適齡勞動(dòng)力數(shù)量不斷減少,農(nóng)村勞動(dòng)力主體呈現(xiàn)弱化現(xiàn)象,且其狀況日益顯著。我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó),也是世界人口大國(guó),穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)隊(duì)伍對(duì)確保我國(guó)糧食安全有著重要作用。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移雖然促進(jìn)了農(nóng)民增收,推動(dòng)了農(nóng)村和城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,但也帶來(lái)了農(nóng)村勞動(dòng)力資源流失問(wèn)題。因此,農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的影響研究,對(duì)保障國(guó)家糧食生產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定具有重要意義[1-2]。目前大量關(guān)于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率影響的研究觀(guān)點(diǎn)也不盡相同。劉易斯等認(rèn)為,農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)出影響不大,且剩余勞動(dòng)力的滯留會(huì)影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高[3-5]。龍翠紅,劉洪銀等研究發(fā)現(xiàn),農(nóng)村人力資源存量對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的貢獻(xiàn)率較低,在農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移后,土地的實(shí)際耕種面積沒(méi)有出現(xiàn)大幅減少,農(nóng)村勞動(dòng)力非農(nóng)就業(yè)并沒(méi)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)出造成不良影響。但也有學(xué)者認(rèn)為農(nóng)村勞動(dòng)力過(guò)度轉(zhuǎn)移會(huì)制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高,農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移后,農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力多以老人和婦女為主,勞動(dòng)者素質(zhì)下降,使得農(nóng)技推廣困難增加,同時(shí)農(nóng)村勞動(dòng)力的流出,會(huì)造成部分土地?zé)o人耕種,甚至出現(xiàn)忽視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)象[6-9]。王秀芝等學(xué)者在研究中發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的關(guān)系為顯著負(fù)相關(guān),且農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移數(shù)量每增加1%,農(nóng)業(yè)產(chǎn)出減少0.369%[10-11]。湖北省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的影響需根據(jù)湖北省近年來(lái)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移狀況及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率現(xiàn)狀進(jìn)行分析,黃勇在研究中運(yùn)用Malmquist指數(shù)法對(duì)湖北省2004~2009年6年的農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)率變化趨勢(shì)進(jìn)行了考察,認(rèn)為湖北省近年來(lái)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高具有起到了主要作用[12]。該研究以湖北省為例,研究分析了湖北省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的影響,同時(shí)在保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的前提下,為湖北省農(nóng)村勞動(dòng)力合理轉(zhuǎn)移提供指導(dǎo)和建議。
圖1 湖北省2000~2012年農(nóng)村剩余勞動(dòng)力數(shù)量
1.1湖北省農(nóng)村勞動(dòng)力現(xiàn)狀
湖北省是我國(guó)典型的人多地少的農(nóng)業(yè)大省,人地矛盾十分突出。其土地總面積約18.59萬(wàn)km2,農(nóng)業(yè)人口約占全省人口的70%,耕地資源相對(duì)稀缺,全省人均耕地不足0.07hm2,約為全國(guó)人均水平的50%,且每年仍呈現(xiàn)出減少趨勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì), 1999年湖北省農(nóng)村勞動(dòng)力為1 769.82萬(wàn)人,剩余勞動(dòng)力約占40%。2004年湖北省農(nóng)村勞動(dòng)力約1 877.03萬(wàn)人,常用耕地約為3 019.75hm2,然而農(nóng)村勞動(dòng)力仍每年新增約50萬(wàn)人次[13]。農(nóng)村勞動(dòng)力規(guī)模的增加使得人地矛盾日趨嚴(yán)峻,農(nóng)村剩余勞動(dòng)力數(shù)量不斷增加,從圖1可以看出,從2000年至2012年,農(nóng)村剩余勞動(dòng)力從544.1萬(wàn)人增加至950.37萬(wàn)人,是2000年的1.75倍[14],尤其從2000年至2004年,農(nóng)村剩余勞動(dòng)力從544.1萬(wàn)人急劇增加到頂峰982.56萬(wàn)人,增加了近1倍。2004年到2005年間,農(nóng)村剩余勞動(dòng)力從982.56萬(wàn)人降至811.22萬(wàn)人,說(shuō)明這一年間有大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力發(fā)生轉(zhuǎn)移。從2005年到2012年,農(nóng)村剩余勞動(dòng)力升中有降,但大體上保持平穩(wěn)上升趨勢(shì),最終在2012年增至950.37萬(wàn)人。由于湖北省農(nóng)村剩余勞動(dòng)力數(shù)量不斷增加,農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移也成為必然趨勢(shì)。
1.2湖北省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移特點(diǎn)
針對(duì)近年來(lái)湖北省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移狀況分析發(fā)現(xiàn),湖北省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移具有以下幾個(gè)特點(diǎn)。
(1)年齡與性別以青壯年男性為主。從年齡結(jié)構(gòu)看,近年來(lái)轉(zhuǎn)移出去的農(nóng)村勞動(dòng)力多為青壯年,年齡主要集中在16~40歲之間,所占比重約為80%; 其中20~35歲年齡段所占比例最大,約為50%,平均年齡在27歲左右。而未轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動(dòng)力,平均年齡在40歲左右,其中六成年齡超過(guò)36歲。從性別結(jié)構(gòu)看,在轉(zhuǎn)出的農(nóng)村勞動(dòng)力中,男性約占60%左右,據(jù)2000年統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示,男性勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移比例達(dá)到了67.5%,女性?xún)H為32.5%,男性比例顯著高于女性,其中女性農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移年齡集中在25歲左右[13,15]。
(2)受教育程度明顯偏低,以初中文化為主。從受教育程度看,轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力多為初中文化程度,其中初中畢業(yè)人數(shù)約占56.8%,高中畢業(yè)約占12.3%,平均受教育年限僅在6.8年左右,集中在小學(xué)文化程度,總體受教育程度明顯偏低。
(3)流向區(qū)域較為集中,以大城市為主。從行業(yè)和區(qū)域流向結(jié)構(gòu)方面看,轉(zhuǎn)移出去的農(nóng)村勞動(dòng)力主要流向省外,且多數(shù)集中在大中城市。根據(jù)湖北統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)資料整理數(shù)據(jù)可以看出,轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力中僅有約20.5%的人選擇在省內(nèi)縣市就業(yè),轉(zhuǎn)移至省外城市的勞動(dòng)力比重高達(dá)79.5%,其中東部沿海省份是轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的主要選擇; 流向區(qū)域就城市和農(nóng)村而言,以城市為主,占78.7%,鄉(xiāng)村只占18%。
2.1農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率及影響因素分析
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率是體現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的重要標(biāo)志,是指投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的各種生產(chǎn)要素(如土地、勞動(dòng)力、資金等)的生產(chǎn)效率,有時(shí)也指土地生產(chǎn)率、勞動(dòng)生產(chǎn)率、科技生產(chǎn)率和資本生產(chǎn)率等單項(xiàng)生產(chǎn)率[16]。其中土地生產(chǎn)率和勞動(dòng)生產(chǎn)率是體現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的兩個(gè)最主要指標(biāo)。土地生產(chǎn)率是指一定時(shí)期內(nèi)單位土地面積生產(chǎn)的產(chǎn)品數(shù)量或價(jià)值,反映了土地的生產(chǎn)能力。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率是指平均每個(gè)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者在單位時(shí)間內(nèi)生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品量或產(chǎn)值,或生產(chǎn)單位農(nóng)產(chǎn)品消耗的勞動(dòng)時(shí)間,是衡量農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者生產(chǎn)效率的指標(biāo)。資金生產(chǎn)率、科技生產(chǎn)率最終也是反映在這兩種生產(chǎn)率上[17]。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率主要受自然因素、要素投入水平、勞動(dòng)力素質(zhì)等因素影響。自然因素主要指農(nóng)業(yè)自然資源,即自然資源中被人類(lèi)利用并作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)原材料的物質(zhì)與能量部分,主要影響農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的分布,同時(shí)也影響地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的形成和發(fā)展[22]。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力是指總?cè)丝谥芯哂袆趧?dòng)能力的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的數(shù)量和質(zhì)量,是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的能動(dòng)要素及主導(dǎo)力量[18],勞動(dòng)力素質(zhì)也是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率水平的重要影響因素之一。要素投入水平主要是指資本的投入,主要體現(xiàn)在生產(chǎn)工具、物料的投入等。目前對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的研究,主要應(yīng)用傳統(tǒng)的C-D生產(chǎn)函數(shù)模型、Malmquist指數(shù)模型等進(jìn)行定量判定各影響因素的作用程度[19]。
2.2湖北省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的影響
表1 2004~2009年湖北省TFP及其構(gòu)成年增長(zhǎng)率
%
表1中,Effch指技術(shù)效率變化指數(shù); Techch指全要素生產(chǎn)率變化指數(shù); Pech指純技術(shù)效率變動(dòng)指數(shù); Sech指規(guī)模效率變動(dòng)指數(shù); Tfpch指生產(chǎn)率指數(shù)。2005~2009年,技術(shù)效率變化指數(shù)(Effch)以2008年最高,為2.50%, 2005年最低為-2.80%,其余年份均在-0.50~-0.20%之間,總體均值為-0.26%; 全要素生產(chǎn)率變化指數(shù)值(Techch)以2007年最高,達(dá)到21.00%, 2005年及2006年較低,分別為1.70%及2.50%, 2008年和2009年分別為7.40%和8.70%,總體均值為8.26%; 純技術(shù)效率變動(dòng)指數(shù)(Techch)以2008年最高,為1.00%,其它年份均為負(fù)值,總體均值為-0.30%; 規(guī)模效率變動(dòng)指數(shù)(Sech)以2008年最高,為1.50%,其次為2007年的0.10%,其它年份均為負(fù)值,總體均值為0.00%; 生產(chǎn)效率指數(shù)(Tfpch)除了2005年為負(fù)值,其它年份均大于0,其中2007年最高,達(dá)20.70%,其次為2008年的10.10%、2009年的8.20%,總體均值為7.98%。
表1結(jié)果顯示,湖北省2004~2009年農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)率的年增長(zhǎng)率為7.98%,而2004~2009年湖北省每年農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)出數(shù)量均呈增加趨勢(shì)(圖1),因此,從整體看,湖北省勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移并未對(duì)其農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)率造成不良影響。同時(shí)從表1也可以看出,技術(shù)變化年增長(zhǎng)率為8.26%,高于農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)率的年增長(zhǎng)率,說(shuō)明湖北省近年來(lái)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高具有起到了主要作用。然而是否由于農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步彌補(bǔ)了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)農(nóng)業(yè)造成的不良影響仍需進(jìn)一步探究。
農(nóng)村剩余勞動(dòng)力大規(guī)模轉(zhuǎn)移已成為我國(guó)二元經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要現(xiàn)象,有效促進(jìn)了農(nóng)民增收和農(nóng)村、城鎮(zhèn)的發(fā)展。但是在勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移、務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力素質(zhì)逐漸下降及空心村大量出現(xiàn)的背景下,保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率和糧食安全是不可回避的問(wèn)題[20]。因此需要根據(jù)湖北省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際狀況提出針對(duì)性建議。
首先,勞動(dòng)力素質(zhì)是影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的重要因素,針對(duì)湖北省農(nóng)村人口受教育水平較低的情況,應(yīng)加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)人員的引導(dǎo)和服務(wù),通過(guò)講座、培訓(xùn)等形式提高勞動(dòng)力的職業(yè)技能和專(zhuān)業(yè)水平,加強(qiáng)農(nóng)民保險(xiǎn)及其他保障體制建設(shè),保障農(nóng)民的合法利益,同時(shí)鼓勵(lì)農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),增加農(nóng)村資金的流入[21, 23]。
其次,由于轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力中僅有約20.5%的人選擇在省內(nèi)縣市就業(yè),轉(zhuǎn)移至省外城市的勞動(dòng)力比重高達(dá)79.5%。因此,應(yīng)加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程,有序引導(dǎo)省外轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動(dòng)力回歸,促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向省內(nèi)城市及城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,激發(fā)省內(nèi)勞動(dòng)力資源活力,提高資源配置效率。
再次,加大要素資本投入,采用新型生產(chǎn)工具和相關(guān)設(shè)備,擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。通過(guò)資金及科技的投入,加強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的培育,解決大量剩余勞動(dòng)力尤其是青壯年勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移后湖北省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)性的問(wèn)題。完善農(nóng)村要素市場(chǎng),促進(jìn)土地合理流轉(zhuǎn),加大對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、合作社等新型農(nóng)業(yè)主體的扶持,推行家庭經(jīng)營(yíng)、集體經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式,促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?;?,同時(shí)加快職業(yè)農(nóng)民的培育力度,提高留守農(nóng)村勞動(dòng)力農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,補(bǔ)償大量農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)的不良影響。
最后,通過(guò)高科技手段提高農(nóng)業(yè)資源利用率。應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,以達(dá)到提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的目的。同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)技服務(wù)推廣體系建設(shè),整合優(yōu)化現(xiàn)有農(nóng)林教育培訓(xùn)資源,組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域服務(wù)平臺(tái),為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供良好的環(huán)境和技術(shù)支持。
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ANALYSIS ON THE EFFECT OF RURAL LABOR TRANSFER ON AGRICULTURAL PRODUCTIVITY IN HUBEI PROVINCE*
Wang Wei
(School of Public Administration,Sichuan 610065, China)
With the accelerated process of urbanization in Hubei Province, the transfer of a large number of rural labor has impacted the rural economy. Based on the status of the transfer of rural surplus labor force in Hubei Province, the characters of the transfer of rural labor force showed that young adults were in majority, junior middle school education level was high, and the main force flowed outside the province.The results showed that due to the continuous improvement of production technology, the rural labor transfer in general did not have a negative impact on its agricultural productivity in Hubei province. To ensure the increase of agricultural productivity, based on the present situation of the rural labor, this paper put forward some suggestions including that improving their own quality of rural labor force, increasing capital investment, and improving the rate of use of natural resources and rural labor transfer.
Hubei province; rural labor force; agricultural productivity; labor transfer
10.7621/cjarrp.1005-9121.20160728
2015-08-10
王瑋(1986—),女,四川成都人,本科。研究方向:行政管理。Email: 981415409@qq.com
F304.6; F304.7
A
1005-9121[2016]07-0182-04
*資助項(xiàng)目:2015年四川大學(xué)錦江學(xué)院社科重點(diǎn)項(xiàng)目“西部地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)化問(wèn)題研究”(JC2015054)
中國(guó)農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃2016年7期