日本以“六次產(chǎn)業(yè)化”發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的做法與啟示*

易小燕，陳印軍※ ，袁　夢，方琳娜，錢小平

(1．中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)區(qū)劃研究所,北京　100081；2．中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院研究生院,北京　100081； 3.日本國際農(nóng)林水產(chǎn)業(yè)研究中心,日本筑波　305-8686)

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·中日合作項目——“北方農(nóng)業(yè)循環(huán)型系統(tǒng)設(shè)計與評價”專欄·

日本以“六次產(chǎn)業(yè)化”發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的做法與啟示*

易小燕1，陳印軍1※，袁夢2，方琳娜1，錢小平3

(1．中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)區(qū)劃研究所,北京100081；2．中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院研究生院,北京100081； 3.日本國際農(nóng)林水產(chǎn)業(yè)研究中心,日本筑波305-8686)

2016年中央一號文件提出，“推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合，促進農(nóng)民收入持續(xù)較快增長。”產(chǎn)業(yè)融合是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向和趨勢，日本在產(chǎn)業(yè)融合方面具有比較成功的經(jīng)驗。文章通過梳理總結(jié)日本“六次產(chǎn)業(yè)化”的主要做法，分別從制度保障、組織機構(gòu)、認證體系、政策扶持等方面展開，在此基礎(chǔ)上分析了日本“六次產(chǎn)業(yè)化”發(fā)展現(xiàn)狀，并運用“阿蘇牧場”案例剖析了其產(chǎn)業(yè)化運行模式，最后得出了日本產(chǎn)業(yè)融合對我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的啟示。日本以“六次產(chǎn)業(yè)化”為發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞“地產(chǎn)地消”，依托當(dāng)?shù)剞r(nóng)民開發(fā)利用當(dāng)?shù)刭Y源，通過技術(shù)創(chuàng)新和創(chuàng)意設(shè)計延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈，將附加值更多地留在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村和農(nóng)民。獲得的啟示有：一是政府的大力支持是推進產(chǎn)業(yè)融合的關(guān)鍵； 二是充分利用當(dāng)?shù)刭Y源能夠促進農(nóng)村內(nèi)生式發(fā)展； 三是積極培育新型經(jīng)濟主體，開展多種形式的產(chǎn)業(yè)融合； 四是加強產(chǎn)業(yè)化的利益協(xié)調(diào)機制，保障農(nóng)民權(quán)益。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化六次產(chǎn)業(yè)化推進機制地產(chǎn)地消日本

0　引言

隨著日本城鎮(zhèn)化的推進，人口逐步向城市轉(zhuǎn)移，日本農(nóng)村出現(xiàn)了人口“老齡化”、產(chǎn)業(yè)“空洞化”和農(nóng)村“空心化”； 另外，農(nóng)業(yè)以外的第二、第三產(chǎn)業(yè)部門蠶食的農(nóng)產(chǎn)品利潤比例不斷擴大，而留在農(nóng)村和農(nóng)業(yè)內(nèi)部的農(nóng)產(chǎn)品利潤比例卻越來越低。為此，日本政府開始采取各種措施，鼓勵和吸引勞動力回到農(nóng)村，激發(fā)農(nóng)業(yè)發(fā)展活力，將更多的農(nóng)產(chǎn)品利潤留在農(nóng)村和農(nóng)業(yè)內(nèi)部。在這樣的背景下，日本學(xué)者今村奈良臣在1994年首先提出了農(nóng)業(yè)“六次產(chǎn)業(yè)化”的概念，其涵義是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向二、三產(chǎn)業(yè)延伸，通過一、二、三產(chǎn)的交叉融合即一產(chǎn)×二產(chǎn)×三產(chǎn)，形成集農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通、銷售、服務(wù)于一體的產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)造出新的附加值[1]?！傲萎a(chǎn)業(yè)化”的核心是依托當(dāng)?shù)剞r(nóng)民開發(fā)利用當(dāng)?shù)刭Y源，通過技術(shù)創(chuàng)新和創(chuàng)意設(shè)計延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈，目的是將附加值更多地留給當(dāng)?shù)剞r(nóng)村和農(nóng)民。

“六次產(chǎn)業(yè)化”為優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)產(chǎn)品提質(zhì)增效奠定了基礎(chǔ)。依托產(chǎn)業(yè)融合理論，充分挖掘農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)間的相互延伸、相互滲透，逐步形成新產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在擴大規(guī)模、追求規(guī)模經(jīng)濟的過程中，通過建立產(chǎn)業(yè)集群與企業(yè)之間的聯(lián)系，進而促進更大規(guī)模的競爭。產(chǎn)業(yè)融合讓市場結(jié)構(gòu)不斷從壟斷競爭向完全競爭轉(zhuǎn)變，有助于提高經(jīng)濟效率。同時，在產(chǎn)業(yè)融合中實現(xiàn)技術(shù)融合，技術(shù)的運用改變了傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、銷售和服務(wù)方式，激勵企業(yè)在競爭中不斷進行創(chuàng)新，提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)競爭力。

“六次產(chǎn)業(yè)化”為消費者和生產(chǎn)者節(jié)約了交易成本。根據(jù)交易費用理論，農(nóng)業(yè)“六次產(chǎn)業(yè)化”使得日本農(nóng)業(yè)出現(xiàn)了規(guī)模經(jīng)濟，節(jié)約了交易費用，有利于當(dāng)?shù)叵M者和生產(chǎn)者。日本農(nóng)協(xié)和農(nóng)業(yè)合作社將國內(nèi)分散零碎的小農(nóng)戶組織起來，形成了一定的企業(yè)規(guī)模，充分利用了土地資源，生產(chǎn)成本隨著產(chǎn)量的增加而降低。同時，日本推行“地產(chǎn)地消”和“自產(chǎn)自銷”，即鼓勵當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品在當(dāng)?shù)劁N售并消費，減少了流通環(huán)節(jié)，節(jié)約了流通費用，提高了生產(chǎn)者的收入[2]。

“六次產(chǎn)業(yè)化”激發(fā)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村內(nèi)生式發(fā)展，促進了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展?！皟?nèi)生式發(fā)展”理論表明，日本“六次產(chǎn)業(yè)化”通過與科技人員、加工廠商、運輸商、消費者之間的合作，農(nóng)民能夠參與第二次利潤分配。這樣一方面提高了農(nóng)產(chǎn)品的附加值，促進農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)[3]； 另一方面也增加了農(nóng)民的收入，同時將科技和文化引入農(nóng)產(chǎn)品，吸引更多高素質(zhì)人才和資金回流到農(nóng)業(yè)，增強了農(nóng)村發(fā)展活力，促進了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

1　日本六次產(chǎn)業(yè)化的主要做法

1.1出臺了一系列政策文件，為六次產(chǎn)業(yè)化提供了制度保障

2008年12月，日本民主黨在內(nèi)閣會議上提出《農(nóng)山漁村第六產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標》，并將其作為農(nóng)林水產(chǎn)政策大綱，這是日本政府首次在政策大綱中提及“第六產(chǎn)業(yè)”。同年，日本政府制定了《農(nóng)工商合作促進法》，鼓勵農(nóng)林漁業(yè)者與中小企業(yè)合作，充分利用各自的經(jīng)營資源，共同開發(fā)新產(chǎn)品，拓展新需求，提升農(nóng)林漁業(yè)經(jīng)營的綜合價值。2009年11月，日本農(nóng)林水產(chǎn)省專門制定了《六次化產(chǎn)業(yè)白皮書》。2010年3月，日本政府制訂了《糧食、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基本計劃》，該文件強調(diào)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)的多功能性，實現(xiàn)經(jīng)濟、文化和社會的可持續(xù)發(fā)展，在國家與地方政府分工合作的體制下，通過發(fā)展“六次產(chǎn)業(yè)化”來增強農(nóng)村經(jīng)濟活力，改善農(nóng)村生活條件，維持村落的多功能性。

此后，農(nóng)林水產(chǎn)省相繼出臺了《農(nóng)山漁村六次產(chǎn)業(yè)化政策實施綱要》、《農(nóng)山漁村六次產(chǎn)業(yè)化政策工作相關(guān)補助金交付綱要》、《農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型六次產(chǎn)業(yè)化準備工作實施綱要》以及《農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型六次產(chǎn)業(yè)化準備工作補助對象事業(yè)以及補助對象事業(yè)費》等文件[5]，這些文件對于“六次產(chǎn)業(yè)化”的開展進行了全面的規(guī)劃，表明日本政府已經(jīng)將“六次產(chǎn)業(yè)化”的發(fā)展放在推動農(nóng)業(yè)發(fā)展，增強農(nóng)村發(fā)展活力的戰(zhàn)略性地位。

1.2設(shè)立了自上而下的組織機構(gòu)，為六次產(chǎn)業(yè)化提供管理和服務(wù)

為了保證“六次產(chǎn)業(yè)化”戰(zhàn)略有效落實，日本政府自上而下成立了推進的組織機構(gòu)，日本農(nóng)林水產(chǎn)省前后共設(shè)立了十幾個部門，涉及農(nóng)林漁牧業(yè)的各個環(huán)節(jié)。如最高機構(gòu)：內(nèi)閣官房，負責(zé)農(nóng)、林和漁業(yè)等基本政策的制定； 統(tǒng)計局，負責(zé)提供農(nóng)業(yè)、林業(yè)和漁業(yè)政策制定所需的信息并加以處理和分析； 消費安全局，負責(zé)為消費者提供有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的準確信息，對農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)節(jié)進行質(zhì)量安全管理，保證農(nóng)產(chǎn)品從農(nóng)田到餐桌的一路安全； 農(nóng)林水產(chǎn)技術(shù)會議，即農(nóng)業(yè)、林業(yè)和漁業(yè)研究委員會，負責(zé)保障食品穩(wěn)定、安全、高品質(zhì)的供應(yīng)，對涉及農(nóng)業(yè)、林業(yè)和漁業(yè)的各種問題提供支持，規(guī)劃和促進研究開發(fā)的重點實施和推廣。各都道府縣吸收農(nóng)政局、經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)局、財務(wù)局、運輸局、農(nóng)協(xié)、工商團體以及推廣組織等組建“六次產(chǎn)業(yè)化、地產(chǎn)地消推進委員會”。市町村也同樣設(shè)置了“市町村六次產(chǎn)業(yè)化、地產(chǎn)地消推進委員會”，主要由市町村、農(nóng)林漁業(yè)者、農(nóng)協(xié)、漁協(xié)、森林組合、市町村農(nóng)業(yè)公社、觀光協(xié)會、工商會議所和金融機構(gòu)等組成[6]。

此外，日本政府與民間組織于2013年1月共同出資成立了“株式會社農(nóng)林漁業(yè)成長產(chǎn)業(yè)化支援基金”(簡稱 A-FIVE)。該基金主要是對由農(nóng)林水產(chǎn)業(yè)者與其他產(chǎn)業(yè)者共同出資推動的農(nóng)業(yè)“六次產(chǎn)業(yè)化”，給予資金及經(jīng)營管理上的協(xié)助。該機構(gòu)專門設(shè)立了專家組，決定支援對象，而資金將通過無償資助和貸款的形式發(fā)放給農(nóng)林漁業(yè)者。

1.3建立了明確的認證體系，為申請者提供審批流程

日本在推進“六次產(chǎn)業(yè)化”的過程中，只有獲得認證的農(nóng)林漁業(yè)團體才能得到政策扶持和補貼。依據(jù)《地產(chǎn)地消法》和《農(nóng)工商促進法》，日本主要以“綜合化事業(yè)計劃”和“農(nóng)工商聯(lián)合計劃”推進六次產(chǎn)業(yè)化。

圖1　綜合化事業(yè)計劃認證流程

綜合化事業(yè)計劃由農(nóng)林水產(chǎn)大臣主管，主要針對農(nóng)林漁業(yè)者及其組織團體，包括農(nóng)業(yè)者、林業(yè)者、漁業(yè)者或者這些人的組織團體(這些主要成員為出資者或法人)，以改善經(jīng)營為目的、從事生產(chǎn)和銷售為一體的事業(yè)活動、實現(xiàn)農(nóng)林水產(chǎn)品的價值提升。認定標準為：一是農(nóng)林水產(chǎn)品以及新產(chǎn)品的銷售額5年內(nèi)增長5%以上； 二是農(nóng)林漁業(yè)以及相關(guān)聯(lián)事業(yè)的收入，從開始到結(jié)束時都是在不斷提高的，而且最后一年必須是盈余的[7]。其認證流程如圖1所示。

首先，農(nóng)林漁業(yè)者及其組織團體根據(jù)各都道府縣的六次產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略和構(gòu)想，并按照認證要求，制定自身經(jīng)營改善的計劃和構(gòu)想，各都道府支援中心派遣規(guī)劃人員進行指導(dǎo)，主要對新產(chǎn)品的規(guī)劃實施、新產(chǎn)品銷路的開拓、新產(chǎn)品的產(chǎn)品設(shè)計、申請資料的制作、農(nóng)林水產(chǎn)品的加工技術(shù)等方面進行建議指導(dǎo)。

其次，申報材料準備好后提交各都道府縣，由都道府縣的六次產(chǎn)業(yè)化籌劃部門、農(nóng)政局和地方相關(guān)部門進行審批，并進行監(jiān)管。

然后，各都道府將獲得審批的農(nóng)林漁業(yè)團體相關(guān)信息報送到農(nóng)林水產(chǎn)大臣，經(jīng)農(nóng)林水產(chǎn)大臣審批后的農(nóng)林漁業(yè)團體可以獲得生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施整備、加工生產(chǎn)設(shè)施和設(shè)備、新產(chǎn)品開發(fā)和新市場開拓等方面的支持。

農(nóng)工商聯(lián)合計劃由農(nóng)林水產(chǎn)大臣和經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)大臣主管，主要針對農(nóng)林企業(yè)(工商業(yè)者)和農(nóng)林漁業(yè)者共同制定新商品的開發(fā)等事業(yè)計劃，認定標準為：一是中小企業(yè)和農(nóng)林漁業(yè)者有機地聯(lián)合在一起； 二是兩者在技術(shù)、知識和商務(wù)經(jīng)驗方面能夠有效利用； 三是在新商品的開發(fā)、生產(chǎn)、需求開拓等方面能夠進行合作； 四是中小企業(yè)及農(nóng)林漁業(yè)者的銷售額5年內(nèi)增長5%以上，其認證過程與綜合化事業(yè)計劃大致相同。

圖2　綜合化事業(yè)計劃認證數(shù)量變化情況

圖3　農(nóng)工商聯(lián)合事業(yè)計劃認證數(shù)量變化情況

近年來，日本獲得綜合化事業(yè)計劃和農(nóng)工商聯(lián)合事業(yè)計劃認定的數(shù)量迅速增長(圖2～3)。其中，綜合化事業(yè)計劃認證數(shù)量從2011年的709個增長到2015年的2 156個， 5年內(nèi)認證數(shù)量增長了3倍； 2015年獲得認證的與農(nóng)畜牧相關(guān)的有1 899個，占88.1%，與林業(yè)相關(guān)的有95個，占4.4%，與水產(chǎn)相關(guān)的有162個，占7.5%[8]。從認定者的經(jīng)營狀況看，申請后1年銷售額增長19%，第二年增長28%，第三年增長43%，可見經(jīng)營狀況在不斷改善。

農(nóng)工商聯(lián)合事業(yè)計劃認證數(shù)量從2011年的482個增長到2015年的685個， 5年內(nèi)認證數(shù)量增長了42.1%； 2015年獲得認證的與農(nóng)畜牧相關(guān)產(chǎn)品的有548個，占80%，與林業(yè)相關(guān)的產(chǎn)品為37個，占5.4%，與水產(chǎn)業(yè)相關(guān)的產(chǎn)品為100個，占14.6%[9]。

1.4 設(shè)置了多種專項政策，為六次產(chǎn)業(yè)化提供支持

1.4.1財政補貼與金融支持

日本農(nóng)業(yè)屬于小農(nóng)經(jīng)營，農(nóng)戶比較分散，農(nóng)戶難以負擔(dān)“六次產(chǎn)業(yè)化”所需的巨額投資。因此，為了推進“六次產(chǎn)業(yè)化”的順利開展，日本對六次產(chǎn)業(yè)涉及的主要環(huán)節(jié)都有專項資金補貼，補貼主要用于支持六次產(chǎn)業(yè)化的業(yè)務(wù)商談會議費、新技術(shù)和新產(chǎn)品的開發(fā)費用、加工和銷售場所擴建費用、加工機械費等等，農(nóng)林水產(chǎn)省對每項補貼都設(shè)置了詳細的標準，如產(chǎn)品的開發(fā)、生產(chǎn)及開拓銷路時，有市町村六次產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略和構(gòu)想的，補貼1/2以內(nèi)，否則補貼1/3以內(nèi)，補貼是為了新產(chǎn)品的試制品及包裝設(shè)計的開發(fā)而產(chǎn)生的材料費和成本分析等檢查費； 加工、銷售場所等的擴建，補貼3/10以內(nèi)，且不超過1億日元； 加工機械的配備補貼1/2以內(nèi)，且不超過3千萬日元； 引入新產(chǎn)品進行試驗、參加學(xué)習(xí)新技術(shù)等會議交流等而產(chǎn)生的實驗材料費、會議費等都能得到補貼，補貼率在1/2以內(nèi)[10]。2014年日本農(nóng)林水產(chǎn)省六次產(chǎn)業(yè)專項資金為12.4億日元， 2015年預(yù)算資金為21.3億日元。

日本對農(nóng)林漁業(yè)者新事業(yè)的拓展給予大力的貸款優(yōu)惠政策。農(nóng)林漁業(yè)者申請獲得的無息農(nóng)業(yè)改良貸款期限可以從10年延長至12年，中小企業(yè)可以申請最高額度為7.2億日元、利率為1.2%的新事業(yè)活動促進貸款，且無擔(dān)保信用額度可以從8千萬日元提升到1.6億日元。同時，日本通過成立“農(nóng)林漁業(yè)成長產(chǎn)業(yè)化支援機構(gòu)”(簡稱“支援機構(gòu)”)，由國家和民間企業(yè)共同出資成立投資基金，支持農(nóng)林漁業(yè)者投資發(fā)展“六次產(chǎn)業(yè)”。支持的方式主要有三種：一是以政策補助金的形式資助農(nóng)林漁生產(chǎn)者，最高可將其經(jīng)營資本擴大至自有資本的2倍； 二是以“劣后”貸款的形式資助，最高可將其經(jīng)營資本擴大至自有資本的5倍； 三是以股權(quán)投資的形式給予最長15年的投資支持，最高可將其經(jīng)營資本擴大至自有資本的20倍[11]。

1.4.2人才與技術(shù)支持

為配套支持“六次產(chǎn)業(yè)”發(fā)展，日本農(nóng)林水產(chǎn)省農(nóng)林水產(chǎn)技術(shù)會議制定了“農(nóng)林水產(chǎn)技術(shù)研究計劃”，主要從四個方面開展支持：一是推進創(chuàng)新性技術(shù)的開發(fā)和保護，包括培育新品種技術(shù)、環(huán)保技術(shù)、抑制溫室效應(yīng)氣體排放的技術(shù)等。二是建立全國農(nóng)業(yè)科研實驗網(wǎng)。日本科研布局范圍廣，幾乎覆蓋了整個農(nóng)業(yè)區(qū)域，中央與地方政府都設(shè)有完善的農(nóng)業(yè)科研和試驗機構(gòu)，明確各部門分工并相互協(xié)作、配合，形成全國性的科研試驗網(wǎng)。三是科技推廣普及。為保證農(nóng)業(yè)科研成果能在各地得到應(yīng)用和推廣，日本充分利用科技專家等各領(lǐng)域人才，在各地方的農(nóng)業(yè)試驗場進行試驗，鑒定其是否有推廣價值并決定是否推廣。此外，日本政府專門設(shè)置了公務(wù)員崗位——“普及指導(dǎo)員”，來負責(zé)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。四是積極發(fā)展農(nóng)業(yè)教育。日本的普通高中就開設(shè)農(nóng)業(yè)教育課程，并設(shè)置多種農(nóng)業(yè)技術(shù)人員和農(nóng)民進修培訓(xùn)機構(gòu)。一般的綜合大學(xué)都有農(nóng)學(xué)部，培育高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)人才。除了傳統(tǒng)的課程教育外，日本還積極地推行具有農(nóng)村特色的農(nóng)業(yè)文化教育，開展各具特色的實踐活動和地域人才活用教育計劃，讓學(xué)生到農(nóng)田親身體驗，培養(yǎng)學(xué)生的實踐能力。

2　日本“六次產(chǎn)業(yè)化”發(fā)展現(xiàn)狀

2.1總體狀況

日本主要圍繞“地產(chǎn)地消”發(fā)展“六次產(chǎn)業(yè)化”，而且以由農(nóng)協(xié)組織加工、建立直銷店比較普遍。從產(chǎn)業(yè)鏈看，主要有四種類型：(1)農(nóng)產(chǎn)品加工銷售型，主要利用當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品開展加工、銷售，或者實行前店后廠； (2)農(nóng)產(chǎn)品直銷型，建立直銷店銷售當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品和加工品； (3)產(chǎn)加銷綜合型，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售、餐飲等一體化發(fā)展； (4)休閑觀光型，開展農(nóng)事體驗、鄉(xiāng)村旅游、餐飲住宿等。從經(jīng)營的主體來看，主要有五種類型：(1)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者向后延伸型； (2)農(nóng)協(xié)主導(dǎo)型； (3)合作社引領(lǐng)型； (4)地方政府推動型； (5)農(nóng)工商合作型[12]。

根據(jù)日本農(nóng)林水產(chǎn)省2013年的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：農(nóng)林漁業(yè)六次產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體數(shù)量約為6.9萬個，其中與農(nóng)業(yè)相關(guān)的經(jīng)營體數(shù)量為6.7萬個，占經(jīng)營體總數(shù)的97%，農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)產(chǎn)品直銷類型的經(jīng)營體數(shù)量達到了5.4萬個，占經(jīng)營體總數(shù)的78.8%； 以農(nóng)/漁經(jīng)營體數(shù)量為5.6萬個，占經(jīng)營體總數(shù)的81%，以農(nóng)/漁協(xié)會數(shù)量為1.3萬個，占經(jīng)營體總數(shù)的19%(表1)。同樣，農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)產(chǎn)品直銷類型的銷售額占總銷售額的85.9%，但是以農(nóng)/漁協(xié)會等主體銷售金額超過了農(nóng)/漁業(yè)經(jīng)營體，達到了71%[13](表2)?？梢姡毡巨r(nóng)林漁業(yè)六次化產(chǎn)業(yè)過程中，以農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)產(chǎn)品直銷類型進行產(chǎn)業(yè)鏈延伸占據(jù)了主導(dǎo)地位，農(nóng)/漁業(yè)經(jīng)營體雖然數(shù)量較多，但銷售額不及農(nóng)/漁協(xié)會等，以農(nóng)/漁協(xié)會等經(jīng)營主體占據(jù)了市場銷售主導(dǎo)地位。

表1　農(nóng)林漁業(yè)六次產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體數(shù)量與比例

產(chǎn)業(yè)類型經(jīng)營體總數(shù)(萬個)比例(%)農(nóng)/漁業(yè)經(jīng)營體(萬個)比例(%)農(nóng)/漁協(xié)會等(萬個)比例(%)農(nóng)業(yè)6.67897.05.43178.81.23718.0 農(nóng)產(chǎn)品加工3.05944.42.90342.10.1562.3 農(nóng)產(chǎn)品直銷2.37134.41.30318.91.06715.5 觀光體驗園0.87312.70.87312.7—— 農(nóng)家旅館0.2093.00.2093.0—— 農(nóng)家餐廳0.1572.30.1432.10.0140.2漁業(yè)0.2103.00.1562.30.0540.8 水產(chǎn)品加工0.1492.20.1221.80.0270.4 水產(chǎn)品直銷0.0610.90.0340.50.0270.4合計6.8881005.587811.29119 數(shù)據(jù)來源:日本農(nóng)林水產(chǎn)省六次產(chǎn)業(yè)化調(diào)查數(shù)據(jù)整理(平成25年)注:農(nóng)產(chǎn)品加工型是指農(nóng)業(yè)經(jīng)營團體或農(nóng)協(xié)為了正常銷售,不論自產(chǎn)或者加盟成員生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品在銷售產(chǎn)品中占比的多少,都對產(chǎn)品進行加工處理(包含非食品的生產(chǎn)制造)。農(nóng)產(chǎn)品直銷型是指農(nóng)業(yè)經(jīng)營團體或農(nóng)協(xié)為了對消費者定期直銷自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品(包含加盟成員的農(nóng)產(chǎn)品和加工后農(nóng)產(chǎn)品),開設(shè)的銷售設(shè)施和場所;以及農(nóng)協(xié)接受經(jīng)營者委托,開設(shè)的銷售相關(guān)產(chǎn)品設(shè)施和場所。觀光體驗園型是農(nóng)業(yè)經(jīng)營團體為了讓游客等第三者體驗自己生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品,參與部分農(nóng)活進行收獲等體驗和觀光的場所。農(nóng)家旅館型是指經(jīng)旅游行業(yè)許可后農(nóng)家自己經(jīng)營的旅館,對游客提供自己生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品和食材。農(nóng)家餐廳型是指經(jīng)餐飲業(yè)批準后,農(nóng)家自己經(jīng)營的餐廳,提供自己生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品和食材。農(nóng)/漁業(yè)經(jīng)營體包括農(nóng)戶個體、農(nóng)場法人和企業(yè)等及其三者聯(lián)合。農(nóng)/漁協(xié)包括合作社、企業(yè)和生產(chǎn)者聯(lián)盟等及其三者聯(lián)合

表2　農(nóng)林漁業(yè)的六次化產(chǎn)業(yè)市場銷售金額與比例

銷售總額(億日元)比例(%)農(nóng)/漁業(yè)經(jīng)營體(億日元)比例(%)農(nóng)/漁協(xié)會等(億日元)比例(%)農(nóng)業(yè)1825290.0500424.71316864.9 農(nóng)產(chǎn)品加工840641.4308815.2531826.2 農(nóng)產(chǎn)品直銷902544.512606.2776538.3 體驗觀光園3771.93771.9—— 農(nóng)家旅館540.3540.3—— 農(nóng)家餐廳3101.52251.1850.4漁業(yè)203110.08434.211885.9 水產(chǎn)品加工17198.57793.89404.6 水產(chǎn)品直銷3121.5640.32481.2合計202831005847291435671 數(shù)據(jù)來源:同上

2.2典型案例——“阿蘇牧場”產(chǎn)業(yè)化模式

“阿蘇牧場”位于日本南部九州島的熊本縣阿蘇火山地區(qū)，該牧場利用其獨特的地理自然優(yōu)勢和豐富的農(nóng)牧產(chǎn)品優(yōu)勢，確立了享譽日本國內(nèi)的“阿蘇牧場”系列加工品牌。

阿蘇牧場是一座多功能綜合型寓教于樂的休閑樂園，以“人、自然、健康”三大元素，將牧場與自然融為一體。牧場以本地的自然、文化、健康和食品為主題，展示阿蘇地區(qū)的特色產(chǎn)品。在占地面積為100萬km2的牧場里，建設(shè)有包括生產(chǎn)各種土特產(chǎn)的工廠與直銷商店、飯店旅館、工藝體驗設(shè)施、自然度假設(shè)施、溫泉設(shè)施等活動。該牧場具有現(xiàn)代人所追求的“體驗型，度假型”等多種旅游要素。因此，自開放以來，其游客數(shù)量在熊本縣一直處于領(lǐng)頭羊的地位。

阿蘇牧場最值得借鑒的就是集生態(tài)養(yǎng)殖、牧場參觀、學(xué)習(xí)體驗、特色美食、休閑娛樂為一體，形成了集種植、養(yǎng)殖、加工、銷售、休閑等于一體的循環(huán)產(chǎn)業(yè)模式(圖4)。牧場采用科學(xué)、自然的方法飼養(yǎng)黑豬、山羊、奶牛等動物，動物可以在牧場內(nèi)自由活動，食用牧場內(nèi)的天然牧草。奶牛吃草時，飼養(yǎng)員為他們播放優(yōu)雅的音樂，促進奶牛分泌更優(yōu)質(zhì)的乳汁，牛糞則被回收發(fā)酵變?yōu)橛袡C肥，成為牧場農(nóng)田的絕佳肥料。阿蘇牧場內(nèi)，游客可以參觀動物的生活習(xí)性，近距離的和他們接觸，牧場內(nèi)還有100日元一份的胡蘿卜，供客人喂食山羊等動物。為了增加游客的樂趣，阿蘇牧場內(nèi)設(shè)置了各種體驗活動，如擠牛奶、采摘蔬菜、手工制造點心等，游客可以品嘗和帶走自己制作的食品； 牧場內(nèi)的特色美食也是牧場的一大亮點，這里有使用牧場新鮮牛奶為原料的冰淇淋店和面包房，還有使用牧場自制乳制品、肉制品及當(dāng)?shù)匦迈r蔬菜的自助餐廳； 牧場內(nèi)專門的牛奶市場，客人在這里可以買到用牧場的新鮮牛奶制作的奶酪等奶制品、日本國產(chǎn)肉制品及當(dāng)?shù)靥禺a(chǎn)； 此外，牧場中還有極具特色的“饅頭屋”和火山溫泉，為人們提供輕松愉快的休息服務(wù)。阿蘇牧場不僅將農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)完美的鏈接起來，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈的升級[14]，更注意發(fā)展經(jīng)濟過程中的生態(tài)保護，實現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的共贏局面。

圖4　阿蘇牧場的六次產(chǎn)業(yè)化模式

阿蘇牧場從建成運營到現(xiàn)在，平均每年接待國內(nèi)外旅客達500萬人次，連續(xù)十年在日本旅游景區(qū)排名第四名，為阿蘇地區(qū)的當(dāng)?shù)鼐用裉峁┝藢⒔? 000個就業(yè)崗位，提高了相關(guān)產(chǎn)業(yè)從業(yè)者的收入，促進了區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。

3　對我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的啟示

我國正處于由傳統(tǒng)型農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型階段，如何擴展農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵和外延，推進農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合，是我國實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必經(jīng)之路。黨中央國務(wù)院高度重視，先后出臺了相關(guān)政策， 2015年中央一號文件首次提出，要把產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組織方式引入農(nóng)業(yè)，推進一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。2016年1月4日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》，強調(diào)“推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力構(gòu)建農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)交叉融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，形成城鄉(xiāng)一體化的農(nóng)村發(fā)展新格局”。推進農(nóng)村一、二、三產(chǎn)融合是2016年中央一號文件的重點，是農(nóng)民增收的重要支撐。但總體來看，我國產(chǎn)業(yè)融合仍處于初級階段，日本“六次產(chǎn)業(yè)化”的成功經(jīng)驗對我國產(chǎn)業(yè)融合有很大的啟發(fā)。

(1)政府的大力支持是推進產(chǎn)業(yè)融合的關(guān)鍵。日本建立了完善的支持體系和管理體制，對發(fā)展六次產(chǎn)業(yè)的設(shè)施設(shè)備、技術(shù)創(chuàng)新、人才培養(yǎng)等各個環(huán)節(jié)都有明確的財政補貼，同時與民間組織設(shè)立專項基金對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供金融支持，提供長期、低息貸款，鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、返鄉(xiāng)者創(chuàng)業(yè)。近年來，我國政府不斷加大各項農(nóng)業(yè)補貼力度，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必須加快產(chǎn)業(yè)融合，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)價值鏈，應(yīng)繼續(xù)加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化各項補貼力度，深化農(nóng)村金融體制改革，積極開展金融制度創(chuàng)新，支持新型農(nóng)村合作金融組織健康發(fā)展。

(2)充分利用當(dāng)?shù)刭Y源促進農(nóng)村內(nèi)生式發(fā)展。日本在“六次產(chǎn)業(yè)化”過程中將地產(chǎn)地消放在了戰(zhàn)略性地位，強調(diào)積極利用當(dāng)?shù)刭Y源，加工形成特色產(chǎn)品銷售，將價值鏈的增值收益保留在當(dāng)?shù)兀巩?dāng)?shù)剞r(nóng)民受益。我國地域遼闊，農(nóng)村地區(qū)的資源稟賦有很大差異，在農(nóng)業(yè)發(fā)展中應(yīng)該注意要立足于當(dāng)?shù)刭Y源，根據(jù)當(dāng)?shù)靥攸c最大限度的提高資源利用效率[15]，培養(yǎng)地方基于內(nèi)部的生長能力。

(3)積極培育新型經(jīng)營主體，開展多種形式的產(chǎn)業(yè)融合。日本“六次產(chǎn)業(yè)化”過程中實行多種產(chǎn)業(yè)計劃，如綜合事業(yè)計劃、農(nóng)工商合作事業(yè)計劃等，其經(jīng)營主體可以是農(nóng)民或農(nóng)場主，也可以是農(nóng)協(xié)、合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等，通過不同的經(jīng)營主體間的合作，有效利用各自的經(jīng)營資源，提升農(nóng)林漁業(yè)經(jīng)營的綜合價值。因此，我國在推進一、二、三產(chǎn)業(yè)融合中應(yīng)加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，鼓勵和支持家庭農(nóng)場、合作社等開展多種形式的產(chǎn)業(yè)融合，對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在工商登記、品牌認證、稅收等方面給予優(yōu)惠待遇。

(4)加強產(chǎn)業(yè)化的利益協(xié)調(diào)機制，保障農(nóng)民權(quán)益。日本在推進農(nóng)工商結(jié)合計劃過程中，為了確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者權(quán)益，限制了工商企業(yè)的出資股份不能超過49%，并對工商企業(yè)投資農(nóng)業(yè)的準入與認定進行嚴格審查，確保農(nóng)民獲得產(chǎn)業(yè)化的增值收益。我國在推進產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中不可避免與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)合作，發(fā)揮各自的優(yōu)勢資源，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈與價值鏈的提升，但在合作過程中需要加強主體間的利益協(xié)調(diào)機制[16]，開展土地和集體資產(chǎn)股份制改革，鼓勵開展股份制或股份合作制，確保農(nóng)民權(quán)益。

[1]6次産業(yè)化をめぐる情勢について.日本農(nóng)林水產(chǎn)省，平成28年4月

[2]王娟娟. 日本農(nóng)業(yè)“六次產(chǎn)業(yè)化”分析.長春：吉林大學(xué)， 2014

[3]崔振東. 日本農(nóng)業(yè)的六次產(chǎn)業(yè)化及啟示.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟， 2010，(12)： 6～9

[4]六次産業(yè)化·地産地消法の概要，http：//www.maff.go.jp

[5]程郁. 日本發(fā)展“六次產(chǎn)業(yè)”的主要做法與啟示.山東經(jīng)濟戰(zhàn)略研究， 2015,(11)： 44～47

[6]姜長云. 日本的“六次產(chǎn)業(yè)化”與我國推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與管理， 2015,(3)： 5～10

[7]六次産業(yè)化·地産地消法に基づく計畫の申請等について，http：//www.maff.go.jp

[8]六次産業(yè)化·地産地消法に基づく事業(yè)計畫の認定の概要，http：//www.maff.go.jp

[9]農(nóng)林漁業(yè)の6次産業(yè)化の展開， 日本農(nóng)林水產(chǎn)省，平成28年4月

[10]6次産業(yè)化に関する予算等について，http：//www.maff.go.jp

[11]李中華， 李強.日本農(nóng)業(yè)六次產(chǎn)業(yè)化的實踐經(jīng)驗與啟示.中國農(nóng)民合作社， 2015,(06)： 40～42

[12]高強， 高橋五郎，李潔瓊.日本“產(chǎn)地銷”經(jīng)營模式與農(nóng)協(xié)的作用.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與管理.2014,(1)： 42～49

[13]6次産業(yè)化総合調(diào)査(平成25年)，http：//www.maff.go.jp

[14]馮華.“六次產(chǎn)業(yè)”，延長的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈.營銷界(農(nóng)資與市場)， 2015，(05)： 47～48

[15]盧燕. 新農(nóng)村建設(shè)與三次產(chǎn)業(yè)融合互動問題研究——以河南省為例.中國農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃.2015,36(7)： 113～116

[16]張大東， 徐紅玳，胡豹.浙江加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略思考.中國農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃.2011,32(1)： 51～57

THE PRACTICE AND ENLIGHTENMENT OF THE DEVELOPMENT OF MODERN AGRICULTURE WITH THE DEVELOPMENT OF"SIX INDUSTRIES" IN JAPAN*

Yi Xiaoyan1※,Chen Yinjun1，Yuan Meng2，F(xiàn)ang Linna1,Qian Xiaoping3

(1.Institute of Agricultural Resources and Regional Planning，Chinese Academy of Agricultural Sciences，Beijing 100081，China;2.Graduate School of Chinese Academy of Agricultural Sciences，Beijing 100081，China；3.Japanese International Research Center for Agricultural Sciences，Tsukuba 305-8686，Japan)

The No.1 document of the Central Committee in 2016 has put forwardto promote rural industrial integration, and rapidly enhance the farmers′ income. Therefore, industrial convergence is the direction and trend of the modern agriculture. Japan has more successful experiencein the industrial integration. This paper summarized the main approach of Japan industrialization from the aspects of security system, organization and certification system, policy support and other aspects, analyzed the present situation of "six industrial"and the industrialization mode of operation by the" ASO Ranch "case, and finally obtained the enlightenment of the Japanese industry chain integration for the development of modern agriculture in China. The results showed that the industrial development strategy in Japan mainly relied on the development of local farmers using local resources. It enhanced the value chainthrough technical innovation and creative design extension of industrial chain. The certification of agricultural and forestry fisheries can help get the central and local subsidies and support through the implementation of "Comprehensive business plan"and"Joint business plan".The enlightenment was that: firstly, the support of the government was the key to promote industrial convergence; secondly, local resources can promote the development of the rural endogenous type; thirdly, actively cultivating new economic entitiesand carrying out various forms of industrial convergence; fourthly, strengthening the industrialization mechanism for the coordination of interests and safeguarding farmers′ rights and interests.

six industrialization; promoting mechanism; practice; enlightenment; Japan

10.7621/cjarrp.1005-9121.20160708

2016-04-20

易小燕(1979—)，女，江蘇南通人，碩士生導(dǎo)師、副研究員。研究方向：農(nóng)村區(qū)域發(fā)展、土地資源管理?！ㄓ嵶髡撸宏愑≤?1960—)，河北衡水人，研究員、博士生導(dǎo)師。研究方向：農(nóng)村區(qū)域發(fā)展。Email：chenyinjun@caas.cn

F331.3; F323

A

1005-9121[2016]07-0054-08

*資助項目：國家自然科學(xué)基金青年項目資助“基于利益博弈視角農(nóng)村宅基地整理收益分享機制研究” (71303242)；農(nóng)業(yè)部農(nóng)村合作經(jīng)濟經(jīng)營管理總站委托項目“新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)土地對土地利用影響研究”