中西部地區(qū)農(nóng)村快遞發(fā)展水平提升路徑探討

馮宇?徐冉冉?郭根紅

摘 要 隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中西部農(nóng)村地區(qū)的快遞需求日漸增長(zhǎng)，但是當(dāng)前階段，中西部地區(qū)農(nóng)村的快遞業(yè)發(fā)展水平卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于東部地區(qū)。本文旨在從中西部農(nóng)村快遞發(fā)展的現(xiàn)狀著手，分析其發(fā)展水平不高的原因，找到提高快遞發(fā)展水平的路徑，以達(dá)到促進(jìn)中西部地區(qū)農(nóng)村快遞發(fā)展水平提升，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的目的。

關(guān)鍵詞 中西部農(nóng)村地區(qū) 快遞下鄉(xiāng) 優(yōu)化措施

一、農(nóng)村快遞業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）郵政業(yè)的發(fā)展與衰落

農(nóng)村快遞的發(fā)展在很早之前就開始了。在建國(guó)之后，中國(guó)的農(nóng)村郵政服務(wù)體系開始建立，并且日漸完善。截止到2014年，中國(guó)的農(nóng)村通郵總里程達(dá)到3775875公里。郵政服務(wù)能夠覆蓋絕大部分的農(nóng)村村組?，F(xiàn)在很多郵政的鄉(xiāng)鎮(zhèn)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)都改建成了郵儲(chǔ)銀行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政網(wǎng)點(diǎn)改建是因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)狀況越來越差。民營(yíng)快遞業(yè)的發(fā)展、現(xiàn)代通信技術(shù)和金融服務(wù)的進(jìn)步不斷沖擊著郵政的業(yè)務(wù)。民營(yíng)快遞的崛起使得郵政的郵遞包裹等業(yè)務(wù)下滑；現(xiàn)代通信技術(shù)使得郵政的郵遞信件的業(yè)務(wù)量下滑；網(wǎng)絡(luò)銀行、農(nóng)村信用社等現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)發(fā)展則打擊了郵政的匯款業(yè)務(wù)。雖然經(jīng)歷了這么大范圍的改建，但是郵政在中西部農(nóng)村地區(qū)的網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率仍然是高于其他快遞企業(yè)的。

（二）電商下沉與中西部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改善促進(jìn)快遞需求增長(zhǎng)

隨著中西部地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的改善，電商企業(yè)開始開拓農(nóng)村市場(chǎng)。在中西部農(nóng)村地區(qū)的很多集鎮(zhèn)上，都有農(nóng)村淘寶的店鋪。電商企業(yè)向農(nóng)村的延伸必須以良好的快遞服務(wù)為依托，這就對(duì)快遞下鄉(xiāng)提出了現(xiàn)實(shí)的要求。同時(shí)，中西部地區(qū)農(nóng)村人口流動(dòng)性的增加、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的改善，都促使著快遞需求旺盛地增長(zhǎng)?？爝f下鄉(xiāng)成為現(xiàn)實(shí)的必然要求。

（三）快遞業(yè)地區(qū)發(fā)展不平衡

國(guó)家郵政總局2015年發(fā)布的《2015年郵政行業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，東、中、西部地區(qū)快遞業(yè)務(wù)量比重分別為82%、11.2%和6.8%，快遞業(yè)務(wù)收入比重分別為81.9%、10.3%和7.8%。從中我們可以明顯地看到，中西部地區(qū)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于東部，在這種情況下，中西部地區(qū)的農(nóng)村快遞發(fā)展水平將會(huì)更低。（圖1，圖2）

二、中西部農(nóng)村地區(qū)快遞發(fā)展水平低的原因

從上面的數(shù)據(jù)來看，中西部地區(qū)的快遞業(yè)發(fā)展水平是落后于東部的，在快遞業(yè)整體落后于東部地區(qū)的大背景下，中西部廣大經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)的快遞業(yè)將會(huì)更加落后。具體的表現(xiàn)則有中西部農(nóng)村地區(qū)快遞網(wǎng)點(diǎn)的缺失，特別是郵政網(wǎng)點(diǎn)改建加劇了這一現(xiàn)象；快遞從業(yè)人員整體服務(wù)水平落后，專業(yè)性人才集聚在東部地區(qū)、城市地區(qū)；快遞發(fā)展受重視程度較低，政府的扶持力度較?。豢爝f業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施落后，在東部地區(qū)已經(jīng)成熟使用的快遞箱在中西部地區(qū)特別是農(nóng)村地區(qū)較少。

（一）中西部農(nóng)村快遞市場(chǎng)的自身性因素

第一，中西部地區(qū)農(nóng)村的地域廣闊性、人口的分散性及地址不明確性。我國(guó)中西部農(nóng)村地區(qū)面積遼闊，同時(shí)由于中西部地區(qū)地理環(huán)境的原因，人口居住得較為分散，人口密度低。改革開放后，人口向東部地區(qū)的流動(dòng)加劇了中西部地區(qū)人口密度的降低速度。人口的分散不僅意味著成本高，還意味著配送的困難。農(nóng)村地區(qū)的地址具有地方特色，且重復(fù)率高，在派送時(shí)也會(huì)增加派送的難度。在這樣的地理環(huán)境下，提供高效優(yōu)質(zhì)的快遞服務(wù)對(duì)任何一家快遞公司來說都是一個(gè)很大的挑戰(zhàn)。

第二，中西部農(nóng)村人口構(gòu)成與農(nóng)村快遞需求的季節(jié)性波動(dòng)。當(dāng)前階段，我國(guó)的現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)造成大量的農(nóng)民工涌入東部地區(qū)、中西部的城市等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，2015年我國(guó)有2.7747億農(nóng)民外出務(wù)工。農(nóng)村大多為留守的老人和兒童。他們對(duì)于快遞的了解程度與現(xiàn)代信息技術(shù)的掌握能力低，導(dǎo)致他們使用快遞較少。農(nóng)村快遞需求在夏季和冬季的學(xué)生回家與返校、農(nóng)民工外出或返鄉(xiāng)的高峰期較大，那么在快遞需求上就會(huì)產(chǎn)生季節(jié)性的波動(dòng)。農(nóng)村快遞件數(shù)量存在不穩(wěn)定性，且不穩(wěn)定性要高于東部地區(qū)。這對(duì)于快遞公司順利地開展快遞下鄉(xiāng)，提升快遞服務(wù)水平，是非常不利的。想要成功地開拓農(nóng)村市場(chǎng)，并且成功地運(yùn)營(yíng)下來，快遞公司必須另辟蹊徑，降低運(yùn)營(yíng)成本，積極地開拓市場(chǎng)，提高服務(wù)的水平，開源節(jié)流，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場(chǎng)這一藍(lán)海市場(chǎng)中發(fā)展壯大。

第三，中西部農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后。中西部廣大農(nóng)村地區(qū)由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)以及歷史遺留下來的原因等，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)來說不完善，特別是交通條件與通信條件亟待改善。近年來，政府一直在推動(dòng)村村通路網(wǎng)工程，雖然在一定程度上改善了農(nóng)村的交通條件，但是沒有根本上解決農(nóng)村的交通問題。路況差、路難找依然是阻礙農(nóng)村快遞業(yè)發(fā)展的因素。通信技術(shù)在農(nóng)村地區(qū)發(fā)展也存在不足，信號(hào)差等問題依然存在。

（二）中西部農(nóng)村地區(qū)專業(yè)物流人才的缺失

當(dāng)前中西部農(nóng)村地區(qū)的專業(yè)物流人才缺失嚴(yán)重，有高等教育背景的物流專業(yè)性人才大部分選擇在城市等經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)就業(yè)。在農(nóng)村地區(qū)，專業(yè)性的物流人才少。2016年，地處中部地區(qū)的安徽省把物流管理和工程列為基層急需的專業(yè)類型，從中可以看出農(nóng)村專業(yè)人才的缺乏程度。民營(yíng)快遞企業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的網(wǎng)點(diǎn)大多是由沒有受過專業(yè)性物流教育背景的人員在管理。甚至很多網(wǎng)點(diǎn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是兼營(yíng)性業(yè)務(wù)。在缺乏專業(yè)性人才的情況下，農(nóng)村快遞發(fā)展水平很難提升。

（三）主管部門的角色缺失

目前，我國(guó)快遞業(yè)的主管部門是郵政部門，也就是我們常說的國(guó)家郵政總局。在監(jiān)管郵遞業(yè)務(wù)的同時(shí)，郵政總局還有郵儲(chǔ)銀行業(yè)務(wù)以及與工信部共同監(jiān)管的電信業(yè)務(wù)。因此，很多情況下，郵政部門向利潤(rùn)更高的電信和郵儲(chǔ)方向傾斜。對(duì)快遞業(yè)的監(jiān)管與引導(dǎo)工作做得不足。甚至很多人都不知道快遞企業(yè)的監(jiān)管者是郵政部門。郵政部門不僅僅應(yīng)該扮演監(jiān)管者，還應(yīng)該扮演引導(dǎo)者的角色，引導(dǎo)快遞企業(yè)在中西部地區(qū)的發(fā)展，尤其是在中西部農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展。

三、優(yōu)化措施的探索

想要優(yōu)化快遞下鄉(xiāng)的現(xiàn)狀，使得快遞下鄉(xiāng)順利實(shí)施，就必須妥善地解決導(dǎo)致中西部農(nóng)村地區(qū)快遞發(fā)展水平不高的問題。

（一）中西部農(nóng)村快遞市場(chǎng)限制性因素的解決

第一，集中運(yùn)輸。從縣城到下屬各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的快遞件的運(yùn)輸，各家快遞公司都是自營(yíng)的。如果每天進(jìn)行派送，少量快遞件是不合乎經(jīng)濟(jì)規(guī)律的，運(yùn)營(yíng)成本過高。如果幾家快遞可以整合起來，集中運(yùn)輸配送到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，那么對(duì)于每一家來說成本都會(huì)降低，同時(shí)整合起來之后快遞件會(huì)更多，單位成本會(huì)降低。共同配送的車輛不僅可以為合資的快遞企業(yè)提供運(yùn)輸快遞件的業(yè)務(wù)，還可以向社會(huì)開放服務(wù)，提供從縣城到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的運(yùn)輸服務(wù)，增加收入，來降低運(yùn)營(yíng)成本。如果各家快遞網(wǎng)點(diǎn)認(rèn)為這樣成本還是過高的話，可以采用外包的模式，外包給第三方，如郵政部門、農(nóng)村客運(yùn)班車。

第二，多方式派送。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村組的配送可以充分利用集鎮(zhèn)最原始的功能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是古代商業(yè)發(fā)展形成的。在中國(guó)的中西部農(nóng)村地區(qū)，為了人們交換商品的方便，自發(fā)形成了貿(mào)易區(qū)域，這些貿(mào)易區(qū)域發(fā)展到今天就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)。雖然現(xiàn)在的各村組有了小型的商店，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍然是農(nóng)村貿(mào)易的重要場(chǎng)所，農(nóng)村居民會(huì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)上購(gòu)買自己需要的東西。也就是說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的貿(mào)易職能會(huì)使得每天都有人到集市上購(gòu)買自己所需的商品。這些人群就是潛在的快遞員。

村組的小型商店到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的補(bǔ)貨頻率較高，如饅頭等需要每天購(gòu)買。這些小型商店的老板可以加以利用，作為從鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村組的快遞員。給予他們適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)助，就可以把這些人的積極性調(diào)動(dòng)起來，將快遞件攜帶給村組內(nèi)的收貨人。為了方便監(jiān)管，可以收取一定的保證金，以年度為周期收取，在年末返還。保證金的多少與快遞件安全簽收率成反比。

在人口流量較大的集鎮(zhèn)超市門口，可以設(shè)立在東部地區(qū)已經(jīng)成熟發(fā)展的快遞自取柜。利用自取柜，方便農(nóng)村地區(qū)的收件人取走自己的快遞件。目前，自取柜技術(shù)已經(jīng)發(fā)展得很完善，不存在技術(shù)上的難題。自取柜的設(shè)立可以在一定程度上減少?gòu)募?zhèn)到村組的配送難度，減少配送量。

第三，快遞點(diǎn)的設(shè)立與寄生式生存。一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的快遞網(wǎng)點(diǎn)，如果僅僅依靠一家公司的快遞件業(yè)務(wù)作為主營(yíng)業(yè)務(wù)來生存和發(fā)展并獲得盈利的話，是很困難的。中西部農(nóng)村快遞市場(chǎng)并沒有被充分地調(diào)動(dòng)起來。當(dāng)前階段，快遞網(wǎng)點(diǎn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是“寄生”在其他商業(yè)或者服務(wù)業(yè)的店鋪上，比較主流的是百貨商店。這種寄生雖然可以滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點(diǎn)的生存，但是其服務(wù)的專業(yè)性不高，再加上百貨商店類人口流動(dòng)性大，對(duì)快遞件的安全性也是一個(gè)挑戰(zhàn)。在這種情況下，可以由政府牽頭，挑選服務(wù)能力強(qiáng)的網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)成為區(qū)域性的快遞中心網(wǎng)點(diǎn)。一個(gè)鎮(zhèn)設(shè)立一個(gè)中心網(wǎng)點(diǎn)，將各種快遞整合到這一中心內(nèi)（這種模式高校實(shí)行得較多）。

（二）多方式引進(jìn)、留住物流人才

農(nóng)村專業(yè)物流人才的引進(jìn)需要民營(yíng)快遞公司發(fā)力，對(duì)加盟網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行培訓(xùn)，提升其服務(wù)水平。在校園招聘方面，可以將更多招聘到的物流專業(yè)性人才下放到基層地區(qū)進(jìn)行鍛煉。政府方面可以從“三支一扶”“選調(diào)生”“大學(xué)生村官”等方面著手，加強(qiáng)農(nóng)村高素質(zhì)專業(yè)人才的引入，讓更多有專業(yè)知識(shí)背景的高素質(zhì)人才進(jìn)入農(nóng)村，利用他們所掌握的知識(shí)服務(wù)于快遞下鄉(xiāng)。對(duì)于企業(yè)引進(jìn)的物流人才進(jìn)入農(nóng)村基層地區(qū)鍛煉，政府可以提供適當(dāng)?shù)恼邇A斜與財(cái)政補(bǔ)助，幫助快遞企業(yè)在農(nóng)村地區(qū)引進(jìn)物流方面的專業(yè)性人才。

（三）政府部門的積極作為

政府部門的積極作為可以從幾個(gè)方面著手：

一是加強(qiáng)監(jiān)管職能，及時(shí)整治處理快遞下鄉(xiāng)中的各種亂象，為中西部地區(qū)農(nóng)村快遞發(fā)展水平提升保駕護(hù)航。

二是郵政部門利用其掌握的資源，將郵政運(yùn)輸車輛用作給快遞下鄉(xiāng)服務(wù)的專項(xiàng)服務(wù)車輛，為民營(yíng)快遞以及自營(yíng)的EMS快遞服務(wù)。

三是可以在保留農(nóng)村郵儲(chǔ)銀行的基礎(chǔ)上，恢復(fù)郵遞業(yè)務(wù)。中國(guó)郵政在鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)覆蓋方面比較完善，基本覆蓋了所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。且中國(guó)郵政在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的網(wǎng)點(diǎn)歷史都較為悠久，對(duì)于當(dāng)前階段占據(jù)農(nóng)村常住人口絕大多數(shù)的老人和兒童來說取件更加方便（地點(diǎn)更容易尋找）。

四是政府積極地主導(dǎo)跨部門合作，讓交通運(yùn)輸部門、路政部門、通信設(shè)施企業(yè)、基層政府部門展開合作，改善農(nóng)村的交通條件、信息條件，在硬件上保證快遞下鄉(xiāng)的順利實(shí)施。

五是盡快出臺(tái)完善的農(nóng)村物流特別是快遞的發(fā)展規(guī)劃，早日將農(nóng)村的物流發(fā)展特別是快遞業(yè)的發(fā)展與城市接軌，形成良性的循環(huán)，以城市帶動(dòng)農(nóng)村地區(qū)的物流業(yè)發(fā)展。

六是對(duì)積極開拓農(nóng)村快遞市場(chǎng)的快遞企業(yè)進(jìn)行政策和財(cái)政上的扶持，幫助快遞企業(yè)開拓農(nóng)村市場(chǎng)，提高中西部農(nóng)村地區(qū)的快遞發(fā)展水平。

四、快遞下鄉(xiāng)在蒙城縣的現(xiàn)狀與優(yōu)化

蒙城縣位于安徽西北部，截至2012年，蒙城下轄12個(gè)鎮(zhèn)、2個(gè)鄉(xiāng)、3個(gè)街道辦事處。蒙城縣的快遞企業(yè)主要有EMS、順豐、四通一達(dá)。從網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立來看，在蒙城縣地區(qū)這幾家主要的民營(yíng)快遞公司中，順豐在蒙城縣下屬的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有設(shè)立網(wǎng)點(diǎn)；申通、中通、圓通、百世匯通、韻達(dá)在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置有網(wǎng)點(diǎn)，但是配送要延遲，且在鄉(xiāng)鎮(zhèn)配送范圍僅限集鎮(zhèn)上?？爝f時(shí)間上的延遲有的是順延一天（圓通），有的則只能保證一周的固定時(shí)間段配送到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。整體來說，當(dāng)前階段中西部地區(qū)的農(nóng)村快遞服務(wù)水平要遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于東部，快遞下鄉(xiāng)開展得并不是很好，配送范圍只能到集鎮(zhèn)上，而且不能保證每天都能取送快遞。

蒙城縣的郵政總局，目前主要業(yè)務(wù)是電信和郵儲(chǔ)業(yè)務(wù)。但是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的網(wǎng)點(diǎn)還是健全的。從蒙城縣地區(qū)的實(shí)際出發(fā)，蒙城縣可以充分利用其郵政資源，整合區(qū)域范圍內(nèi)各家快遞企業(yè)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的快遞件代為運(yùn)輸。中國(guó)郵政在很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)是有兩個(gè)網(wǎng)點(diǎn)的，如蒙城縣三義鎮(zhèn)?？梢栽诒Ａ粢粋€(gè)郵政儲(chǔ)蓄所的前提下，將另一個(gè)改建成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的快遞服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，為農(nóng)村居民提供服務(wù)。如果收件人條件允許，可以自取件；條件不允許的，可以由原中國(guó)郵政的郵遞員代為派送到村組。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)近年來也得到了發(fā)展，小型超市越來越多，在人員流動(dòng)性較大的地方設(shè)置快遞自取柜，條件是成熟的?？爝f企業(yè)可以委托這些超市代為管理，負(fù)責(zé)收件等，付給一定的報(bào)酬。

如果蒙城縣各家民營(yíng)快遞公司不愿意由中國(guó)郵政代為運(yùn)輸和配送的話，可以聯(lián)合成立自己的運(yùn)輸小車隊(duì)。這支車隊(duì)不僅滿足自身的需求，還可以為鄉(xiāng)鎮(zhèn)小商店提供采購(gòu)和運(yùn)輸業(yè)務(wù)，降低空載率，增加收入，降低成本。

在人才引進(jìn)方面，政府監(jiān)管部門可以建議各民營(yíng)快遞公司對(duì)其縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，提高其從業(yè)水平。鼓勵(lì)民營(yíng)快遞公司從鄰近的高校、高職，如亳州學(xué)院、亳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院聘請(qǐng)高素質(zhì)人才進(jìn)入蒙城縣的快遞業(yè)，幫助快遞下鄉(xiāng)的實(shí)施。蒙城縣政府可以在每年擬錄取的“三支一扶”“選調(diào)生”“大學(xué)生村官”中更多地錄取物流相關(guān)專業(yè)的學(xué)生進(jìn)入基層，幫助快遞下鄉(xiāng)的發(fā)展。由交通運(yùn)輸部門、路政部門等多部門聯(lián)合改善農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)條件，推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進(jìn)快遞下鄉(xiāng)的發(fā)展和服務(wù)水平的提高。

五、結(jié)語

中西部農(nóng)村快遞業(yè)的發(fā)展不是一朝一夕，也不是某一個(gè)單位和部門就能完成的。促進(jìn)中西部地區(qū)農(nóng)村快遞發(fā)展水平提升，需要的是多部門的聯(lián)合行動(dòng)。要打通從城市到縣城再到集鎮(zhèn)、村組的快遞運(yùn)輸、派送服務(wù)體系，將農(nóng)村地區(qū)的快遞業(yè)納入城市快遞業(yè)的線路內(nèi)，不選擇性忽視中西部地區(qū)農(nóng)村市場(chǎng)。積極地開拓中西部農(nóng)村市場(chǎng)，填補(bǔ)這一市場(chǎng)空缺，真正意義上地實(shí)現(xiàn)城市和村組的快遞業(yè)協(xié)同發(fā)展，完善農(nóng)村快遞市場(chǎng)，提升中西部農(nóng)村地區(qū)的物流發(fā)展水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)一步發(fā)展，造福農(nóng)村人民。

（作者單位為安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)）

[基金項(xiàng)目：本文系2015年安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目研究成果，項(xiàng)目編號(hào)：201510378040。]

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