海南省旅游扶貧可持續(xù)發(fā)展策略思考

謝镕鍵

海南省具有得天獨厚的旅游資源，是國內(nèi)著名的旅游目的地。但同時，海南省在全國也是屬于教育、科技水平相對落后的省份，經(jīng)濟實力較弱，貧困地區(qū)較多。因此，“旅游扶貧”在海南具有很強的現(xiàn)實意義。

扶貧工作非常艱苦，需要一個長期過程。通過旅游，不僅要給貧困地區(qū)帶來收入的增長，也需要給當(dāng)?shù)匕傩諛淞⒖茖W(xué)的發(fā)展意識，培養(yǎng)他們重視自然資源保護與本地文化傳承的觀念?！奥糜畏鲐殹奔铀倭素毨У貐^(qū)與外部世界的交流與溝通，給當(dāng)?shù)鼐用駧砭薮蟮臋C會和挑戰(zhàn)。如何在快速變化中實現(xiàn)海南省旅游扶貧的可持續(xù)發(fā)展，是值得思考的話題。

一、海南省旅游資源概況

（一）自然旅游資源概況

海南省位于中國最南端，由南海環(huán)繞的海南本島、其他小型島嶼、廣大的南海海域所構(gòu)成，是我國國土面積最大的省。其中，陸地面積3萬多平方公里，在全國所有省份中面積最小，但管轄的海域面積達(dá)到200萬平方公里，在所有省份中面積最大。由于大海遼闊，熱帶氣候特征明顯，空氣質(zhì)量絕佳，海南的自然旅游資源備受游客青睞，冬季旅游更是具有明顯的比較優(yōu)勢。在海南，美麗溫暖的沙灘、神秘的熱帶雨林、清爽甘甜的椰子、與白鷺相伴的紅樹林景觀、水質(zhì)優(yōu)良的大海、清晨與傍晚的霞光，都構(gòu)成如詩如畫的山海奇觀。

（二）人文旅游資源概況

海南島曾是歷代朝廷流放官員的重要場所，正直的貶官不少。例如，三亞崖城地區(qū)的水南村，曾居住過諸多被貶到海南的賢相、名臣、學(xué)士。著名紡織家黃道婆曾來此學(xué)藝，鑒真大師也曾在此居住。儋州中和鎮(zhèn)的東坡書院，是蘇東坡被貶海南后的居住地，至今仍有“東坡村”、“東坡井”、“東坡巷”、“東坡田”等地名。三亞有著名的南山佛教觀音文化區(qū)，定安的文筆峰是道教南宗祖師白玉蟾的修行地，?？谟忻駠鴷r期建筑風(fēng)格的騎樓老街，瓊海有千年漁港潭門鎮(zhèn)，海南各區(qū)縣更是生活著全國90%以上的黎族人口，有著豐富的黎族旅游文化資源。

二、海南省旅游扶貧關(guān)鍵問題分析

（一）旅游資源保護性開發(fā)

海南省吸引游客的一個重要因素，在于這里的生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，工業(yè)污染較少。無論哪種形式的旅游資源開發(fā)，都必須把資源保護放在首位。在自然旅游資源開發(fā)方面，在加強貧困地區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，必須注意環(huán)保問題，不能給當(dāng)?shù)芈裣颅h(huán)境污染的隱患。例如，曾經(jīng)清澈見底的三亞河，在近年的房地產(chǎn)大開發(fā)時期，短短幾年就出現(xiàn)水質(zhì)明顯退化，臟得連河水的顏色都變了。這大大降低了游客對三亞旅游品質(zhì)的觀感，也遭到央視曝光與批評。在人文旅游資源開發(fā)方面，要重視當(dāng)?shù)孛耧L(fēng)民俗，深入挖掘文化內(nèi)涵。外地游客更希望看到原汁原味的海南文化，而不是盲目模仿的一些不適合當(dāng)?shù)匚幕寥赖牟粋惒活惖慕ㄖL(fēng)格。

2.2 扶貧思想的統(tǒng)一

截止2016年，海南省還有5個國家級扶貧開發(fā)重點縣，300個貧困村，共計47.4萬貧困人口。在未來5年中，要爭取實現(xiàn)全部脫貧。過去5年，海南省36萬多人實現(xiàn)了脫貧，旅游扶貧開發(fā)等新的脫貧辦法取得了不錯的實施效果。為了發(fā)揚成功經(jīng)驗，促成扶貧思想的統(tǒng)一，海南省提出具體的10項扶貧措施：發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)脫貧、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游脫貧、發(fā)展電子商務(wù)脫貧、引導(dǎo)勞務(wù)輸出脫貧、加強教育和文化建設(shè)脫貧、實施衛(wèi)生健康脫貧、實施科技與人才引領(lǐng)脫貧、實施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)脫貧、生態(tài)移民與生態(tài)補償脫貧、實施社會保障兜底脫貧。其中“旅游扶貧”與其他各項扶貧措施存在一定關(guān)聯(lián)性，在實踐中可以結(jié)合在一起施行。

三、海南省旅游扶貧可持續(xù)發(fā)展策略

（一）因地制宜的合理統(tǒng)籌規(guī)劃

扶貧是一項系統(tǒng)工程，離不開各級政府的合理規(guī)劃與保障實施。在省一級的扶貧宏觀規(guī)劃框架下，各市區(qū)縣需要根據(jù)自身的資源稟賦創(chuàng)造性地制訂符合本地特點的旅游扶貧規(guī)劃與具體措施。海南旅游扶貧在實踐中出現(xiàn)一些模式的探索：以瓊海為代表的全域旅游模式；以定安為代表的區(qū)域旅游模式；以瓊中為代表的生態(tài)旅游整村推進模式；以保亭檳榔谷黎苗文化旅游區(qū)為代表的景區(qū)旅游帶動模式；以五指山市雨林茶鄉(xiāng)為代表的品牌旅游模式，等等。

（二）特色旅游資源的保護與發(fā)展

從地形來看，貧困人口大多分布在山區(qū)。這些地方往往交通不便，而且農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施落后。但同時，因為與外界的物質(zhì)交換較少，所以本地一些有特色的自然與人文資源得以保存。由于一些自然資源具有不可再生性，或是再生周期較長，必須在旅游開發(fā)的同時做好保護措施。例如，呀諾達(dá)熱帶雨林景區(qū)，開始營業(yè)的時候，山頂還能看到原生態(tài)的野生靈芝。但很快，這些靈芝就被盜走了。這種特色旅游資源的破壞反過來降低了旅游吸引力，得不償失。而海南黎族特色旅游資源，如靠“口傳身授”的方式進行技藝傳承的黎錦傳統(tǒng)技藝等，通過“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”的申遺成功，才得以展示在游客眼前。

（三）堅持旅游生態(tài)文明建設(shè)

堅持旅游生態(tài)文明建設(shè)是海南旅游業(yè)的根基所在。貧困地區(qū)往往觀念落后，必須通過宣傳教育，加強當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)保護意識。海南不少農(nóng)村自然條件不錯，但衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施很差，白色污染嚴(yán)重。同時，村莊缺乏整體規(guī)劃，房屋建設(shè)顯得很凌亂。這對游客毫無吸引力。反之，重視旅游生態(tài)文明建設(shè)的村莊，則相對比較容易實現(xiàn)旅游脫貧的目標(biāo)。例如，原本默默無聞的三亞中廖村，在村支書的帶領(lǐng)下，村莊變得景色優(yōu)美，原生態(tài)環(huán)境幾乎未受到破壞，近期成功入選“2016中國美麗休閑鄉(xiāng)村”，吸引著廣大三亞游客前來游賞。中廖村的旅游脫貧水到渠成，而且實現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展，具有非常良好的示范效應(yīng)。

（作者單位：海南熱帶海洋學(xué)院旅游學(xué)院）