中國循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展評估
——政策回顧與對遼中縣的調(diào)研案例*

草野榮一，尹昌斌，錢小平

(1.日本國際農(nóng)林水產(chǎn)業(yè)研究中心社會科學(xué)部，日本筑波　305-8686；2.中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)區(qū)劃研究所，北京　100081)

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·中日合作項目——“北方農(nóng)業(yè)循環(huán)型系統(tǒng)設(shè)計與評價”專欄·

中國循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展評估
——政策回顧與對遼中縣的調(diào)研案例*

草野榮一1，尹昌斌2※，錢小平1

(1.日本國際農(nóng)林水產(chǎn)業(yè)研究中心社會科學(xué)部，日本筑波305-8686；2.中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)區(qū)劃研究所，北京100081)

循環(huán)農(nóng)業(yè)涉及農(nóng)業(yè)廢棄物的循環(huán)性利用和資源保護(hù)等方面，在中國獲得了越來越多的關(guān)注。當(dāng)前對循環(huán)農(nóng)業(yè)的政府干預(yù)手段較多，但目的和手段都不盡相同。因此，有必要對這些政策系統(tǒng)化，并進(jìn)行深入了解，提出具體建議，以促進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。研究總結(jié)中國有關(guān)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)行政策，揭示影響其發(fā)展的關(guān)鍵因素，選擇遼寧省沈陽市遼中縣為案例，通過比較分析循環(huán)農(nóng)業(yè)和非循環(huán)農(nóng)業(yè)的農(nóng)業(yè)管理方式差異，揭示農(nóng)民培訓(xùn)的重要性。研究結(jié)果表明，循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者使用農(nóng)家肥的比例(38%)明顯高于非循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者(6%)，使用化肥的比例(90%)低于非循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者(98%)。每種作物的U-STAT和模式都顯示循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者比非循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者使用更少的農(nóng)家肥和化肥。循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者玉米的產(chǎn)量明顯高于非循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者。許多循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者使用化肥，其數(shù)量與非循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者使用的并沒有很大的區(qū)別。因此，為了推動循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展，傳授循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)，開展具體技術(shù)培訓(xùn)和信息服務(wù)比簡單的宣傳更為重要。

循環(huán)農(nóng)業(yè)政策評析個案研究非參數(shù)檢驗遼中縣

1　研究背景

循環(huán)農(nóng)業(yè)涉及農(nóng)業(yè)廢棄物的循環(huán)性利用和資源保護(hù)等方面，在中國獲得了越來越多的關(guān)注。2015年，農(nóng)業(yè)部和相關(guān)部委發(fā)布了《全國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃(2015～2030)》。該計劃旨在促進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展，到2030年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)廢棄物零排放，農(nóng)業(yè)部還頒布了到2020年化肥和農(nóng)藥實(shí)現(xiàn)零增長目標(biāo)。很多研究人員正在研究循環(huán)農(nóng)業(yè)，為向農(nóng)戶傳授循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)，他們建議采取一些干預(yù)措施，如進(jìn)行宣傳，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，擴(kuò)大耕地，增加農(nóng)民收入，扶持龍頭企業(yè)，以提高農(nóng)戶對循環(huán)農(nóng)業(yè)的認(rèn)知。然而，并不能確認(rèn)政府是否已經(jīng)實(shí)施這些干預(yù)措施。對循環(huán)農(nóng)業(yè)的政府干預(yù)似乎一擁而上，目的和手段都不盡相同。因此，有必要對這些政策系統(tǒng)化，并進(jìn)行深入了解，提出具體建議，以促進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。研究總結(jié)了有關(guān)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)行政策，揭示了影響其發(fā)展的關(guān)鍵因素，重點(diǎn)是利用動物糞便作為肥料，有關(guān)政策的信息主要是來自政府和其他機(jī)構(gòu)以往的研究和出版物，然后以遼中縣為例進(jìn)行個案研究，闡明對農(nóng)戶進(jìn)行培訓(xùn)的重要意義。

2　促進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)的政策

2.1國家政策

近年來，國家對加強(qiáng)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的政策支持，如《全國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃(2015～2030)》，提出以土壤養(yǎng)分分析作為施肥的基礎(chǔ)(表1(1))，作為支持循環(huán)農(nóng)業(yè)的措施之一。政府已經(jīng)投資7億元進(jìn)行農(nóng)田土壤養(yǎng)分分析，包括制作數(shù)據(jù)庫、公布結(jié)果、肥料試驗、對一些特定地區(qū)進(jìn)行施肥指導(dǎo)等。在黑龍江省，政府對示范群體提供了1～2萬元的補(bǔ)貼，這些示范群體包括農(nóng)民專業(yè)合作社和專業(yè)大戶，其農(nóng)場面積大于667～1 333hm2。黑龍江省81個項目縣的示范區(qū)也獲得了1萬～2萬元的補(bǔ)貼，用于建設(shè)農(nóng)田和農(nóng)場。2012年，中國接受土壤養(yǎng)分分析和施肥方案的耕地面積分別達(dá)到了1億hm2和3 300萬hm2，分別占耕地總面積的83%和28%。

2013年之前，耕地管理和質(zhì)量改進(jìn)僅限于增加土壤有機(jī)質(zhì)(表1(2))，政策旨在用作物秸稈和牲畜糞便替代部分化肥，采用的方法因地區(qū)而異。例如，黑龍江省的項目生產(chǎn)商和公司年產(chǎn)3 000t有機(jī)肥，他們將這些有機(jī)肥用于自己的667hm2玉米或稻田，接受的補(bǔ)貼金額為每公頃為3 000元，共有333hm2耕地。廣西壯族自治區(qū)博白縣發(fā)放的補(bǔ)貼用于對政府工作人員和農(nóng)戶技術(shù)培訓(xùn)，以促進(jìn)綠肥和有機(jī)肥的使用。技術(shù)培訓(xùn)包括在土壤養(yǎng)分分析基礎(chǔ)上(表1(1))，投入有機(jī)肥的數(shù)量。培訓(xùn)的目標(biāo)包括縣、鎮(zhèn)、村和村委會的60名工作人員和28個鎮(zhèn)中的13個鎮(zhèn)、4個農(nóng)民專業(yè)合作社和3個大型家庭農(nóng)場的1.39萬名農(nóng)民。政府提供了受訓(xùn)農(nóng)民技術(shù)手冊。此外，這項計劃還動用10輛示范車和25個橫幅開展宣傳。此項活動涵蓋2 767hm2，占博白縣的5%的耕地總面積。中央政府土壤改良政策覆蓋全國253萬hm2耕地，即2012年耕地總面積的1.4%。

畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)?；?表1(3))有助于防治對土壤和水的污染，促進(jìn)對動物糞便的使用。這些補(bǔ)貼用于修建溝渠、動物廢棄物處理以及疾病預(yù)防等。大型畜牧生產(chǎn)者的投資主要用于建設(shè)示范區(qū)。山西省用中央人民政府的5 000萬元和省政府的1 000萬元補(bǔ)貼建成肉牛肉羊標(biāo)準(zhǔn)化大規(guī)模飼養(yǎng)場示范區(qū)，每個項目區(qū)補(bǔ)貼為30萬～150萬元。黑龍江省投資龍頭企業(yè)，用于建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)場。

2015年，政府在9個省份開展村莊的畜禽廢棄物綜合利用試點(diǎn)計劃。這個項目旨在促進(jìn)畜禽廢棄物的利用并提升沼氣產(chǎn)量，提升這些地區(qū)畜禽廢棄物處理水平。例如，內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市通過這個項目，對一些大公司和國有農(nóng)場進(jìn)行補(bǔ)貼，改造其畜禽廢棄物處理設(shè)施。表1中的政策(1)～(4)有助于發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，但與覆蓋所有中國農(nóng)民的四大補(bǔ)貼相比，其預(yù)算和目標(biāo)都較為有限(表1(5))。

表1　促進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)的國家補(bǔ)貼

開始年份中央政府預(yù)算(10億元)具體方案201320142015(1)測土配方施肥補(bǔ)助項目20050.70.70.7土壤養(yǎng)分分析與信息發(fā)布補(bǔ)貼合作社配方肥費(fèi)用(2)耕地保護(hù)與質(zhì)量提升項目2006NA0.80.8補(bǔ)貼規(guī)模生產(chǎn)使用的有機(jī)肥特定區(qū)域、農(nóng)場與合作社的技術(shù)培訓(xùn)(3)畜牧標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖支持項目20073.63.81.3補(bǔ)貼規(guī)模牧業(yè)公司和農(nóng)場(4)畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用試點(diǎn)項目2015——0.2補(bǔ)貼規(guī)模牧業(yè)公司和農(nóng)場(5)四項補(bǔ)貼 種糧直補(bǔ)項目200415.115.114.1補(bǔ)貼糧農(nóng) 農(nóng)資綜合補(bǔ)貼項目2006101.4107.1107.1補(bǔ)貼糧農(nóng) 良種補(bǔ)貼項目200422.621.420.4補(bǔ)貼農(nóng)戶使用優(yōu)良品種 農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼項目200421.823.723.6補(bǔ)貼生產(chǎn)者購買農(nóng)用機(jī)械 注:預(yù)算(3)指的是農(nóng)業(yè)部對豬、奶牛、肉牛、肉綿羊和肉山羊的預(yù)算,來源:農(nóng)業(yè)部。(5)中的四大補(bǔ)貼來源是保險、日該研究所、和國民收入(Ni)

2.2農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證計劃

農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證計劃有助于循環(huán)農(nóng)業(yè)和發(fā)展。1990～2003年期間，中國有關(guān)機(jī)構(gòu)開展了3種產(chǎn)品認(rèn)證，即無公害食品、綠色食品和有機(jī)食品(表2)。3種產(chǎn)品認(rèn)證對化肥和農(nóng)藥都有限制或禁止。此外，這3種認(rèn)證制定有食品和肥料添加劑、動物藥、重金屬殘余物、細(xì)菌計數(shù)等標(biāo)準(zhǔn)。

無公害食品認(rèn)證是免費(fèi)的，但有規(guī)模條件：谷類、豆類、馬鈴薯≧66.7hm2，露天蔬菜地≧10hm2，設(shè)施蔬菜地≧5hm2。其它2種認(rèn)證都是收費(fèi)的。例如，綠色食品認(rèn)證費(fèi)為每種產(chǎn)品8000元，不包括其他費(fèi)用，如測試和標(biāo)識使用費(fèi)。農(nóng)田的規(guī)模條件和昂貴的費(fèi)用意味著只有大型生產(chǎn)商或組織才是方案的直接受益者。在遼寧省， 2012～2014年期間，3種方案新認(rèn)證的產(chǎn)品平均數(shù)為993。農(nóng)民專業(yè)合作社和有限公司分別占認(rèn)證機(jī)構(gòu)的51%和32%，其余是協(xié)會、工廠等。

對生產(chǎn)者不同種類的補(bǔ)貼鼓勵認(rèn)證工作，不同地區(qū)的法規(guī)依據(jù)往往有差異。鑒于生產(chǎn)商希望獲得認(rèn)證，山西省忻州市政府對無公害食品每種產(chǎn)品提供1萬元補(bǔ)貼、綠色和有機(jī)食品每種提供2萬元補(bǔ)貼。安徽省合肥市為3種認(rèn)證費(fèi)用提供一次性補(bǔ)貼支持。

根據(jù)農(nóng)業(yè)部提供的資料， 2010年無公害食品認(rèn)證的耕地面積為5 200萬hm2，即占中國耕地總面積的43%。2010年綠色和有機(jī)食品認(rèn)證的耕地面積分別為13%和0.03%。最近幾年，無公害和綠色食品的數(shù)量有所增加。相比之下， 2010～2014年之間有機(jī)食品數(shù)量(表2)下降。這可能是受到國家有機(jī)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)修訂的影響，自2012年起有機(jī)產(chǎn)品檢測標(biāo)準(zhǔn)更為嚴(yán)格。

表2　3種農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證計劃

開始年份有效期(年)認(rèn)證產(chǎn)品數(shù)認(rèn)證面積(100萬hm2)化肥和農(nóng)藥2010201420102014無公害食品2003356,53280,00051.94NA有限定綠色食品A級1990316,74821,15316.0022.67有限定AA級19951禁止使用有機(jī)食品199915,5983,3420.04NA禁止使用 資料來源:宋,趙,中國綠色食品發(fā)展中心,農(nóng)業(yè)部

2.3示范和試點(diǎn)區(qū)建設(shè)

循環(huán)農(nóng)業(yè)可以直接在示范和試點(diǎn)區(qū)通過政府投資來實(shí)現(xiàn)。1990年代中期以來開始建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣， 2015年數(shù)目已經(jīng)超過600個。2007年，農(nóng)業(yè)部建立10個循環(huán)農(nóng)業(yè)示范城市。作為示范縣之一，2015年山西省蒲城縣廣泛使用農(nóng)業(yè)廢棄物生產(chǎn)沼氣并使農(nóng)業(yè)廢棄物利用率達(dá)到80%的目標(biāo)。2015年浙江省被選為第一個循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)省份，在動物尸體處置設(shè)備、減少氮肥用量、作物秸稈利用、三大認(rèn)證體系的認(rèn)證領(lǐng)域等方面，全省都設(shè)立了相關(guān)目標(biāo)。

圖1　2006年按農(nóng)場規(guī)模劃分的農(nóng)戶化肥和農(nóng)藥購買量注：不包括規(guī)模為0和大于1.3hm2的農(nóng)場。數(shù)據(jù)來源：國務(wù)院第二次農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

3　小農(nóng)戶參與循環(huán)農(nóng)業(yè)

在中國，小農(nóng)戶耕種0.07～0.53hm2的農(nóng)田，購買65%的化肥和69%的農(nóng)藥(圖1)。中國有大量的小農(nóng)戶，他們比大型農(nóng)場使用更多的化肥和農(nóng)藥(圖2)。因此，循環(huán)農(nóng)業(yè)小農(nóng)戶參與是非常重要的。然而，表1中和3種認(rèn)證計劃顯示的補(bǔ)貼的直接受益者(2)～(4)是有限地區(qū)或大型生產(chǎn)商，包括龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社。小農(nóng)戶可以通過與龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社簽訂合同受益。然而，公司和合作社所占的比例很小，意味著向小農(nóng)戶提供銷售渠道的合同和組織有限(圖3)。

以前的研究已經(jīng)提到許多技術(shù)培訓(xùn)和宣傳例子，也提供了更直接的與小農(nóng)戶互動的方式。例如，表1中博白縣實(shí)施政策(2)包括特別培訓(xùn)、車身廣告宣傳和橫幅廣告宣傳。表1中政策投資示范區(qū)域(1)～(4)也能增強(qiáng)對循環(huán)農(nóng)業(yè)認(rèn)知。在以下部分中，將分析對循環(huán)農(nóng)業(yè)認(rèn)知和農(nóng)業(yè)管理之間的關(guān)系。

圖2　2006年農(nóng)戶和按照農(nóng)場規(guī)模投入的分配　　　　　　圖3　2006年農(nóng)戶銷售渠道和農(nóng)田面積比例圖2注：不包括規(guī)模為0和大于1.3hm2的農(nóng)場?；鶞?zhǔn)農(nóng)戶化肥和農(nóng)藥的購買量(農(nóng)場規(guī)模0.13～0.19hm2)分別為每戶每hm21.61t和0.032t。購買量是根據(jù)各種規(guī)模的農(nóng)場總購買量除以農(nóng)場規(guī)模和農(nóng)戶數(shù)量估算的圖2數(shù)據(jù)來源：國務(wù)院第二次農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室圖3數(shù)據(jù)來源：國務(wù)院第二次農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

4　循環(huán)農(nóng)業(yè)認(rèn)知和農(nóng)業(yè)管理

4.1研究區(qū)域和方法

文章選擇遼寧省沈陽市遼中縣作為研究區(qū)。2013年，遼中縣有13.418 7萬農(nóng)戶和39.374 3萬農(nóng)村人口。全縣主要種植玉米、水稻、蔬菜，飼養(yǎng)肉雞和瘦肉豬，被評為國家級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣。2011年，政府選擇遼中縣為國家級生態(tài)縣，這意味著該縣能夠滿足一些條件，如農(nóng)民人均收入為6 000元，高效利用農(nóng)業(yè)灌溉用水。2014年，在兩個城鎮(zhèn)，即于家房鎮(zhèn)和冷子堡鎮(zhèn)，投入先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)和設(shè)備，建立水稻高產(chǎn)示范區(qū)，生產(chǎn)高標(biāo)準(zhǔn)水稻。2014年，中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)區(qū)劃研究所在遼中縣采用問卷的形式進(jìn)行了面對面的訪談?wù){(diào)查，收集了全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的家庭數(shù)據(jù)。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇1～2個村，對每個村的20～80戶進(jìn)行采訪。共調(diào)查525戶，其中495戶的調(diào)查被認(rèn)為是有效問卷，問卷包括農(nóng)戶特征信息、農(nóng)業(yè)管理、補(bǔ)貼和循環(huán)農(nóng)業(yè)自我認(rèn)知等。

4.2農(nóng)戶特性

表3所示的是農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理描述性統(tǒng)計。在495家農(nóng)戶中有281戶種植玉米、水稻、蔬菜和馬鈴薯。馬鈴薯是蔬菜品種中農(nóng)戶選擇種植最多的，種植都選擇在溫室大棚。據(jù)表3中的偏度和峰度值，大多數(shù)分布偏向右側(cè)。這些數(shù)據(jù)的J-B檢驗結(jié)果顯示正態(tài)分布的零假設(shè)在1%時顯著性水平為否定。因此，我們集中進(jìn)行模式分布描述，而不是采用平均數(shù)和中位數(shù)。表3顯示許多生產(chǎn)商，即每一種商品73%至96%的生產(chǎn)商都使用化肥。玉米化肥施用模式多達(dá)400kg，種植面積多達(dá)0.4hm2。糧農(nóng)普遍不使用農(nóng)家肥，只有14%的玉米種植者和16%的水稻種植者使用農(nóng)家肥。另一方面， 71%的蔬菜種植者、81%的馬鈴薯種植者使用農(nóng)家肥。就肥料投入而言，谷物的大面積種植和蔬菜種植肥料的大量投入，使得谷物與蔬菜種植業(yè)都是主要肥料投入產(chǎn)業(yè)。

表4證實(shí)了表1和表2中對政策影響的總結(jié)，分別有153、353和351農(nóng)戶認(rèn)為沒有得到政府對循環(huán)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)以及使用作物殘茬的補(bǔ)貼。此外，所有441名受訪者不生產(chǎn)有機(jī)食品。與此同時，大多數(shù)農(nóng)戶獲得四大補(bǔ)貼(表1)。4個補(bǔ)貼額度標(biāo)準(zhǔn)基于單位面積或農(nóng)戶數(shù)目。金額分別是1， 200元/hm2(N= 81) 300元/人(N= 111)和900元/hm2/人(N=3)。對化肥和農(nóng)藥支付的款項在所有349份有效問卷中沒有得到證實(shí)。

表3　描述性統(tǒng)計

均值中位數(shù)模式標(biāo)準(zhǔn)差最大值最小值偏度峰度Jarque-Berastat樣本數(shù)比例(%)種植面積(hm2)玉米2.241.000.403.5626.670.073.5915.763,568.28***281—水稻2.220.800.202.7712.000.031.481.2163.11***143—蔬菜0.330.270.150.241.200.041.241.2928.70***83—馬鈴薯0.160.130.100.100.400.040.99-0.046.55**37—產(chǎn)值(元)玉米42,29017,55010,00068,955520,0001,2003.7417.444,284***281100水稻53,38618,8503,64066,483280,8007021.521.3668***143100蔬菜35,58528,4007,00032,130200,0008002.217.20259***8299馬鈴薯36,64930,00030,00021,507100,0005,0000.760.30437100化肥(kg)玉米1,8177504002,85820,000203.4414.342,883.63***26996水稻2,1017901802,61012,000201.561.8368.37***12084蔬菜366210903831,500151.380.7823.26***6376馬鈴薯19915055213800321.771.9722.09***2773農(nóng)家肥(m3)玉米7033168840011.973.7155.48***4014水稻842712105300101.13-0.454.171611蔬菜4226105231242.9710.69397.71***5971馬鈴薯372684118032.094.2752.68***3081 注:***<0.01,**<0.05,*<0.1。觀察中不包括零值。模式是Bickel's半范圍模式估計。峰度為超峰度,比例(%)表示觀測除以每一種作物種植的數(shù)量

表4　農(nóng)戶補(bǔ)貼

玉米水稻蔬菜馬鈴薯比例(%) 直接補(bǔ)貼989697100 種子1517713 農(nóng)機(jī)設(shè)備14221325樣本值 直接補(bǔ)貼145753517 種子2111045523 農(nóng)機(jī)設(shè)備2101076328

4.3不同自我認(rèn)知水平中的農(nóng)業(yè)管理比較

該文比較了自認(rèn)屬于循環(huán)農(nóng)業(yè)的農(nóng)戶(以下簡稱為循環(huán)農(nóng)業(yè)農(nóng)戶)和其他農(nóng)戶(以下簡稱為非循環(huán)農(nóng)業(yè)農(nóng)戶)種植面積、單位面積產(chǎn)值以及單位面積化肥和農(nóng)家肥的投入量。玉米、水稻、蔬菜和馬鈴薯種植量按循環(huán)農(nóng)業(yè)或非循環(huán)農(nóng)業(yè)農(nóng)戶劃分。表5顯示，許多蔬菜和馬鈴薯生產(chǎn)商認(rèn)為自己屬于循環(huán)農(nóng)業(yè)農(nóng)戶，玉米、水稻生產(chǎn)者也認(rèn)為自己是循環(huán)農(nóng)業(yè)農(nóng)戶。種植玉米的循環(huán)農(nóng)業(yè)農(nóng)戶使用農(nóng)家肥的比例(38%)明顯高于非循環(huán)農(nóng)業(yè)農(nóng)戶(6%)。這種傾向也包括其它商品。種植玉米的農(nóng)戶使用化學(xué)肥料的比例(90%)低于非循環(huán)農(nóng)業(yè)農(nóng)戶使用化學(xué)肥料的比例(98%)，但是數(shù)值本身是依然很高。另一方面，種植水稻、蔬菜和馬鈴薯循環(huán)農(nóng)業(yè)農(nóng)戶使用化肥的比例高于非循環(huán)農(nóng)業(yè)農(nóng)戶。

為了檢查每個項目的常態(tài)，使用了J-B檢驗(表6)。當(dāng)零假設(shè)被否定之后，對兩個樣本的進(jìn)行了相同的曼-惠特尼U檢驗。另外，根據(jù)F-測試證實(shí)了的異方差，還進(jìn)行了韋爾奇或施圖登特的t檢驗。J-B檢驗結(jié)果表明，正常分布的零假設(shè)在許多商品和物品中被否定。因此，主要使用曼-惠特尼U檢驗，以確定循環(huán)農(nóng)業(yè)和非循環(huán)農(nóng)業(yè)農(nóng)戶分布的差異。總體而言，每件商品的U-STAT和模式表明，循環(huán)農(nóng)業(yè)農(nóng)戶比非循環(huán)農(nóng)業(yè)農(nóng)戶使用更少的農(nóng)家肥和化肥。循環(huán)農(nóng)業(yè)農(nóng)戶玉米的產(chǎn)量比非循環(huán)農(nóng)業(yè)農(nóng)戶的高。其它作物的生產(chǎn)值差別不超過5%。循環(huán)農(nóng)業(yè)和非循環(huán)農(nóng)業(yè)農(nóng)戶生產(chǎn)值和農(nóng)家肥施用量的分布正常，正態(tài)性檢驗與韋爾奇檢驗的差別不超過5%。

循環(huán)農(nóng)業(yè)農(nóng)戶傾向于使用農(nóng)家肥(表5)，但仍然比非循環(huán)農(nóng)業(yè)農(nóng)戶農(nóng)家肥投入量低(表6)。此外，單位面積產(chǎn)值比類似于或高于非循環(huán)農(nóng)業(yè)農(nóng)戶。粗略來看，循環(huán)農(nóng)業(yè)自我認(rèn)知似乎與肥料投入有關(guān)。然而，如上面提到的，許多循環(huán)農(nóng)業(yè)農(nóng)戶使用化肥，其使用量與非循環(huán)農(nóng)業(yè)農(nóng)戶使用量沒有顯著不同。這并不符合政府的目標(biāo)，即用農(nóng)家肥取代化肥，這也體現(xiàn)出對循環(huán)農(nóng)業(yè)的自我認(rèn)知依然有限。為了促進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)，必須推廣特定的技術(shù)，減少化肥投入量。

表5　使用化肥和有機(jī)肥農(nóng)戶比例

玉米水稻蔬菜馬鈴薯循環(huán)農(nóng)業(yè)非循環(huán)農(nóng)業(yè)循環(huán)農(nóng)業(yè)非循環(huán)農(nóng)業(yè)循環(huán)農(nóng)業(yè)非循環(huán)農(nóng)業(yè)循環(huán)農(nóng)業(yè)非循環(huán)農(nóng)業(yè)農(nóng)戶使用肥料比例(%)化肥9098928177677567農(nóng)家肥38636375588878樣本數(shù)量77196361065724249

表6　循環(huán)農(nóng)業(yè)農(nóng)戶與非循環(huán)農(nóng)業(yè)農(nóng)戶生產(chǎn)價值和投入情況

玉米水稻蔬菜馬鈴薯循環(huán)農(nóng)業(yè)非循環(huán)農(nóng)業(yè)循環(huán)農(nóng)業(yè)非循環(huán)農(nóng)業(yè)循環(huán)農(nóng)業(yè)非循環(huán)農(nóng)業(yè)循環(huán)農(nóng)業(yè)非循環(huán)農(nóng)業(yè)種植面積(hm2)0.67***0.60***0.40*0.20***0.20***0.400.10*0.21產(chǎn)值(CNY/hm2)19,500***18,00025,35025,20022,500***30,000**172,253***187,500化肥(kg/hm2)600750***900900***300***1,125900***1,125農(nóng)家肥(m3/hm2)30**60306060***150*90244U-stat種植面積(hm2)6,9842,336**49591**產(chǎn)值(CNY/hm2)9,049**2,296*802121*化肥(kg/hm2)166917350農(nóng)家肥(m3/hm2)4,637***1,077**23532**樣本數(shù)量種植面積77196361065724249產(chǎn)值77196361065724249化肥6919233864416186農(nóng)家肥29111334314217 注:***<0.01,**<0.05,*<0.1。以上中位數(shù)的標(biāo)星號表示J-B檢驗的結(jié)果。觀察不包括零值。水稻和馬鈴薯所有項目檢驗結(jié)果數(shù)據(jù)太小,僅供參考

5　結(jié)論

該項研究總結(jié)了推動循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)行政策。雖然我們證實(shí)了各種補(bǔ)貼和計劃的實(shí)施，但直接的受益者往往是有限地區(qū)或大型生產(chǎn)商。另一方面，循環(huán)農(nóng)業(yè)的成功取決于大量小農(nóng)戶消耗盡可能少的化肥和農(nóng)藥。小農(nóng)戶使用肥料可以通過與龍頭企業(yè)或農(nóng)民專業(yè)合作社簽訂合同加以標(biāo)準(zhǔn)化，從而使農(nóng)戶與政府的循環(huán)農(nóng)業(yè)計劃直接聯(lián)系起來。鼓勵小農(nóng)戶參與循環(huán)農(nóng)業(yè)的另一個重要途徑是培訓(xùn)和發(fā)布技術(shù)手冊，見博白縣的例子。遼中縣個案研究的結(jié)果顯示了確認(rèn)自己屬于循環(huán)農(nóng)業(yè)的農(nóng)戶的管理問題。這些農(nóng)戶傾向于使用農(nóng)家肥，但數(shù)量不及其他農(nóng)戶。然而，他們的化肥投入與其他農(nóng)戶沒有什么顯著不同。因此，傳授循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)的具體技術(shù)培訓(xùn)或信息服務(wù)比單純的宣傳更有利。需要進(jìn)一步研究，才能確定化肥和有機(jī)肥對農(nóng)戶利益和環(huán)境的影響，然后提出具體的建議。

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[44]中華人民共和國環(huán)境保護(hù)部. 生態(tài)縣、生態(tài)市、生態(tài)省建設(shè)指標(biāo)(修訂稿)，http：//sts.mep.gov.cn/stsfcj/ghyzb/200801/t20080115_116249.htm，2008

[45]遼中縣.2013年種植業(yè)工作總結(jié)及2014年工作計劃.2014

[46]遼寧省人民政府.2014年遼中縣政府工作報告： 2014年12月29日在遼中縣第十七屆人民代表大會第三次會議上.遼中縣人民政府，http：//www.ln.gov.cn/zfxx/zfgzbg/jgzbg/lzx/201401/t20140116_1256.html，2014

[47]Bickel D.R.Robust estimators of the mode and skewness of continuous data.Computational Statistics & Data Analysis，2002， 39： 153～163

MEASURES TO SPREAD CIRCULAR AGRICULTURE IN CHINA*——POLICY REVIEWS AND A CASE STUDY OF LIAOZHONG COUNTY

Eiichi Kusano1, Yin Changbin2※,Chien Hsiaoping1

(1.Social Science Division，Japan International Research Center for Agricultural Sciences，Tsukuba 305-8686，Japan；2.Institute of Agricultural Resources and Regional Planning，Chinese Academy of Agricultural Sciences，Beijing 100081，China)

Circular agriculture (CA) refers to the circular use of agricultural waste and the conservation of resources, which has attracted increasing attention in China. In 2015, the Ministry of Agriculture (MOA) and relevant ministries issued the National Plan of Sustainable Agricultural Development 2015-2030. The plan aims to promote CA and achieve zero emissions from agricultural waste by 2030. The MOA also issued bills to target zero growth of chemical fertilizers and pesticides by 2020. Many researchers have studied CA, and in order to disseminate CA techniques to farmers, they recommended interventions such as advertisements to enhance the recognition of CA, technical training, expanding farmland, increasing farmers′ income, and support for leading enterprises. However, it is not clear from these studies whether the government has implemented any of these interventions. This study summarized current policies that contributed to CA, and revealed the factors impacting the development of the CA. Then, taking a case of Liaozhong County, itdemonstrated the importance of the training for farmers through the comparison of agricultural management between the farmers who recognize their farming as being CA (hereafter, circular farmers) and those of other farmers (hereafter, non-circular farmers). The household data were collected from six out of the 15 towns in the county in 2014. The total number of surveyed households was 525, of which 495 were considered valid for the management analysis. Collected data indicated 281 of the total 495 farmers produced corn, followed by rice, whole vegetables, and tomato. Theresults showed that the proportion of circular farmers using manure (38%) was obviously higher than that of non-circular farmers (6%). The proportion of corn farmers using chemical fertilizer (90%) was smaller than that of non-circular farmers (98%). On the other hand, the proportion of circular farmers who use chemical fertilizer for rice, vegetables, and tomatoes was higher than that of non-circular farmers.The U-stat and mode of each commodity indicated that circular farmers used less manure and similar amounts of chemical fertilizer than non-circular farmers. Circular farmers′ production value of corn was significantly higher than that of non-circular farmers. However, as mentioned above, chemical fertilizer was used by many circular farmers and its quantity was not significantly different from that used by non-circular farmers. This was not consistent with the goal of the government. Thus, to enhance CA, specific technical training or information services would be more important than simple advertisements.

circular agriculture； policy reviews； case study； nonparametric test； Liaozhong County

10.7621/cjarrp.1005-9121.20160705

2016-04-20

草野榮一(1980—)，男,日本人，研究員?！ㄓ嵶髡撸阂?1968—)，男，安徽桐城人，博士、研究員、博士生導(dǎo)師。研究方向：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理、農(nóng)業(yè)區(qū)域發(fā)展、農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)。Email：yinchangbin@caas.cn

S-0; F320

A

1005-9121[2016]07-0027-08

*資助項目：中日合作項目“有機(jī)質(zhì)循環(huán)利用經(jīng)濟(jì)評價”