泰寧世界自然遺產(chǎn)地景區(qū)承載力控制

葛美燕

泰寧成功申報(bào)世界自然遺產(chǎn)地后，景區(qū)旅游接待量大幅增長(zhǎng)，世遺旅游品牌效益突顯。如何在發(fā)揮世界自然遺產(chǎn)地旅游品牌效益的同時(shí)，對(duì)遺產(chǎn)地的景區(qū)承載力進(jìn)行有效的控制是本文的主要研究方向。

一、泰寧遺產(chǎn)地景區(qū)承載力現(xiàn)狀分析

（一）縣城經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，景區(qū)管理機(jī)制不完善

泰寧作為閩西北的山區(qū)小縣，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)落后，加之旅游景區(qū)管理機(jī)制的完善發(fā)展過(guò)程中，旅游景區(qū)容量的超載現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，大量的游客量對(duì)旅游資源環(huán)境帶來(lái)嚴(yán)重的破壞，降低旅游景區(qū)質(zhì)量，影響游客的出游積極性，對(duì)泰寧旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生不利的影響。

（二）旅游景區(qū)發(fā)展不平衡，熱點(diǎn)景區(qū)人流太集中

目前泰寧已經(jīng)開發(fā)開放的旅游景區(qū)達(dá)10個(gè)，但景區(qū)發(fā)展的不平衡性，導(dǎo)致游客過(guò)于集中在熱點(diǎn)旅游景區(qū)，如每年游客對(duì)泰寧金湖、上清溪、寨下大峽谷等主要景區(qū)趨之若鶩，對(duì)景區(qū)產(chǎn)業(yè)極大的壓力。

（三）休假制度實(shí)施不到位，黃金周政策加重壓力

目前我國(guó)帶薪休假制度的不完善和黃金周政策的實(shí)施，每年黃金周期間，泰寧各旅游景區(qū)人山人海，特別是熱點(diǎn)旅游景區(qū)，景區(qū)承載力受到嚴(yán)重影響，也存在嚴(yán)重的旅游安全隱患。

二、影響景區(qū)承載力的因素

（一）經(jīng)濟(jì)因素

1.基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模

泰寧旅游區(qū)內(nèi)的公路、停車場(chǎng)、碼頭、索道、游覽線路、車輛等交通承載力極大地限制了景區(qū)承載量，同時(shí)，景區(qū)內(nèi)可供食宿的規(guī)模、床位數(shù)，文化、體育、娛樂(lè)設(shè)施及其它服務(wù)業(yè)設(shè)施承載力情況，都直接影響到旅游承載力值，這都必然導(dǎo)致泰寧景區(qū)承載力和景區(qū)的持續(xù)發(fā)展。

2.人力資源供給

目前泰寧的人力資源供給是影響旅游業(yè)發(fā)展的重要制約瓶頸，旅游從業(yè)人員的極度短缺，對(duì)泰寧旅游業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響。

3.管理技術(shù)水平

泰寧不斷加強(qiáng)對(duì)景區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)，景區(qū)設(shè)立環(huán)境、空氣、水質(zhì)等監(jiān)測(cè)點(diǎn)，制定保護(hù)管理規(guī)劃，將景區(qū)劃分為核心區(qū)、緩沖區(qū)和游客活動(dòng)區(qū)域，通過(guò)各種標(biāo)識(shí)系統(tǒng)和旅游指南，讓游客多方位了解泰寧，通過(guò)科學(xué)的管理，提升景區(qū)的承載力，以最大程度地彌補(bǔ)人力資源與基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模不足對(duì)景區(qū)承載力的限制。

4.旅游相關(guān)行業(yè)

旅游業(yè)的發(fā)展與許多行業(yè)息息相關(guān)，這些行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，直接影響旅游業(yè)的發(fā)展。泰寧各旅游相關(guān)行業(yè)都相對(duì)落后，景區(qū)可進(jìn)入性差、交通運(yùn)輸業(yè)落后、酒店及餐飲服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢，制約泰寧旅游業(yè)的快速發(fā)展，影響景區(qū)的承載力。

（二）社會(huì)因素

1.社會(huì)文化環(huán)境

泰寧的人口構(gòu)成、民情風(fēng)俗、生活方式、社會(huì)道德、政府組織和社會(huì)開化程度是影響旅游景區(qū)社會(huì)文化環(huán)境的重要影響因素，也是旅游地當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)外來(lái)旅游者的接受程度和對(duì)生活環(huán)境和生活方式改變的適應(yīng)能力的影響因素。但是隨著當(dāng)?shù)芈糜伍_發(fā)的進(jìn)行，泰寧居民已經(jīng)慢慢習(xí)慣了旅游者的到來(lái)而使承載力逐漸增大。

2.旅游者

旅游者作為旅游活動(dòng)的主體，將對(duì)景區(qū)承載力產(chǎn)生重要的影響作用。各種類型的旅游愛(ài)好者對(duì)景區(qū)的要求各不相同，同時(shí)，旅游者在景區(qū)內(nèi)各景點(diǎn)之間和各旅游客源地之間是不斷流動(dòng)，會(huì)對(duì)風(fēng)景區(qū)旅游產(chǎn)品和環(huán)境狀況產(chǎn)生重要的影響因素。

（三）環(huán)境因素

1.地域類型、產(chǎn)品類型和地理區(qū)位

泰寧作為世界自然遺產(chǎn)地，要求以保護(hù)自然環(huán)境為根本，這就在很大程度上決定了景區(qū)的承載力較其他同面積的主題公園等旅游景區(qū)的承載能力低。

2.旅游景區(qū)規(guī)模

旅游景區(qū)的規(guī)模與景區(qū)承載力成正比，擴(kuò)大景區(qū)空間總面積能有效擴(kuò)大景區(qū)承載力。但是對(duì)一個(gè)景區(qū)而言，并非所有的地方都可供人游玩，如懸崖、峭壁、深谷、濕地等，這將會(huì)影響景區(qū)承載力的計(jì)算。只有增大相對(duì)空間的面積，對(duì)主要景點(diǎn)進(jìn)行合理布局，加大主要景點(diǎn)規(guī)模和增加層次，以增大風(fēng)景區(qū)的承載力。

3.風(fēng)景區(qū)的季節(jié)性

風(fēng)景區(qū)的季節(jié)性對(duì)承載力有重要影響，每個(gè)景區(qū)都有平、淡、旺季，而且，不同類型景區(qū)的平、淡、旺季時(shí)間也不一致。隨著季節(jié)的變化，旅游者的流向和流量也會(huì)發(fā)生相應(yīng)的變化，旅游承載力就會(huì)受到影響。

三、景區(qū)承載力的調(diào)控對(duì)策

（一）宏觀調(diào)控對(duì)策

1.制定科學(xué)的規(guī)劃，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展

泰寧長(zhǎng)期堅(jiān)持“規(guī)劃先行”理念，在景區(qū)規(guī)劃建設(shè)中加強(qiáng)景區(qū)承載力的概念與措施，興建旅游基礎(chǔ)設(shè)施與旅游游樂(lè)設(shè)施，在游客集散地增設(shè)大型戶外公示牌，黃金周及節(jié)假日游客量超承載力的期間，以滾動(dòng)播出各景區(qū)游客量的方式，調(diào)配景區(qū)的旅游線路，溫馨提示游客避峰出游，以分流游客、減輕熱點(diǎn)景點(diǎn)的壓力。

2.加強(qiáng)對(duì)環(huán)境容量的監(jiān)測(cè)和宣傳促銷活動(dòng)

設(shè)立景區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，對(duì)各景區(qū)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)，增強(qiáng)環(huán)境自凈能力；利用價(jià)格、媒介和地理上的鄰近性，將游客吸引到未飽和的旅游區(qū)，從而保證給更多的游客帶來(lái)高質(zhì)量的享受。

（二）微觀調(diào)控政策

1.增強(qiáng)對(duì)旅游環(huán)境容量超載調(diào)控的認(rèn)知

現(xiàn)在游客的環(huán)保意識(shí)已有所加強(qiáng)，從對(duì)旅行社的管制和提高導(dǎo)游、素質(zhì)上著手，使更多的游客意識(shí)到旅游環(huán)境容量的重要性。

2.制定合理的價(jià)格機(jī)制，削減高峰期游客人數(shù)

制定合理的價(jià)格機(jī)制，采取多類型門票，調(diào)節(jié)景區(qū)時(shí)間和空間上的超載，旺季時(shí)可劃定特殊旅游景點(diǎn)實(shí)行特殊價(jià)格，避免門票的總體提高給游客帶來(lái)的心理壓力。

3.建立信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

信息網(wǎng)絡(luò)的建立不僅可以為旅游者、經(jīng)營(yíng)者、管理者和研究者的及時(shí)溝通提供了媒介基礎(chǔ)，也可以實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的更新與傳輸，調(diào)控方案的反饋與及時(shí)調(diào)整，使工作更簡(jiǎn)潔有效。

四、總結(jié)

加強(qiáng)對(duì)泰寧世界自然遺產(chǎn)地景區(qū)承載力的控制，有利于景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)傳承遺產(chǎn)地保護(hù)管理的理念，這就要求在充分考慮景區(qū)承載力的影響因素下，加強(qiáng)調(diào)控政策，使景區(qū)在旅游主管部門、旅游相關(guān)管理機(jī)構(gòu)和旅游者相互配合下得以可持續(xù)發(fā)展。

（作者單位：福建省泰寧工業(yè)園區(qū)管委會(huì)）