事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理目標(biāo)探索的幾點(diǎn)思考

摘 要 與企業(yè)單位相比，事業(yè)單位的性質(zhì)非常特殊，因此其財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)也不同于企業(yè)，追求的并非經(jīng)濟(jì)效益，而是績(jī)效的最大化，希望能夠提高資金的使用效率，利用有限的資金，發(fā)揮出最大的社會(huì)效用。本文結(jié)合事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的特點(diǎn)，分析了其財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，并就如何實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)進(jìn)行了研究和討論。

關(guān)鍵詞 事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理；目標(biāo)探索

前言：

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下，事業(yè)單位得到了良好的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也面臨著許多新的問題，做好財(cái)務(wù)管理工作，提升組織運(yùn)行效率，對(duì)有限的資金進(jìn)行合理利用，是其適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的必然選擇。而在開展財(cái)務(wù)管理工作的過程中，必須制定有效的管理目標(biāo)，為各項(xiàng)工作的順利開展提供引導(dǎo)。

一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的特點(diǎn)

事業(yè)單位是由國(guó)家機(jī)關(guān)或者相關(guān)組織，以國(guó)有資產(chǎn)為支撐，以服務(wù)社會(huì)為目的構(gòu)建的組織機(jī)構(gòu)，在我國(guó)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。而在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷深入的背景下，事業(yè)單位面臨著許多新的挑戰(zhàn)，想要確保自身服務(wù)功能的充分發(fā)揮，就必須做好財(cái)務(wù)管理工作。

事業(yè)單位的性質(zhì)直接決定了其財(cái)務(wù)管理工作的性質(zhì)，一是非營(yíng)利性，事業(yè)單位的任何服務(wù)都是公益性的，并不以盈利為目的，財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)也不是獲取利益的最大化，而是提高資金的使用效率；二是非市場(chǎng)性，事業(yè)單位的資金來源主要是政府財(cái)政支出，因此不像企業(yè)財(cái)務(wù)管理一樣存在風(fēng)險(xiǎn)、融資、轉(zhuǎn)讓等問題；三是穩(wěn)定性，政府財(cái)政的支持使得事業(yè)單位的資金來源非常穩(wěn)定，不需要考慮利益的分配，可以將凈資產(chǎn)作為會(huì)計(jì)要素。

二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)

事業(yè)單位本身特殊的性質(zhì)以及資金來源決定了其與企業(yè)單位之間的巨大差異，也使得其財(cái)務(wù)管理目標(biāo)與企業(yè)截然不同，并非依據(jù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，而是追求績(jī)效的最大化，以提升組織的運(yùn)行效率，更好的發(fā)揮事業(yè)單位的公共服務(wù)職能。

可以將事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)劃分為幾種，一是基礎(chǔ)目標(biāo)，通過有效的財(cái)務(wù)管理，確保財(cái)政資金的有效利用，圍繞本身的職能及目標(biāo)，制定科學(xué)的管理措施，保證事業(yè)單位的正常運(yùn)轉(zhuǎn)；二是發(fā)展目標(biāo)，通過籌資等方式，推動(dòng)自身發(fā)展。事業(yè)單位應(yīng)該立足自身的實(shí)際，充分考慮社會(huì)發(fā)展需求，在提供優(yōu)質(zhì)社會(huì)服務(wù)的基礎(chǔ)上，拓展資金來源，以充足的資金來提升整體服務(wù)水平；三是最終目標(biāo)，即實(shí)現(xiàn)績(jī)效的最大化。事業(yè)單位本身雖然并不以盈利為目的，但是想要充分發(fā)揮公共服務(wù)職能，保證自身的生存和發(fā)展是基礎(chǔ)和前提條件，因此并不能忽略經(jīng)濟(jì)效益。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，事業(yè)單位發(fā)展的外部環(huán)境以及內(nèi)部條件都出現(xiàn)了很大的變化，財(cái)務(wù)管理工作同樣應(yīng)該順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的客觀要求，不能再局限于預(yù)算資金的收支管理，而應(yīng)該圍繞績(jī)效最大化的目標(biāo)，做好成本管理工作，將事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)所得繼續(xù)投入到社會(huì)服務(wù)事業(yè)中，形成良性循環(huán)。

三、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)策略

面對(duì)著越發(fā)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力，事業(yè)單位應(yīng)該及時(shí)更新觀念，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理意識(shí)，摒棄傳統(tǒng)粗放型的管理理念，做好預(yù)算管理工作，提升預(yù)算編制的質(zhì)量，保證其具備良好的可操作性，減少資金的流失和浪費(fèi)。

1.明確資金支出方向

事業(yè)單位本身的性質(zhì)和任務(wù)決定了構(gòu)成其財(cái)務(wù)管理的核心是國(guó)有資產(chǎn)，因此，在財(cái)務(wù)管理中，應(yīng)該充分體現(xiàn)社會(huì)公益性，嚴(yán)格制定國(guó)家投入事業(yè)經(jīng)費(fèi)的專人專賬管理使用制度及辦法，將正常的業(yè)務(wù)活動(dòng)與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)嚴(yán)格區(qū)分開來，做到專人專職，避免出現(xiàn)相互兼職、以權(quán)謀私的問題；針對(duì)預(yù)算內(nèi)資金，應(yīng)該依照國(guó)家相關(guān)規(guī)定，編報(bào)預(yù)算，確保財(cái)政撥款的有序管理和使用；在資金管理中，應(yīng)該對(duì)其支出的方向和領(lǐng)域進(jìn)行明確，確保社會(huì)公益服務(wù)目的的有效實(shí)現(xiàn)，避免出現(xiàn)任何形式的超支及透支現(xiàn)象；對(duì)于預(yù)算外資金，則應(yīng)該堅(jiān)持完整性、公開性、統(tǒng)一性等管理原則，將其看作是財(cái)政性資金的一種，納入到財(cái)政預(yù)算中進(jìn)行統(tǒng)一管理。同時(shí)，應(yīng)該建立起相應(yīng)的管理機(jī)制，對(duì)預(yù)算外資金的立項(xiàng)、審批、管理、支出等進(jìn)行明確，減少資金的浪費(fèi)和流失問題，為社會(huì)公益服務(wù)目的的實(shí)現(xiàn)提供有力保障。

2.完善監(jiān)督管理制度

事業(yè)單位應(yīng)該制定完善健全的財(cái)務(wù)管理制度，針對(duì)資金的籌集、各類資產(chǎn)的管理、成本費(fèi)用管理以及利潤(rùn)分配管理等進(jìn)行規(guī)范，同時(shí)確保制度的有效落實(shí)。另外，應(yīng)該加強(qiáng)必要的財(cái)務(wù)監(jiān)督工作，避免出現(xiàn)資產(chǎn)流失或者腐敗問題。財(cái)政撥款屬于納稅人對(duì)社會(huì)做出的無償貢獻(xiàn)，其是否能夠得到有效使用關(guān)系著納稅人的利益，應(yīng)該作為監(jiān)管的重點(diǎn)。對(duì)于事業(yè)單位而言，應(yīng)該設(shè)立專門的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，定期對(duì)財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行檢查， 確保財(cái)務(wù)活動(dòng)的非營(yíng)利性以及合法性，確保每一個(gè)環(huán)節(jié)都處于公開透明的狀態(tài)。另外，可以設(shè)置合理的獎(jiǎng)懲制度，從制度層面上對(duì)資產(chǎn)流失問題以及腐敗現(xiàn)象進(jìn)行遏制，保證資金的合理使用。

3.提高資金使用效率

事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作不僅需要能夠確保資金的收支合理，確保其社會(huì)服務(wù)職能的有效落實(shí)，還應(yīng)該能夠通過預(yù)算監(jiān)督、成本分析等，提高資金的運(yùn)作效率。具體來講，應(yīng)該嚴(yán)格依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行預(yù)算的編報(bào)工作，依照項(xiàng)目的進(jìn)度對(duì)資金進(jìn)行撥付使用，保證良好的財(cái)政資金管理秩序；應(yīng)該將投資管理與內(nèi)部業(yè)務(wù)資金明確區(qū)分開，將獲得的利潤(rùn)用來彌補(bǔ)事業(yè)經(jīng)費(fèi)的不足。同時(shí)，應(yīng)該對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部成員之間的收入分配進(jìn)行合理調(diào)節(jié)，完善激勵(lì)機(jī)制，提升工作人員的積極性，推動(dòng)專業(yè)人員隊(duì)伍的穩(wěn)定發(fā)展。應(yīng)該圍繞績(jī)效最大化的目標(biāo)，做好成本管理好工作，對(duì)各類業(yè)務(wù)活動(dòng)的支出和收入進(jìn)行確認(rèn)，分析成本結(jié)構(gòu)及管理問題，采取有效的措施，降低成本，提高資金使用效率。

四、結(jié)語

總而言之，事業(yè)單位特殊的性質(zhì)決定了其不能采用企業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理辦法，也不能照搬企業(yè)的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，應(yīng)該將績(jī)效最大化作為目標(biāo)，以此為基礎(chǔ)開展相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理工作，明確資金支出方向，提高資金使用效率，完善監(jiān)督管理制度，利用有限的資金，獲得最大的效益，在適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)其事業(yè)發(fā)展目標(biāo)。

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作者簡(jiǎn)介：

李立志，男，1979年2月出生，安丘市柘山鎮(zhèn)。工作單位，安丘市石埠子鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)服務(wù)中心，單位地址，安丘市石埠子鎮(zhèn)。郵編，262104。